近段時間，一些地區(qū)因收取高價電費登上熱搜。有的房東長期向租戶收取每千瓦時1.5元，甚至更高的電費。由于租戶所繳電費遠高于國家規(guī)定的正常標準，引發(fā)爭議。甚至有租戶稱，“靠電費賺差價，是房東重要的收入來源”。違規(guī)電費加價行為，在我國轉(zhuǎn)供電主體中較為普遍，應(yīng)當引起重視。

何為轉(zhuǎn)供電？簡單說，就是電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉(zhuǎn)供的行為。有一個簡單的判斷標準：如果終端用戶的電費不是直接交給供電公司，而是交給轉(zhuǎn)供電主體，就是轉(zhuǎn)供電。在一些地區(qū)，由于一個產(chǎn)權(quán)證、相同用電性質(zhì)的電表只能安裝一個，供電公司暫時無法做到租戶“一戶一表”。“一樓一表”下，每個租戶的分電表由房東自設(shè)，電費由房東代繳，這就給電費加價提供了空間。

轉(zhuǎn)供電主體類型多樣復(fù)雜，包括但不限于老舊小區(qū)、商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)公司、寫字樓等經(jīng)營者，其擁有轉(zhuǎn)供電設(shè)施產(chǎn)權(quán)，以自主經(jīng)營的方式對終端用戶供電、收取電費。比如，多數(shù)商業(yè)綜合體內(nèi)的商戶并不直接向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費，而是每月由物業(yè)公司收取后再統(tǒng)一繳納給電網(wǎng)企業(yè)，在電網(wǎng)公司和終端電力用戶之間的“中介”都是轉(zhuǎn)供電主體。

由于歷史原因，我國存在大量轉(zhuǎn)供電現(xiàn)象。改革開放以來很長一段時間內(nèi)，我國經(jīng)濟建設(shè)高速發(fā)展，但是電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在滯后性。很多時候，供電企業(yè)只能將電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到變電站，無法觸達每一個電力用戶。但經(jīng)濟發(fā)展不能等待供電企業(yè)建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施之后再啟動，于是出現(xiàn)了政府投資平臺、企業(yè)自行投資、個人自建配電設(shè)施等多種社會配電網(wǎng)投資方式，從而形成了大量轉(zhuǎn)供電主體。

轉(zhuǎn)供電主體投資，就可以隨意對電費加價嗎？答案是否定的。《中華人民共和國電力法》規(guī)定，“禁止任何單位和個人在電費中加收其他費用”。這意味著，在政府制定的轉(zhuǎn)供電價格政策外，沒有售電資質(zhì)的任何單位或個人不得隨意定價，在電費中加收任何名義的服務(wù)類費用，賺取中間差價。

電力事業(yè)與人民群眾日常生活息息相關(guān)，是經(jīng)濟運行和社會發(fā)展的重要保障。“降電價”是近年來政府惠企工作的一條主線。2018年《政府工作報告》首次提出一般工商業(yè)電價降低10%的任務(wù)要求，主要是從降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費和輸配電價格中挖掘潛力。2021年《政府工作報告》提出，進一步清理用電不合理加價，繼續(xù)推動降低一般工商業(yè)電價。2022年5月，國務(wù)院印發(fā)《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施》再次明確，降低經(jīng)營主體用水用電用網(wǎng)等成本。

由于轉(zhuǎn)供電主體與終端用戶市場經(jīng)營地位不平等、信息不對稱，商戶維權(quán)意識淡薄等因素，部分轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在截留電價、違規(guī)加價等行為，致使國家降電價的政策紅利未能得到有效傳遞和落實，嚴重影響和妨礙了經(jīng)營主體的健康發(fā)展。作為降電價的“最后一公里”，轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)規(guī)范與否，直接影響到國家降電價政策的實施效果，打通這一梗阻尤為迫切。

我國從2018年開始對轉(zhuǎn)供電加價開展規(guī)范清理，取得了積極進展。有關(guān)部門要進一步加強轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電價政策宣傳，開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費專項檢查，嚴厲查處不合理加價行為，引導(dǎo)轉(zhuǎn)供電主體規(guī)范收取電費。同時，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)加大對轉(zhuǎn)供電主體的轉(zhuǎn)改直工作力度，推進具備條件的轉(zhuǎn)供電主體實行“一戶一表”，推動轉(zhuǎn)供電主體數(shù)量逐步下降。多措并舉切實減輕終端用電企業(yè)，尤其是中小微企業(yè)、個體工商戶負擔，促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展。

電力用戶遇到轉(zhuǎn)供電主體違規(guī)加價時，又該如何維權(quán)呢？首先要學會判斷自己的電費是否存在不合理的情況。如果是在國家電網(wǎng)公司經(jīng)營區(qū)域內(nèi)，電力用戶可以打開網(wǎng)上國網(wǎng)APP，查詢轉(zhuǎn)供電費碼狀態(tài)。轉(zhuǎn)供電費碼分為紅、黃、綠三種顏色，分別對應(yīng)不同的轉(zhuǎn)供電加價幅度。電價是否存在不合理的情況，一眼就看得明明白白。如果查詢結(jié)果是黃碼或紅碼，用戶可直接向市場監(jiān)管部門反映。

需要指出的是，不少轉(zhuǎn)供電主體承擔了配電網(wǎng)資產(chǎn)投資和運營管理成本，為電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)付出了資金，轉(zhuǎn)供電主體的合法利益也應(yīng)該得到重視。應(yīng)通過科學合理的市場化手段，為轉(zhuǎn)供電主體找到分攤成本的合法出路，讓轉(zhuǎn)供電主體有內(nèi)生動力提高供電效率，優(yōu)化用戶用電成本，而不是簡單作為中間商“賺差價”。（王軼辰）

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