減的是負(fù)，提出的卻是一個(gè)教育改革的大命題，需要更加全面、綜合、系統(tǒng)的制度安排

今年的政府工作報(bào)告中，一件小事引來不少家長關(guān)注，那就是“著力解決中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)重”的表述。而去年年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，更將這一問題列為非補(bǔ)不可的“民生短板”。中小學(xué)生的書包，為何成了如此“高層級”的議題？

書山題海、死記硬背、拖堂加課的教育方式，飽受詬病，事實(shí)上，減負(fù)的要求也由來已久。早在1955年，教育部就下發(fā)過《關(guān)于減輕中小學(xué)校學(xué)生過重負(fù)擔(dān)的指示》；1990年的《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，還規(guī)定小學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間不超過6小時(shí)。近年來，國家也多次出臺“減負(fù)令”，其規(guī)格之高，措施之細(xì)，讓人印象深刻。

剛剛過去的寒假，“影子教育”成了一個(gè)熱詞，說的是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的不斷擴(kuò)張。不僅是寒假，孩子們其他的很多課余時(shí)間，也交給了補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，“負(fù)擔(dān)越減越重，睡眠越喊越少”的情況普遍存在。一些地方甚至出現(xiàn)了“公立學(xué)校、補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)沆瀣一氣”“不報(bào)課外班就聽不到完整知識點(diǎn)”的亂象，擾亂了正常的教學(xué)秩序。當(dāng)然，這也增加了家庭開支，有家長甚至發(fā)出“月薪3萬，竟撐不起孩子的一個(gè)暑假”的感慨。

在今年兩會“部長通道”上，教育部部長陳寶生接受采訪時(shí)，回應(yīng)的第一個(gè)問題就是與減負(fù)有關(guān)的“三點(diǎn)半”現(xiàn)象。孩子三點(diǎn)半放學(xué)，本是為了減負(fù)，不過家長卻要五點(diǎn)半六點(diǎn)才下班，當(dāng)中兩個(gè)多小時(shí)成了“空窗期”，給孩子的福利成了家庭的壓力。一篇名為《請不要給我的孩子減負(fù)》的網(wǎng)文提出，凡此種種的減負(fù)方式，反而把孩子的教育交給了社會，讓家長陷入課外培訓(xùn)的“軍備競賽”。家長既希望孩子快樂成長，又期盼孩子“題名金榜”；既焦慮在考試中能否出人頭地，還關(guān)切是否有一技之長。這也從另一個(gè)角度折射減負(fù)的困境：減負(fù)要真減下去，可能還需要更加全面、綜合、系統(tǒng)的制度安排。

應(yīng)該說，目前，考試仍然是教育的指揮棒，指揮棒指向哪里，整個(gè)社會的資源調(diào)度就會朝向哪里。要減負(fù)，還應(yīng)克服“頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳”的策略，形成全面可行的長效機(jī)制。說到底，要從源頭上建立多元評價(jià)體系，杜絕減課時(shí)不減考試的表面文章；要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，著眼綜合素質(zhì)、調(diào)整課程大綱，也要“提質(zhì)量”，減少機(jī)械重復(fù)，激發(fā)學(xué)生興趣；要疏通機(jī)制的阻礙，也要堵住課外培訓(xùn)惡性競爭的漏洞……總之，教育應(yīng)著眼于人的全面發(fā)展，切莫把減負(fù)這一手段當(dāng)做根本目的。

從這個(gè)角度看，也就理解了為什么政府工作報(bào)告會關(guān)注給中小學(xué)生減負(fù)?？梢哉f，減的是負(fù)，提出的卻是一個(gè)教育改革的大命題。出臺文件、落實(shí)措施，都相對容易，但在現(xiàn)實(shí)土壤與利益格局中，謀定全局的策略，擺正各方的角色，卻有大量工作需要持續(xù)不斷地推進(jìn)。給孩子們“減負(fù)”，應(yīng)該是一致的認(rèn)識；素質(zhì)教育，更是共同的期望。將招錄制度的改革做足，將教育資源均衡化做實(shí)，才能真正讓孩子們的童年豐富多彩。

有委員說，“減負(fù)是一個(gè)系統(tǒng)工程”。的確，教育中的各方，都不能置身事外。家長的心態(tài)要更平和，學(xué)校的方法要更優(yōu)化，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織應(yīng)更有序，特別是教育部門要有大作為。只有各方相互理解共同給力，才能撐起孩子更美好的未來。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年03月09日 05 版）

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