新華社北京１月１１日電題：把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入——寫在十八屆中央紀(jì)委六次全會召開之際
新華社記者張曉松、華春雨
“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果，凝聚了黨心民心，增強(qiáng)了人民群眾對黨的信心和信任。”
近日召開的中共中央政治局會議，對２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出高度評價。
把握黨心民心所向，擔(dān)負(fù)興黨興國重任。黨的十八大以來，特別是中央紀(jì)委五次全會召開后，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一步步引向深入。
正視嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，勇?lián)鷱膰?yán)治黨重任——以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭
串起歷史的瞬間，更能感知潮涌的指向。
“反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，主要是在實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐上還沒有取得壓倒性勝利……”
一年前召開的十八屆中央紀(jì)委五次全會上，習(xí)近平總書記的重要講話依然振聾發(fā)聵。
自１９９３年后，中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢的判斷一直沿用“嚴(yán)峻”二字。新一屆黨中央見微知著、窺斑知豹，做出“嚴(yán)峻復(fù)雜”這一新的判斷。
“加上‘復(fù)雜’二字意味深長、影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)了一種政治清醒和政治自覺。”中央黨校教授辛鳴說，一方面腐敗現(xiàn)象多發(fā)，另一方面反腐機(jī)制不夠完善、思想防線沒有筑牢，減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構(gòu)政治生態(tài)的工作艱巨繁重。
新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”，黨風(fēng)問題和腐敗問題關(guān)乎人心向背，關(guān)系實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
正是站在黨和國家生死存亡的高度，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把全面從嚴(yán)治黨作為新形勢下進(jìn)行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的重要內(nèi)容，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為全面從嚴(yán)治黨的有力支撐。
出席中央紀(jì)委全會，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，９次聽取巡視情況匯報……習(xí)近平總書記就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為在新的歷史條件下做好黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了思想武器和行動指南。
這是反腐不取勝絕不輕言收兵的政治定力——
開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。面對國內(nèi)外一些別有用心的奇談怪論，新一屆黨中央認(rèn)準(zhǔn)了黨的宗旨使命，認(rèn)準(zhǔn)了人民的期待，不畏浮云遮望眼，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)一步步引向深入。
這是敢于正視問題、勇于解決問題的鮮明態(tài)度——
嚴(yán)肅查處一些黨員干部包括高級干部嚴(yán)重違紀(jì)問題，點名道姓曝光“四風(fēng)”問題，實施“全覆蓋”式的黨內(nèi)監(jiān)督制度……在正風(fēng)反腐、嚴(yán)明紀(jì)律問題上，新一屆黨中央向全黨全社會表明了零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、壯士斷腕的勇氣。
這是持續(xù)推進(jìn)、不斷深化、標(biāo)本兼治的清晰思路——
正風(fēng)反腐從落實中央八項規(guī)定破題，自上而下“打虎”“拍蠅”，由內(nèi)而外追逃追贓，力度不斷加大；巡視、派駐由創(chuàng)新汲取力量，進(jìn)度不斷加快；既挺紀(jì)在前，又以德治黨……十八大以來，黨中央出臺了一大批實招硬招，打出了一系列“組合拳”。
這是必須依靠的強(qiáng)大力量——
抓住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，推動各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以上率下，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力；緊緊依靠人民參與支持，暢通群眾監(jiān)督渠道；加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)……全黨全社會同心協(xié)力，激蕩起正風(fēng)反腐的蓬勃力量。
從筑牢思想防線到扎緊制度之籠，從指明道德高線到劃出行為底線，從注重抓早抓小到著力治病救人……
一年來，面對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央有決心、有信心，有章法、有招法，敢擔(dān)當(dāng)、善作為，領(lǐng)導(dǎo)廣大黨員群眾，不斷推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展。
新加坡《聯(lián)合早報》評論，２０１５年中國反腐敗的強(qiáng)度“正在進(jìn)一步加大”。
在創(chuàng)新中實踐，在實踐中創(chuàng)新——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭縱深推進(jìn)、亮點紛呈
“嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，干擾、妨礙巡視工作，對抗組織審查，長期搞迷信活動；嚴(yán)重違反組織紀(jì)律，違規(guī)選拔任用干部……”
新年伊始，新版紀(jì)律處分條例剛剛施行，武漢鋼鐵（集團(tuán)）公司原黨委書記鄧崎琳就因在黨內(nèi)六大紀(jì)律上全部違紀(jì)被開除黨籍。
一年來，中央堅持加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把規(guī)矩意識深深刻印在８７００多萬黨員心中——
除黨的紀(jì)律處分條例外，去年中央同步修訂了黨的廉潔自律準(zhǔn)則。前者刪除原條例中７０余條與現(xiàn)行法律法規(guī)重復(fù)的規(guī)定，抬高了紀(jì)律底線；后者以３００字的精簡篇幅，標(biāo)明了道德高線。
明制度于前，重威刑于后。
為在實踐中切實把紀(jì)律挺在前面，中央紀(jì)委提出，要把握運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”：讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理成為大多數(shù)，對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)。
“‘四種形態(tài)’是黨內(nèi)監(jiān)督的創(chuàng)新理論成果和重要實踐遵循。”中國社會科學(xué)院廉政研究中心副秘書長高波指出，落實“四種形態(tài)”關(guān)鍵在于壓實“兩個責(zé)任”，通過抓早抓小、層層設(shè)防，達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。
白吃兩個蘋果被誡勉談話，不承擔(dān)主體責(zé)任受到嚴(yán)重警告，違規(guī)打高爾夫球被撤銷黨內(nèi)職務(wù)……２０１５年，全國各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)談話函詢、黨紀(jì)輕處分和組織處理數(shù)量均比上年有所增加，起到了抓早抓小、治病救人的作用。
一年來，堅持有腐必反、有貪必肅，反腐、追逃、正風(fēng)全面發(fā)力、馳而不息——
隨著京滬“首虎”的落馬，全國３１個省區(qū)市“打虎”全覆蓋，所謂“反腐轉(zhuǎn)段”“一陣風(fēng)”等論調(diào)不攻自破。
２０１５年，“打虎”力度不減，每個月都有中管干部接受組織調(diào)查。與此同時，反腐壓力向下延伸、劍指“蠅貪”，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開展專項治理，對群眾反映強(qiáng)烈的吃拿卡要、與民爭利、侵吞國家和集體財產(chǎn)等典型問題快查嚴(yán)處。
反腐敗國際合作和追逃追贓全面提速：摸清外逃黨員、官員底數(shù)，清理違規(guī)出國證照，“天網(wǎng)”越織越密；集中公開曝光的１００名已發(fā)布紅色通緝令的外逃黨員和國家工作人員，分解到各省掛牌督辦，加大追逃力度，壓縮貪官生存空間。
一方面扼制腐敗蔓延勢頭，一方面鏟除滋生腐敗的土壤。
從具體抓起，從小處著手，一個節(jié)點一個節(jié)點地抓，積小勝為大勝，是監(jiān)督中央八項規(guī)定精神落實、糾正“四風(fēng)”的成功做法。
２０１５年，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)繼續(xù)緊盯重要節(jié)點、持之以恒抓作風(fēng)，同時不斷釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，“十八大后不收斂、不收手”成為案件通報中的高頻表述。
一年來，堅持全面深化紀(jì)檢體制改革，黨內(nèi)監(jiān)督制度不斷完善——
中央近日決定，中央紀(jì)委設(shè)置４７家派駐紀(jì)檢組，對１３９家中央一級黨和國家機(jī)關(guān)實現(xiàn)派駐全覆蓋。
加大綜合派駐力度是這次改革的一大亮點。４７家派駐機(jī)構(gòu)中的２７家為綜合派駐，“吃一家的飯，管幾家的事”，負(fù)責(zé)監(jiān)督１１９家單位，地位相對超脫，有利于增強(qiáng)監(jiān)督相對獨立性和權(quán)威性，真正做到了精簡高效。
在新版巡視條例指導(dǎo)下，同樣依靠創(chuàng)新，巡視“利劍”更準(zhǔn)、更快、更靈活。
２０１５年第一輪中央巡視首次實行“一托二”——一個組巡視兩個單位；到第三輪巡視時，巡視組數(shù)量增加到１５個，并試點“一托三”模式，進(jìn)一步增強(qiáng)了巡視組多管齊下、密集出擊的能力，巡視單位數(shù)量比上年多出一倍多。
打鐵還需自身硬。
為建設(shè)一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢干部隊伍，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作用”。同時，中央出臺旨在加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的三個提名考察辦法，為紀(jì)檢干部硬起腰桿、板起臉來開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供了制度保障。
回應(yīng)群眾期盼，鞏固執(zhí)政之基——黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果
在堅持中深化、在深化中堅持，２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得重大階段性成果，回應(yīng)了人民群眾期盼，鞏固了黨的執(zhí)政之基。
回眸歷史，數(shù)字往往是最好的注腳：
——“打虎”，２０１５年，３０多名中管干部被立案審查，４０多名中管干部因嚴(yán)重違紀(jì)被開除黨籍，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案件數(shù)、處分人數(shù)均多于前兩年；
——“拍蠅”，２０１５年全國共查處群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題８萬多起，處理９萬多人，近２萬人被點名道姓通報曝光；
——“獵狐”，截至２０１５年１１月，“天網(wǎng)”行動共追逃８６３人，追贓１２億元，首次實現(xiàn)追回人數(shù)超過新增外逃人數(shù)；
——查違紀(jì)，２０１５年前１１月，全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題３萬多起，處理４萬多人，給予黨政紀(jì)處分近３萬人，其中包括８名省部級干部；
——抓巡視，２０１５年，中央一級完成任務(wù)８４個，實現(xiàn)對央企、金融單位全覆蓋，半數(shù)以上中管干部問題線索來自巡視，省一級也完成任務(wù)２５１２個；
……
一組組數(shù)字，向世人證明中國共產(chǎn)黨敢于直面問題、糾正錯誤，勇于從嚴(yán)治黨、捍衛(wèi)黨紀(jì)，善于自我凈化、自我革新的決心和能力。
一件件事實，凝聚了黨心民心，堅定了立場方向，樹立了必勝信念，在全社會營造出風(fēng)清氣正、遵規(guī)向善的良好氛圍。
日前，由國家語言資源監(jiān)測與研究中心主辦的“漢語盤點２０１５”活動揭曉，“廉”當(dāng)選年度國內(nèi)字。
一個“廉”字，延續(xù)和深化了上年榜首詞“反腐”的熱度，既是全社會對２０１５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新進(jìn)展新成效的充分肯定，也反映出公眾對未來加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)、凈化社會環(huán)境、提升政府公信力的持續(xù)期待。
相對于人民群眾的殷殷期待，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成果僅僅是階段性的，而面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。
從這兩年查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，官商勾結(jié)和上下勾連交織，“四風(fēng)”問題轉(zhuǎn)入“地下”，“十八大后不收斂、不收手”的現(xiàn)象普遍存在，基層不正之風(fēng)和腐敗問題相當(dāng)嚴(yán)重。
種種現(xiàn)象背后，既有黨內(nèi)監(jiān)督制度不完善“牛欄關(guān)貓”的問題，也有“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”等制度執(zhí)行不到位的問題；既反映出紀(jì)律意識在一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心中還沒有立起來，也反映出全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任還沒有壓下去。
這是一場輸不起的斗爭，也注定是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。
十八屆中央紀(jì)委六次全會召開之際，中共中央政治局專題研究部署２０１６年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為未來指明了方向：
——“力度不減、節(jié)奏不變，形成持續(xù)威懾，堅決把腐敗蔓延勢頭遏制住”；
——“堅持不懈、一抓到底，決不能讓‘四風(fēng)’反彈回潮”；
——“堅決把全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任壓下去，加大問責(zé)力度，讓失責(zé)必問成為常態(tài)”；
——“全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，黨員要受到嚴(yán)格的紀(jì)律約束，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部職位越高要求越要嚴(yán)格”；
目標(biāo)已經(jīng)明確，號角即將吹響。
在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十八屆中央紀(jì)委六次全會即將作出新的工作安排，各級黨組織和廣大黨員干部共同努力，人民群眾參與支持，紀(jì)檢監(jiān)察干部奮發(fā)有為，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭必將取得新的更大的勝利。
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