開欄的話

公平競爭是市場經濟的核心。習近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。”中央全面深化改革委員會第二十一次會議明確提出“要統籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬”“要堅持‘兩個毫不動搖’，推動形成大中小企業(yè)良性互動、協同發(fā)展良好格局”。

本報今天起推出“加強反壟斷監(jiān)管促進公平競爭”專欄，報道各地各部門加強反壟斷監(jiān)管，完善公平競爭制度，推進高標準市場體系建設的積極舉措和良好成效。

“我們不怕競爭，就怕不公平競爭。相關部門加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度，為創(chuàng)新企業(yè)提供更加公平的競爭環(huán)境，給了我們很大信心！”北京望聞問切信息科技有限公司運營合伙人陳志鵬說。

習近平總書記在日前召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議上強調：“要從構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、促進共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進形成公平競爭的市場環(huán)境，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護消費者權益。”各地區(qū)各部門第一時間深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，多措并舉、成效顯著。

北京望聞問切信息科技有限公司就是受益者。這是一家年輕的互聯網公司，2020年公司初創(chuàng)時，合伙人也曾有過擔憂：近幾年互聯網領域創(chuàng)業(yè)難度增加，一些中小企業(yè)剛有創(chuàng)新產品或服務出來，就有可能被大公司復制或限制，從而失去生存空間。陳志鵬感慨：“被市場淘汰無怨無悔，但被不正當競爭行為碾壓就很不甘心。去年以來，監(jiān)管部門查處一系列案件，為我們中小創(chuàng)業(yè)公司營造了公平競爭的市場環(huán)境。”

加大反壟斷監(jiān)管力度取得成效

經過改革開放40多年的快速發(fā)展，我國已成為世界第二大經濟體，國內超大規(guī)模市場已經形成，中國特色社會主義市場經濟體制日趨完善。與此同時，隨著經濟快速發(fā)展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業(yè)規(guī)模和產業(yè)集中度不斷增加，市場力量的競合關系和競爭程度發(fā)生了深刻變化，壟斷和競爭失序風險日趨凸顯。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監(jiān)管體制，加強反壟斷監(jiān)管，推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。

強化反壟斷反不正當競爭監(jiān)管執(zhí)法取得了積極成效。2018年以來，市場監(jiān)管部門聚焦平臺經濟、醫(yī)藥保健、公用事業(yè)、建筑材料等民生發(fā)展重點領域，查處各類壟斷案件341件、不正當競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件、審結經營者集中案件18331件。市場監(jiān)管部門依法查處頭部平臺企業(yè)“二選一”壟斷行為，依法禁止游戲直播領域兩家頭部企業(yè)合并，依法解除網絡音樂領域獨家版權，嚴厲查處社區(qū)團購領域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，社會反映良好。

各地區(qū)各部門有力有序強化競爭監(jiān)管，堅決反對壟斷、防止資本無序擴張，著力規(guī)范平臺經濟競爭秩序，營造公平、高效、有序的市場競爭環(huán)境，促進平臺經濟各類主體更加規(guī)范、更具活力、更重創(chuàng)新，實現更高水平、更深層次、更可持續(xù)的發(fā)展。

公平競爭的市場環(huán)境得到維護

公平競爭是市場經濟的核心。黨的十八大以來，我國公平競爭制度不斷完善、市場監(jiān)管體制日趨健全、競爭監(jiān)管執(zhí)法日益強化，公平競爭的市場秩序為各類市場主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展營造了良好環(huán)境。

公平透明的競爭規(guī)則不斷健全完善。國家和相關部門兩次修訂《反不正當競爭法》，推動出臺《電子商務法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經營者集中審查暫行規(guī)定》、《網絡交易監(jiān)督管理辦法》、《規(guī)范促銷行為暫行規(guī)定》等9部規(guī)章，發(fā)布《關于平臺經濟領域的反壟斷指南》、《經營者反壟斷合規(guī)指南》等7部指南。

近日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，提出“要統籌發(fā)展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監(jiān)管規(guī)范和促進發(fā)展兩手并重、兩手都要硬，明確規(guī)則，劃出底線，設置好‘紅綠燈’”。

公平競爭審查制度剛性約束不斷增強。今年初，中辦、國辦印發(fā)的《建設高標準市場體系行動方案》提出，全面完善公平競爭制度，健全公平競爭審查機制。國家市場監(jiān)督管理總局等5部門出臺《公平競爭審查制度實施細則》，進一步明確和細化納入審查范圍的政策措施類別，不斷增強制度剛性約束。

各地區(qū)各部門全面落實公平競爭審查制度，截至目前，審查新出臺政策措施文件85.7萬件，發(fā)現和糾正違反審查標準的4100件；清理存量政策措施189萬件，修訂廢止妨礙全國統一市場和公平競爭的近3萬件。

知識產權保護不斷強化。國家知識產權局相關負責人介紹，我國全面加強知識產權保護工作，特別是為服務民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。2020年知識產權保護社會滿意度為80.05分，其中民營企業(yè)滿意度為80.17分，較“十二五”期末提高17.47分，為各類企業(yè)中滿意度提升幅度最大的市場主體。

加強監(jiān)管是為了促進健康持續(xù)發(fā)展

從全球范圍看，強調保護市場公平競爭、加強反壟斷和防止資本無序擴張，以此促進創(chuàng)新和規(guī)范經濟持續(xù)健康發(fā)展，是世界各國特別是成熟市場經濟國家的通行做法。近年來，隨著經濟全球化和數字經濟的快速發(fā)展，各國特別是歐美等發(fā)達市場經濟國家都高度重視反壟斷監(jiān)管，不斷強化立法、執(zhí)法和司法舉措。

針對一些平臺企業(yè)存在的野蠻生長、無序擴張等突出問題，我國加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關平臺企業(yè)壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩(wěn)步向好。

國家市場監(jiān)督管理總局相關負責人介紹，我國市場監(jiān)管部門一直堅持規(guī)范和發(fā)展并重，堅持“兩個毫不動搖”，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護公平高效有序的市場競爭格局。

一系列加強反壟斷反不正當競爭監(jiān)管力度的舉措，引導市場主體更加規(guī)范健康發(fā)展，保護了市場創(chuàng)新活力，保障了消費者合法權益。

南京聯創(chuàng)科技集團股份有限公司董事長孫力斌說：“作為一家創(chuàng)新型民營企業(yè)，支撐我們不斷投入研發(fā)的，是對市場環(huán)境和政策的信心。國家一系列舉措讓我們對一個更加有活力的市場充滿期待。”

北京市民陳廣義說：“監(jiān)管部門整治一些平臺企業(yè)‘二選一’‘大數據殺熟’等行為，切實保護了我們消費者的合法權益，如今在不同網購平臺上購物更方便了，希望消費環(huán)境越來越好。”（林麗鸝）

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