3月16日，北京711所有門店下架日本進口食品，該市18家連鎖超市及電商已開展自查。目前暫未發(fā)現(xiàn)從日本核輻射地區(qū)進口的食品。視覺中國供圖
2017年3月15日晚上，作為淘寶網(wǎng)某日本零食代購店老板，劉洋心里一直徘徊著4個字：大勢已去。
他原本抱著看熱鬧的心態(tài)收看中央電視臺“3·15”晚會，可還沒看到一半，他的心就涼了半截。節(jié)目曝出，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局（以下簡稱“質(zhì)檢總局”）早已禁止從日本受核輻射影響地區(qū)進口食品，然而產(chǎn)地在禁令范圍內(nèi)的多款日本食品，卻還是出現(xiàn)在一些海淘網(wǎng)站和線下體驗店的貨架上，包括在中國風靡一時的“卡樂比”麥片。劉洋售賣、食用這款麥片已經(jīng)一年多了，看直播時手邊就有一包。
節(jié)目還沒結(jié)束，劉洋的手機就持續(xù)響起“叮咚”聲。當天夜里，這家平時每天只有幾百位顧客的店鋪收到了上千人發(fā)來的消息，有人質(zhì)問自己上周買的一款日本巧克力產(chǎn)地是哪里，有人在吃完食品后要求退款，還有人直接開罵：“把有核輻射的東西賣給同胞吃，你還有沒有良心！”
劉洋和店里3個客服人員“最初沒怎么敢回復，只能乖乖退款”。幾天來，這家店鋪的成交金額基本為零，而退款金額已經(jīng)達到約3萬元，這個數(shù)字還在持續(xù)增長。
幾乎在一夜之間，日本“網(wǎng)紅麥片”就徹底在天貓國際、京東全球購、網(wǎng)易考拉等國內(nèi)大型跨境電商平臺上消失了。打開另一些知名日本食品品牌的天貓國際旗艦店，最先出現(xiàn)的是一長串白底黑字的“原產(chǎn)地證明書”，店內(nèi)產(chǎn)品已經(jīng)全部下架，只留下“銷量超××億”的豪言壯語和“請等著我，馬上回來”的山盟海誓。
劉洋暗地里曾經(jīng)不止一次地捫心自問：“我真的在害同胞嗎？”
地震造成的福島核泄漏事件，已經(jīng)過去6年。而這次引起公眾關(guān)注的，不僅是核輻射是否影響了食品安全，還有貿(mào)易進出口流程、國家對進口食品的監(jiān)管等問題。
他們代表了一種聲音——管它有沒有問題，我不吃不就行了
“核輻射對食品安全的影響是肯定存在的！”中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院副教授朱毅幾乎喊了出來，“食用受到核污染的食品如果達到一定劑量，就有可能出現(xiàn)各種急慢性病，例如免疫系統(tǒng)受損、代謝功能降低、臟器受到損害等?！?/p>
也有專家認為，那個“一定劑量”僅通過食物很難達到。清華大學工程物理系副教授楊祎罡的研究方向是核技術(shù)及應用，他認為，被空氣和水稀釋后，放射性物質(zhì)的濃度已經(jīng)降得很低，再通過食物鏈傳遞給人，“餐桌上可能存在的風險幾乎可以忽略不計”。
2011年3月11日，日本東北部海域發(fā)生里氏9.0級地震并引發(fā)海嘯，由于冷凝器失去動力供給，反應堆就像被持續(xù)加熱的高壓鍋一樣爆炸了，造成核放射性物質(zhì)泄漏事故。
從那以后，原本被鎖在日本核電站里的放射性物質(zhì)銫和碘就順著空氣和水進入了地球的生態(tài)圈和食物鏈。沾著放射性物質(zhì)的氣溶膠顆粒就像煙霧一樣迅速在空氣中擴散。部分放射性物質(zhì)順著地表水和地下水滲入土地，匯入洋流，進入動植物內(nèi)部，再進入人類的身體。放射性元素的衰變快慢不一，有的只存在幾秒，有的卻可以存在幾十萬年。
2013年，日本厚生勞動省陸續(xù)發(fā)布通知，宣布福島縣及周邊地區(qū)生產(chǎn)的谷物、禽類、水產(chǎn)中檢測出放射性物質(zhì)含量超標，對其采取限制銷售措施。而隨著原子核的衰變，泄露出的核輻射也一直呈指數(shù)下降。
自然界中天然放射性核素發(fā)出的射線被稱為“本底輻射”，普度大學食品工程博士、科普作家云無心對中國青年報·中青在線記者表示，日本2014年輻射超標的食品比例已經(jīng)非常低，到現(xiàn)在，可以認為福島地區(qū)出產(chǎn)食品中的輻射已經(jīng)恢復到了事故前的水平。
“我們本身就生活在一個充滿輻射的環(huán)境中，一束陽光、一碗面條、一根香蕉，其實都有輻射，只是都在正常的范圍內(nèi)?！睏畹t罡說，“日本核輻射地區(qū)生產(chǎn)的食物也是這樣的，就像在一個充滿噪音的環(huán)境中大喊一聲，并不會引人注目?！?/p>
這個“量”的尺度究竟在哪，科學界尚存在爭議，對中國科學家來說，最難逾越的障礙是無法接觸相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。劉洋想給自己一個答案。他沒看到產(chǎn)品對人體可能產(chǎn)生危害的數(shù)據(jù)，因此相信自己“并沒有害同胞”，甚至為了打消顧客的疑慮，在鏡頭前直播“吃麥片”。邊吃邊問：“你信了嗎？”
許多人依然表示不會再購買這款麥片，他們擔心食品安全，更怕添上心理負擔?！安幻半U”是共同原則，包括朱毅和楊祎罡，也包括相當一部分居住在日本的人。他們代表了一種聲音——管它有沒有問題，我不吃不就行了？
“核輻射事件對食品安全的影響，個體可以忽略，但國家不能忽略”
中國制定食品進口政策的邏輯同樣是“不冒險”?！昂溯椛涫录κ称钒踩挠绊懀瑐€體可以忽略，但國家不能忽略。”楊祎罡說。
東日本大地震發(fā)生后的第13天，國家質(zhì)檢總局就發(fā)布了《關(guān)于禁止部分日本食品農(nóng)產(chǎn)品進口的公告》，禁止進口日本福島縣、栃木縣、群馬縣、茨城縣、千葉縣的乳品、蔬菜及其制品、水果、水生動物及水產(chǎn)品。產(chǎn)地涵蓋栃木縣的“卡樂比”麥片，被這一政策拒之門外。
兩周之后，質(zhì)檢總局又發(fā)布了《關(guān)于進一步加強從日本進口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的公告》，禁止進口食品的地區(qū)增加為12個，新增了宮城縣、山形縣、新瀉縣、長野縣、山梨縣、琦玉縣、東京都，并規(guī)定如若進口日本其他地區(qū)生產(chǎn)的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品及飼料，報檢時應提供日本政府出具的放射性物質(zhì)檢測合格證明和原產(chǎn)地證明。
兩個月后的6月13日，質(zhì)檢總局“經(jīng)過風險評估”，允許進口日本山梨、山形兩個縣2011年5月22日后生產(chǎn)的符合中國要求的食品、食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料。
當時，在一家主營日本進口食品的國內(nèi)進口商工作的俞望辰入職不到半年，主要負責餅干糕點、糖果巧克力、軟飲料、米面雜糧與調(diào)味料等商品的電商銷售和進口清關(guān)工作。年輕氣盛的俞望辰有些灰心，他正在籌備公司天貓店鋪的開業(yè)，卻“沒什么東西可以賣”。公司大受打擊，持續(xù)虧損，可售賣商品種類從1000個縮減到50多個。
中日食品貿(mào)易進入了一個新時代，一包麥片想要來到中國，路途是漫長而曲折的。盡管這并不妨礙中國在2011年成為全球第一大食品農(nóng)產(chǎn)品進口市場。在俞望辰的公司，每一批進口的每一個產(chǎn)品都需要單獨出具證明文件。每個集裝箱有80～120種商品，需要相應數(shù)量的原產(chǎn)地證明，再加上正常報關(guān)需要的入境檢驗檢疫、海關(guān)報關(guān)單、進口關(guān)稅單、合同、發(fā)票、裝箱單等，一次報關(guān)需要提交給出入境檢驗檢疫局（CIQ）的材料厚度能達到三四十厘米，要用箱子裝。
“CIQ的審核會具體到所有原產(chǎn)地證明上的信息和翻譯件是否完全一致，陸運、船運等運輸方式也要一一確保無誤?！庇嵬交貞洝?/p>
食品從日本啟航運抵中國港口后，還要面對最后一道關(guān)卡。海關(guān)負責對報關(guān)商品的價格、數(shù)量、關(guān)稅是否準確進行核實，而CIQ負責商品的中文標簽、衛(wèi)生及品質(zhì)資質(zhì)審核，以及最后的實物商品抽樣檢測?！昂溯椛錂z測的流程并不復雜，成本也并不高，很多人為了檢測環(huán)境，都會自己購買一個小型的手持輻射探測儀，比如入門級的蓋格計數(shù)器，只需要幾百元錢就能買到，盡管精確度不算高，但也能大致提供周圍環(huán)境的輻射水平?！睏畹t罡說。
在俞望辰的記憶中，合法入境的商品在層層管控下很少出現(xiàn)抽檢不合格的情況，“偶爾有也是因為申報時候的一些小錯誤”。
在朱毅看來，國家在制定關(guān)于食品進口政策時的一個原則是“預防性”，也就是“寧可信其有”，正規(guī)渠道進口的日本食品沒有必要擔心有核輻射，也根本不會進口類似“卡樂比”麥片的產(chǎn)地不合規(guī)定的食品?！叭毡竞溯椛浜帽纫活^兇殘的老虎，但目前看，還被關(guān)在日本的籠子里，我們不用害怕?！?/p>
總有幾根“虎毛”掉落在“籠子”外面。代購、跨境電商等平臺的興起，讓這包產(chǎn)于日本核輻射區(qū)的麥片，悄然避過了層層檢驗，流入中國市場。
“大家一開始都說進口食品好，怎么一下子全變了呢？”
最開始迎接這包麥片的，不是中國消費者的驚恐，而是喜愛。
“三聚氰胺奶粉”事件后，中國消費者對國產(chǎn)食品的信任度有所下降。去年，劉洋投身進口食品行業(yè)，做起了日本零食代購，“競爭相當激烈”。他沒想到干了才一年多，連本都沒賺回來，消費者的口味又變了。
朋友在日本聯(lián)系賣家，劉洋在國內(nèi)聯(lián)系買家，然后商品直接從日本發(fā)給消費者。他甚至從沒去過日本，也沒聽說過那個《關(guān)于進一步加強從日本進口食品農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫監(jiān)管的公告》，在日本的商品選購完全是“看顧客想要啥”，并不會特別留意原產(chǎn)地。
他沒想到“顧客至上”也會出事。他更想不明白：“大家一開始都說進口食品好，怎么一下子全變了呢？”
通過代購、海淘或者自貿(mào)區(qū)進口的食品不屬于“貨物”，而是“私人物品”，因此不需要像一般貿(mào)易的商品一樣，經(jīng)過檢驗檢疫等程序，也就逃脫了監(jiān)管政策的約束。“等于你個人在國外買東西寄到國內(nèi)，是由個人來對這個商品的質(zhì)量負責?！庇嵬秸f。
“進口食品不一定就是安全的，來路不明同樣有可能存在風險?！敝煲惚硎尽８鶕?jù)國家質(zhì)檢總局此前發(fā)布的《“十二五”進口食品質(zhì)量安全狀況》白皮書，“十二五”期間（2011～2015年），中國相關(guān)部門共檢出不合格進口食品12828批、6.8萬噸，幾乎所有種類的進口食品均有不符合我國食品安全國家標準的情況，包括微生物污染、品質(zhì)不合格、食品添加劑不合格和標簽不合格等。
除了食品本身存在的問題，云無心認為，在這類非正規(guī)渠道進口過程中，無論是包裝、運輸、儲存流程中的任何一個環(huán)節(jié)，都有讓食品安全受到影響的風險。
“可能出現(xiàn)包裝破損，或者被混裝運輸?！痹茻o心說，“關(guān)鍵在于出了問題消費者無法正常地追責和維權(quán)?！?/p>
2015年10月1日起施行的新版《食品安全法》相較于6年前的版本，“食品進出口”一章的字數(shù)增加了一倍，幾乎每一條都被詳細地擴充、解釋。但始終未出現(xiàn)關(guān)于代購、海淘、跨境電商的條款。
直到去年，財政部發(fā)布《跨境電子商務零售進口商品清單》，經(jīng)過1年的過渡期，今年5月11日，該規(guī)定將在天津、上海、杭州、寧波等10個試點城市正式實施，要求網(wǎng)購保稅商品“一線”進區(qū)時須按貨物驗核通關(guān)單，并對化妝品、嬰幼兒配方奶粉、保健食品等商品提出了首次進口許可批件、注冊或備案要求。
短時間內(nèi)，這款日本麥片在中國不可能輕易買到了。留給劉洋繼續(xù)納悶的時間不多了，店鋪還在不斷虧損。他不再徒勞地給顧客直播吃麥片，也再也不想為顧客代購這款商品，而是跟朋友商量，以后進貨“一定要看一下產(chǎn)地”。
（應采訪對象要求，文中劉洋為化名）
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