近日，《中共中央 國務院關于弘揚教育家精神加強新時代高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設的意見》發(fā)布。意見就嚴把教師“入口關”、提升中小學教師隊伍學歷水平、保障教師懲戒權等方面作出明確要求。

《意見》指出，要堅持師德師風第一標準。將思想政治和師德要求納入教師聘用合同，在教師聘用工作中嚴格考察把關。將師德表現(xiàn)作為教師資格準入、招聘引進、職稱評聘、導師遴選、評優(yōu)獎勵、項目申報等的首要要求；堅持師德違規(guī)“零容忍”，落實教職員工準入查詢和從業(yè)禁止制度。

中國教育學會副會長 楊銀付：教育部和最高法、最高檢已經(jīng)建立了信息互通機制，在我們的教育管理信息系統(tǒng)里面也已經(jīng)設置有查詢模塊，譬如說根據(jù)你的信用記錄等等，如果違反了規(guī)定，他就不能進入到教師隊伍中。

在《意見》中，提升教師教書育人能力。強化高層次教師培養(yǎng)，為幼兒園、小學重點培養(yǎng)本科及以上層次教師，中學教師培養(yǎng)逐步實現(xiàn)以研究生層次為主。實施教師學歷提升計劃。有教育研究學者表示，教師隊伍學歷水平的提升，對建設教育強國、人才強國都發(fā)揮著重要作用。我國教師隊伍學歷水平目前仍然存在“東高西低”、城鄉(xiāng)差距較大的情況，需要打出“組合拳”，系統(tǒng)提升教師隊伍學歷水平。

清華大學教育研究院院長 石中英：全國高中教師具有研究生以上學歷的比例，離OECD（經(jīng)合組織）國家的平均水平還有比較大的差距。我們需要大幅度提高我們的中等教育，特別是高中階段教育教師的學歷水平。

據(jù)了解，教育部自去年起已經(jīng)部署兩批“國優(yōu)計劃”試點，超過40所“雙一流”高校承擔培養(yǎng)面向中小學任教的研究生。此次《意見》再次強調(diào)，支持“雙一流”建設高校為代表的高水平院校為中小學培養(yǎng)研究生層次優(yōu)秀教師。

中國教育學會副會長 楊銀付：我們現(xiàn)在是“組合拳”，包括我們的全員培訓制度，我們國家級培養(yǎng)培訓計劃的引領，建立全方位的立體研訓體系，實施教師學歷提升計劃。通過這個“組合拳”，能夠提升教師隊伍的學歷層次，更進一步提升教師的育人能力、育人水平。

維護教師教育懲戒權

支持教師積極管教

此次出臺的《意見》中明確，維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教，學校和有關部門要依法保障教師履行教育職責。教師教育懲戒權如何得到保障？如何依法合規(guī)執(zhí)行？

清華大學教育研究院院長 石中英：一段時間以來，由于各種復雜的原因，出現(xiàn)了教師對學生的管理偏松偏軟，甚至不敢承擔管理的責任。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，無論對當事的學生而言，還是對整個的學校教育而言，都是非常不利的。這次的意見重申教師教育的懲戒權，強化教師管理教育的責任，我覺得這是非常重要的。

2021年教育部施行的《中小學教育懲戒規(guī)則（試行）》是我國第一次以部門規(guī)章的形式來明確了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實施的規(guī)則程序、措施和要求，比如，擾亂課堂秩序、學校教育教學秩序的；吸煙、飲酒，或者言行失范違反學生守則的；打罵同學、老師，欺凌同學或者侵害他人合法權益的等行為，學校及其教師應當予以制止并進行批評教育，確有必要的，可以實施教育懲戒。此次出臺的《意見》，再次明確維護教師教育懲戒權，支持教師積極管教，有研究學者表示，旨在進一步強化教育管理規(guī)則的落地執(zhí)行。

華東師范大學高等教育研究所副教授 姚榮：實施較重的教育懲戒，實際上老師是要提前跟家長進行溝通的，這種程序設計其實已經(jīng)理清了教育懲戒權最終的目的是學生的全面的發(fā)展，教師并不能基于教育以外的，比如說個人的情感好惡來實施懲戒。

教師對學生進行教育懲戒，如何通過制度保障？如何細化落實，形成具體規(guī)范，教育學者表示，各級教育主管部門和學校需要對相關懲戒的規(guī)則進行學習、宣教，避免出現(xiàn)誤解和不當行為。

中國教育學會副會長 楊銀付：我們實施教育懲戒要堅持三原則，教育性、合法性、適當性，教育性就是遵循教育規(guī)律，注重真正的育人效果；合法性就是要符合法律規(guī)定，要堅持客觀公正；適當性就是采取適當措施跟相應的過錯相適當。維護教師的教育懲戒權，我相信會對遏制校園內(nèi)的不當行為包括欺凌行為能夠起到威懾或者阻止的作用。

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