李英鋒

近日，重慶市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)江北九村茶葉市場(chǎng)開展過度包裝集中檢查，對(duì)5款疑似過度包裝的茶葉進(jìn)行檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，其中3款為包裝空隙率不合格，1款為包裝層數(shù)不合格，并對(duì)商家下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》。浙江寧波日前發(fā)出首份月餅禮盒過度包裝責(zé)令改正通知書，要求商家將“過度包裝的月餅”下架，并退回生產(chǎn)廠家。9月1日開始，由市場(chǎng)監(jiān)管總局新修訂發(fā)布的《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》正式施行，責(zé)令商家將“過度包裝的產(chǎn)品”退回生產(chǎn)企業(yè)或成常態(tài)。（據(jù)9月12日《工人日?qǐng)?bào)》報(bào)道）

臨近中秋、國慶雙節(jié)，多地市場(chǎng)監(jiān)管部門瞄準(zhǔn)月餅、茶葉等重點(diǎn)食品積極開展過度包裝檢查治理行動(dòng)，既矯正了違“標(biāo)”違法行為，阻斷了一部分過度包裝商品的流通渠道，也宣傳了國家標(biāo)準(zhǔn)和法律知識(shí)，給商家、生產(chǎn)企業(yè)及消費(fèi)者上了一堂有關(guān)綠色消費(fèi)的法治教育課，收獲了良好的市場(chǎng)效果和社會(huì)效果。

新國標(biāo)《限制商品過度包裝要求——食品和化妝品》比之以前的版本，對(duì)包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本等都提出了更明確、更嚴(yán)格的要求，聚焦市場(chǎng)上易出現(xiàn)的商品過度包裝問題，給出了更具針對(duì)性、更全面、更嚴(yán)格、可操作性和制約力更強(qiáng)的“藥方”，給監(jiān)管部門提供了更科學(xué)、更清晰的依據(jù)和指南，提供了更精準(zhǔn)、更有力的治理抓手。監(jiān)管部門依托新國標(biāo)，能提升治理效能，把治理機(jī)制再擰緊一扣。

市場(chǎng)監(jiān)管部門針對(duì)發(fā)現(xiàn)的商品過度包裝問題，均走了責(zé)令改正程序，要求商家下架過度包裝的商品或?qū)⑵渫嘶厣a(chǎn)企業(yè)，既體現(xiàn)了執(zhí)法的柔性，也守住了法律底線，達(dá)到了執(zhí)法目的，能對(duì)過度包裝商品的產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生警示、教育、規(guī)范的作用。當(dāng)然，“責(zé)令改正”是《固體廢物污染環(huán)境防治法》設(shè)定的處罰前置程序，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)且拒不改正的，監(jiān)管部門應(yīng)區(qū)分情節(jié)輕重，祭出“兩千元以上兩萬元以下”或“兩萬元以上十萬元以下”的罰款處罰，且當(dāng)罰則罰。顯然，新國標(biāo)的背后有法律強(qiáng)制力保障執(zhí)行。

治理商品過度包裝既需要階段性的重點(diǎn)監(jiān)管措施，也需要常態(tài)長(zhǎng)效的監(jiān)管責(zé)任付出；既需要監(jiān)管部門的履職盡責(zé)，也需要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律和消費(fèi)者等群體的監(jiān)督。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)認(rèn)識(shí)到過度包裝的危害，增強(qiáng)底線意識(shí)，對(duì)照法律和國標(biāo)承擔(dān)好遏制過度包裝的第一責(zé)任，規(guī)范包裝行為，并轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，在商品的內(nèi)在品質(zhì)提升和包裝材質(zhì)創(chuàng)新上多下下功夫，多使用綠色包材，降低包裝成本，既提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，也讓消費(fèi)者得到真正實(shí)惠。消費(fèi)者則應(yīng)摒棄面子思維，把消費(fèi)體驗(yàn)的重點(diǎn)放到商品的里子上，積極抵制過度包裝行為，發(fā)現(xiàn)涉嫌過度包裝問題及時(shí)向監(jiān)管部門或消協(xié)組織投訴舉報(bào)。監(jiān)管部門除了進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，加大監(jiān)督檢查的力度，拓寬監(jiān)督覆蓋面，強(qiáng)化監(jiān)督的震懾力、制約力，還應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)者的需求，全面開展普法普標(biāo)宣傳行動(dòng)，讓消費(fèi)者了解國標(biāo)的基本要求，掌握查驗(yàn)、估算、判斷過度包裝問題的基本方法，引導(dǎo)消費(fèi)者遠(yuǎn)離過度包裝商品。

只有各方不斷凝聚共識(shí)，形成責(zé)任合力，建立治理商品過度包裝的長(zhǎng)效“對(duì)標(biāo)機(jī)制”，才能把國標(biāo)落到實(shí)處，讓國標(biāo)真正成為制約過度包裝的“緊箍咒”。

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