作者：江蘇省無錫市人民檢察院檢察長 俞波濤

在新的改革形勢下，檢察機(jī)關(guān)面臨的一個重大課題就是如何更好地做好檢察監(jiān)督，如何深耕監(jiān)督主責(zé)主業(yè)。近年來，江蘇省無錫市檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“聚焦主業(yè)求突破、科技引領(lǐng)創(chuàng)一流”理念，把加強(qiáng)信息化建設(shè)作為提升檢察監(jiān)督水平的重要抓手、最有功效的路徑，突出基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和智能研判平臺的打造兩大重點(diǎn)，全面開展監(jiān)督數(shù)據(jù)采集工作，健全完善信息資源共享的平臺和機(jī)制，取得了階段性成效。

順應(yīng)“大數(shù)據(jù)”時(shí)代要求，探索檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)庫

全球知名咨詢公司麥肯錫稱：“數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)和業(yè)務(wù)智能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素?！睓z察監(jiān)督信息化建設(shè)的核心和關(guān)鍵就是對海量數(shù)據(jù)的挖掘和運(yùn)用。無錫市檢察機(jī)關(guān)把數(shù)據(jù)的采集、數(shù)據(jù)庫的建設(shè)放在頭等重要位置，并做了大量的數(shù)據(jù)采集工作，以實(shí)現(xiàn)“種類無遺漏、數(shù)據(jù)全覆蓋”。以檢察監(jiān)督需求為導(dǎo)向，精心研究包括種類來源、具體內(nèi)容、使用方向等要素，推出了一份《無錫市檢察機(jī)關(guān)檢察監(jiān)督信息化建設(shè)重點(diǎn)數(shù)據(jù)責(zé)任清單》，梳理出涉及偵監(jiān)、公訴、執(zhí)檢、民行、控申、未檢、案管等7個業(yè)務(wù)條線、共23類57項(xiàng)重點(diǎn)數(shù)據(jù)。

目前，就市級層面而言，市級公、檢、法等單位的政法大數(shù)據(jù)專用網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)打通，相關(guān)電子卷宗也將在該專用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)共享。在偵查監(jiān)督數(shù)據(jù)方面，全市公安機(jī)關(guān)包括各基層派出所的辦案工作區(qū)視頻數(shù)據(jù)接入市檢察院，公安等執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)將隨政法大數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)同步共享。在審判監(jiān)督數(shù)據(jù)方面，穩(wěn)步推進(jìn)與中級法院基本庭審支持公訴系統(tǒng)和庭審視頻共享建設(shè)，探索建立集遠(yuǎn)程庭審指揮、決策支持、審判監(jiān)督于一體的“支持公訴遠(yuǎn)程指揮視頻系統(tǒng)”。在民行檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)方面，已將39家部委辦局的信息數(shù)據(jù)專線接入市國土局、環(huán)保局、行政審批局、城管局等單位的行政執(zhí)法數(shù)據(jù)。在刑事執(zhí)行監(jiān)督數(shù)據(jù)方面，已拷貝監(jiān)獄、司法局等單位的在押人員和社區(qū)矯正人員的執(zhí)行數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)采集工作需要上下聯(lián)動、齊抓共管，為此，無錫市檢察院確立了“基層推進(jìn)為主體、市院指導(dǎo)為輔助”的原則，在充分調(diào)動市檢察院業(yè)務(wù)部門能動性的同時(shí)，也鼓勵各基層檢察院主動出擊、大膽嘗試。如濱湖區(qū)檢察院采集到20余家單位和部門近五年來的訴訟、行政許可、行政審批、行政處罰、行政獎勵、行政征收等10大類50小類數(shù)據(jù)共62萬余條。錫山區(qū)檢察院積極采集民事行政檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)，共采集衛(wèi)計(jì)局、人社局、環(huán)保局等22家行政執(zhí)法單位行政許可案件信息71.2萬條、行政處罰案件信息4674條、行政強(qiáng)制等案件信息6854條。在全面采集檢察監(jiān)督數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，無錫市檢察院將集成政法共享數(shù)據(jù)、偵查監(jiān)督數(shù)據(jù)、審判監(jiān)督數(shù)據(jù)及行政執(zhí)法監(jiān)督數(shù)據(jù)、刑事執(zhí)行監(jiān)督數(shù)據(jù)等9個子數(shù)據(jù)庫，形成大數(shù)據(jù)架構(gòu)模式，建成集檢察監(jiān)督信息查詢、線索發(fā)現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體的“檢察監(jiān)督綜合檢索數(shù)據(jù)庫”。

著眼常態(tài)化長效化，打造信息資源共享平臺

保持監(jiān)督數(shù)據(jù)長期性、常態(tài)化、長效化必須加強(qiáng)平臺和機(jī)制建設(shè)，打造外部數(shù)據(jù)資源互通、共享平臺。為爭取市委支持和相關(guān)單位的配合，無錫市檢察院專門向市委提交《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督和公益訴訟工作的請示》。為促進(jìn)外部信息資源共享，市檢察院向市委政法委提交報(bào)告，推動建設(shè)信息共享平臺，促進(jìn)全市政法機(jī)關(guān)之間信息數(shù)據(jù)的資源共享、自動交換。

目前，無錫市檢察院正在積極探索，匯聚集成公安辦案工作區(qū)審訊視頻、法院庭審視頻、看守所提訊視頻等各類視頻信息，建設(shè)具有檢察監(jiān)督、遠(yuǎn)程指揮等功能的“檢察監(jiān)督視訊管理平臺”。濱湖區(qū)檢察院開通公檢法視訊專網(wǎng)，建成偵查審訊監(jiān)督、庭審直播指揮專線平臺，檢察官足不出戶即可實(shí)時(shí)觀摩、監(jiān)督偵查訊問和法院庭審情況，極大方便了對公安審訊活動和法院庭審情況的監(jiān)督，提高了檢察機(jī)關(guān)開展偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督的效率?；萆絽^(qū)檢察院建成公檢法信息共享平臺，將公安機(jī)關(guān)辦理的刑事案件情況、人員情況、主辦人員情況、審核審批情況及案件流程情況等信息數(shù)據(jù)錄入平臺系統(tǒng)，根據(jù)案件進(jìn)展時(shí)時(shí)更新，并由系統(tǒng)分配相應(yīng)查詢、審核、審批等權(quán)限，實(shí)現(xiàn)案件的全程監(jiān)督和實(shí)時(shí)監(jiān)督。高新區(qū)（新吳區(qū)）檢察院自主研發(fā)了“偵查監(jiān)督信息化對比研判系統(tǒng)”，覆蓋轄區(qū)內(nèi)13個派出所、9個大隊(duì)的行政處罰、刑事強(qiáng)制數(shù)據(jù)，同時(shí)受理批捕、不批捕等數(shù)據(jù)，可以將刑拘未報(bào)捕數(shù)據(jù)整合后進(jìn)行對比研判，為偵查監(jiān)督提供了切入點(diǎn)。

依托現(xiàn)代信息技術(shù)，把握智能發(fā)展趨向

有了大量數(shù)據(jù)信息，僅僅靠檢察官個人不可能有更多的精力去審查分析；如果獲得的各類數(shù)據(jù)孤立存在、分散存儲，也難以發(fā)揮信息的集聚效應(yīng)。所以，在推進(jìn)檢察監(jiān)督信息化建設(shè)中，必須把“智能”作為“關(guān)鍵詞”。推進(jìn)檢察監(jiān)督信息化建設(shè)必須樹立超前意識，選擇當(dāng)前最先進(jìn)的技術(shù)和一流的裝備，運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、語音識別等新技術(shù)。無錫市檢察監(jiān)督信息化的發(fā)展方向，就是按照系統(tǒng)性的要求，積極謀劃智能研判平臺的研發(fā)，打造各類數(shù)據(jù)即時(shí)匯聚、同步更新的系統(tǒng)平臺，實(shí)現(xiàn)訴訟監(jiān)督信息快速檢索、智能分析研判，實(shí)現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的智能分析研判。

日前，江陰市檢察院針對看守所在押人員及社區(qū)矯正人員數(shù)量多、依靠傳統(tǒng)的定期走訪檢查等方式很難實(shí)現(xiàn)對監(jiān)管場所全面有效監(jiān)督的現(xiàn)狀，探索建設(shè)了包括駐所檢察智能監(jiān)督平臺、社區(qū)矯正網(wǎng)絡(luò)平臺以及執(zhí)檢智能輔助平臺在內(nèi)的立體化刑事執(zhí)行檢察智能監(jiān)管系統(tǒng)，智能化成為該院刑事執(zhí)行檢察工作發(fā)展的“助推器”和“加速器”。

無錫市檢察院將在鼓勵基層檢察院先行先試的基礎(chǔ)上，把建設(shè)綜合性的檢察監(jiān)督智能研判平臺作為重頭，打造具有無錫檢察特色的“數(shù)據(jù)集成、智能研判、監(jiān)督?jīng)Q策”三位一體的檢察監(jiān)督大數(shù)據(jù)研判中心，滿足全市檢察監(jiān)督職能部門高效、快速對監(jiān)督信息的需求，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)模式下的檢察監(jiān)督案件和線索信息的快速發(fā)現(xiàn)、智能檢索、智能研判、指揮決策等目標(biāo)，從而促進(jìn)檢察監(jiān)督信息化、現(xiàn)代化水平的提升。

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