劉俊海

為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、落實(shí)新發(fā)展理念、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，最高人民法院近日發(fā)布《關(guān)于為促進(jìn)消費(fèi)提供司法服務(wù)和保障的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》體現(xiàn)了消費(fèi)者友好型理念，貫穿著公平與效率并重、法治與發(fā)展并舉、誠(chéng)信與創(chuàng)新兼顧的法治精神，有助于提升司法公信力，增強(qiáng)消費(fèi)者的獲得感、幸福感與安全感，優(yōu)化穩(wěn)定、透明、公平與可預(yù)期的法治化營(yíng)商環(huán)境。

有消費(fèi)，就有商機(jī)。黨的二十大報(bào)告提出，“著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用”。消費(fèi)是財(cái)富之源，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)與歸宿，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，是高水平市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的壓艙石。促進(jìn)消費(fèi)會(huì)刺激投資需求，鼓勵(lì)投資興業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，增加勞動(dòng)收入與財(cái)產(chǎn)性收入。而收入增加會(huì)持續(xù)釋放消費(fèi)潛能，形成新一波消費(fèi)驅(qū)動(dòng)投資、投資助推消費(fèi)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力。

民以食為天，食以安為先?！兑庖?jiàn)》強(qiáng)調(diào)對(duì)食品藥品安全保障權(quán)的頂格保護(hù)。為維護(hù)公眾“舌尖上的安全”和“針尖上的安全”，必須以最嚴(yán)舉措保護(hù)食品藥品安全，以最嚴(yán)手段斬?cái)?ldquo;黑作坊”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鏈條，以最嚴(yán)賠償責(zé)任遏制食品藥品制假售假。賠償首負(fù)責(zé)任制有助于遏制生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者推諉扯皮。禁絕有毒有害食品與假藥劣藥，必須基于重典治亂、猛藥除疴的理念，規(guī)范與加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域的行政執(zhí)法與刑事司法將成為法治新常態(tài)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)。契約精神包括契約自由、契約正義與契約嚴(yán)守三大元素?！兑庖?jiàn)》弘揚(yáng)雙向?qū)Φ鹊钠跫s精神。為遏制預(yù)付式消費(fèi)亂象，既要追究商家的違約責(zé)任與懲罰性賠償責(zé)任，也要追究商家慣用預(yù)付式營(yíng)銷(xiāo)手段詐騙錢(qián)財(cái)?shù)男淌仑?zé)任。“霸王條款”（不公平格式條款）削弱了消費(fèi)信心、污染了商業(yè)文化，制約了企業(yè)發(fā)展，是資本無(wú)序擴(kuò)張的主要癥結(jié)。為整治“霸王條款”，法院必須否定商家自我授予的“最終解釋權(quán)”條款，直接確認(rèn)“霸王條款”不構(gòu)成合同條款或構(gòu)成無(wú)效條款。

互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地?！兑庖?jiàn)》突出了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)權(quán)益保護(hù)。在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，當(dāng)公平交易秩序被踐踏、消費(fèi)者權(quán)益受侵犯、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和電商不能慎獨(dú)自律時(shí)，司法力量必須挺身而出，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)妥善審理直播電商或平臺(tái)糾紛，保護(hù)新業(yè)態(tài)下的消費(fèi)者權(quán)益，包括無(wú)因退貨后悔權(quán)、快遞服務(wù)權(quán)益、隱私權(quán)與敏感個(gè)人信息權(quán)益等。

法律是有溫度的。與商家相比，消費(fèi)者在信息占有和財(cái)力對(duì)比等方面處于相對(duì)弱勢(shì)地位。其實(shí)，消費(fèi)者中還包含著更脆弱的消費(fèi)人群。對(duì)于未成年人，生育、托育、教育等服務(wù)合同糾紛裁判要體現(xiàn)對(duì)未成年人的特殊保護(hù)。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的前提是保護(hù)老年消費(fèi)者權(quán)益，要追究懲罰性賠償責(zé)任，撤銷(xiāo)顯失公平合同，杜絕溫情營(yíng)銷(xiāo)等欺詐商業(yè)模式。對(duì)于農(nóng)民消費(fèi)者，接地氣的司法保護(hù)必須延伸到農(nóng)村每個(gè)角落。農(nóng)民消費(fèi)者知道的權(quán)利要保護(hù)，農(nóng)民消費(fèi)者不知道的權(quán)利也要保護(hù)。

古語(yǔ)說(shuō)，“徒法不足以自行”，意思是只有法令不能夠使其自己發(fā)生效力。為消費(fèi)者提供司法保護(hù)是惠及百姓的民生工程、標(biāo)本兼治的法治工程。為確保相關(guān)保護(hù)措施落地生根，司法部門(mén)對(duì)各類(lèi)消費(fèi)案件應(yīng)實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)立案、凡訴必理，做到快立案、快審理、快判決與快執(zhí)行，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的依法保護(hù)、平等保護(hù)、全面保護(hù)、精準(zhǔn)保護(hù)與協(xié)同保護(hù)，確保裁判與執(zhí)行的法律效果和社會(huì)效果、道德效果與市場(chǎng)效果的有機(jī)統(tǒng)一，讓人們放心消費(fèi)、安心購(gòu)物。

（作者為中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授）

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