通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治、思想、組織方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，并通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度安排，畫(huà)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“最大同心圓”

日前，在全國(guó)政協(xié)聯(lián)組會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出新型政黨制度的概念，引發(fā)海內(nèi)外高度關(guān)注和肯定。習(xí)近平總書(shū)記從三個(gè)方面系統(tǒng)闡述新型政黨制度有別于舊式政黨制度的新特點(diǎn)，鞭辟入里的分析、橫貫中西的視野，展現(xiàn)出堅(jiān)定的制度自信、彰顯著充分的中國(guó)優(yōu)勢(shì)。

新型政黨制度彰顯“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”，體現(xiàn)為廣泛的代表性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是馬克思主義政黨理論與中國(guó)實(shí)踐相結(jié)合的政黨制度，代表中國(guó)人民的最大利益公約數(shù)。早在1935年，瓦窯堡會(huì)議決議就指出：“共產(chǎn)黨員必須在農(nóng)村中、兵士中、貧民中、小資產(chǎn)階級(jí)與知識(shí)分子中，以至一切革命同盟者中，進(jìn)行自己的活動(dòng)，為這些群眾的切身利益而斗爭(zhēng)”。今天，全國(guó)政協(xié)的34個(gè)界別具有廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。相較而言，有些兩黨制或多黨制則出現(xiàn)了“代表性斷裂”，有美國(guó)學(xué)者認(rèn)為，美國(guó)政治制度的實(shí)際操作與“民治、民有、民享”相距甚遠(yuǎn)，真正的決策是由那些最有組織能力、最有錢(qián)的利益集團(tuán)做出的，社會(huì)邊緣群體則無(wú)法被代表。

新型政黨制度彰顯“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”，體現(xiàn)為治理的有效性。良好的政治制度起碼需要具備兩個(gè)要素，一是效能，二是廉潔。從效能角度講，新型政黨制度可以避免惡性黨爭(zhēng)導(dǎo)致的政治僵局。在中國(guó)，民主黨派不是在野黨，也不是反對(duì)黨，而是參政黨，廣泛參與國(guó)家政治與社會(huì)事務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派是長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的關(guān)系，這是一種嶄新的政黨關(guān)系，有利于團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，攜手為共同事業(yè)貢獻(xiàn)力量。從廉潔角度講，新型政黨制度又能避免一黨制缺乏監(jiān)督的難題，民主監(jiān)督是新型政黨制度的重要功能。新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》指出，要將黨內(nèi)監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合，“各級(jí)黨組應(yīng)當(dāng)支持民主黨派履行監(jiān)督職能”。

新型政黨制度彰顯“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”，體現(xiàn)為強(qiáng)大的整合性。一些學(xué)者曾提出“歷史終結(jié)論”，認(rèn)為人類(lèi)文明將終結(jié)于西方發(fā)展模式，但事實(shí)上，一些國(guó)家照搬西方的競(jìng)爭(zhēng)性民主，帶來(lái)的是社會(huì)撕裂，“阿拉伯之春”演變?yōu)椤鞍⒗?，出現(xiàn)了持續(xù)的社會(huì)動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)衰退。作為一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的多民族國(guó)家，中國(guó)保持了足夠的政治定力，通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨的政治、思想、組織方面的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)的整合，并通過(guò)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度安排，集思廣益，調(diào)動(dòng)愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的力量，做到“有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量”，畫(huà)好中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“最大同心圓”。這就實(shí)現(xiàn)了發(fā)揚(yáng)民主和集中領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一，既能吸納有序參與，又具有強(qiáng)大的整合能力。

習(xí)近平總書(shū)記指出，“每個(gè)國(guó)家的政治制度都是獨(dú)特的，都是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的，都是在這個(gè)國(guó)家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。”新型政黨制度是從中國(guó)土壤中生長(zhǎng)出來(lái)的，符合當(dāng)代中國(guó)實(shí)際、契合優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，既展現(xiàn)著強(qiáng)大的“中國(guó)優(yōu)勢(shì)”，更是對(duì)人類(lèi)政治文明的重大貢獻(xiàn)。

（作者為中共中央黨校黨建部副教授）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2018年03月07日 05 版）

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