河南日報客戶端記者 馮軍福
12月2日，記者獲悉，為保證學(xué)校師生的健康安全，全面加強(qiáng)校外供餐單位監(jiān)管，河南省教育廳、河南省市場監(jiān)督管理局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)校外供餐單位食品安全監(jiān)督管理的緊急通知》（以下簡稱《通知》），對學(xué)校、供餐企業(yè)、各地教育和市場監(jiān)管部門提出嚴(yán)格要求。值得注意的是，《通知》要求杜絕“以供代管”“以托代管”，吸納專業(yè)管理人士及部分師生和學(xué)生家長參與招投標(biāo)，加強(qiáng)對招標(biāo)程序和過程的實(shí)際監(jiān)督。
嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任 杜絕“以供代管”“以托代管”
《通知》明確，各地教育行政部門是轄區(qū)中小學(xué)校外供餐的管理部門，負(fù)責(zé)制定校外供餐工作的管理辦法和規(guī)章制度，指導(dǎo)和管理中小學(xué)校的校外供餐活動，加強(qiáng)對學(xué)校食品安全教育和日常管理，切實(shí)督促學(xué)校落實(shí)食品安全校（園）長負(fù)責(zé)制，落實(shí)食品安全風(fēng)險防控職責(zé)，杜絕“以供代管”“以托代管”。
同時，要求指導(dǎo)學(xué)校嚴(yán)格按照公開、公正、透明的原則，通過公開招標(biāo)擇優(yōu)選擇取得食品經(jīng)營許可證、具備相應(yīng)供餐能力、能承擔(dān)食品安全責(zé)任、社會信譽(yù)良好、安裝“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的供餐單位，并與其簽訂嚴(yán)格的供餐合同。對不具備遠(yuǎn)距離配送能力的供餐單位，應(yīng)停止其供餐。
在市場監(jiān)管方面，《通知》要求，各地市場監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)對校外供餐單位的日常監(jiān)管檢查。要加強(qiáng)對校外供餐單位食品原料采購、加工制作、分餐配送全過程、全鏈條監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險可控。要將轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行跨區(qū)域或長距離配送的供餐單位作為日常監(jiān)管的重中之重，加大監(jiān)管頻次，嚴(yán)查加工制作和配送環(huán)節(jié)是否遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》。
吸納師生、家長參與供餐單位招標(biāo)
《通知》明確，學(xué)校要實(shí)行食品安全校（園）長負(fù)責(zé)制；要將校領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度嚴(yán)格落實(shí)到位，確保每一餐都有一名校領(lǐng)導(dǎo)陪餐，及時將發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患反饋供餐單位并上報有關(guān)部門；選擇供餐單位時，要把食品安全保障水平作為遴選的主要參考依據(jù)，成立由學(xué)校、家長委員會、學(xué)生代表組成的工作小組，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，公開、公平、公正地選擇食品安全管理嚴(yán)格規(guī)范的供餐單位；堅持就近、便利、安全供餐，原則上選擇學(xué)校所在省轄市轄區(qū)內(nèi)的供餐單位。要吸納專業(yè)管理人員及部分師生和學(xué)生家長參與招投標(biāo)，加強(qiáng)對招標(biāo)程序和過程的實(shí)際監(jiān)督。
各學(xué)校要與選定的供餐單位簽訂配餐協(xié)議和食品安全責(zé)任書，協(xié)議中必須明確食品的質(zhì)量、餐量、價格、不合格食品的處理方式、食品安全、營養(yǎng)健康等項(xiàng)內(nèi)容，明確違約責(zé)任與解除合同情形。要經(jīng)常對供餐單位經(jīng)營狀況和食品安全管理情況如配送食品的中心溫度是否符合要求、感官性狀是否有異常、送餐容器、車輛和餐具是否干凈整潔等進(jìn)行檢查，及時將發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患反饋供餐單位整改并上報有關(guān)部門。熱藏配送的餐食中心溫度不得低于60℃，冷藏配送的再次加熱中心溫度要達(dá)到70℃以上。供餐單位和學(xué)校均要做好食品交接記錄，按規(guī)定落實(shí)留樣制度。
《通知》還要求，壓實(shí)供餐單位食品安全主體責(zé)任，向中小學(xué)、幼兒園供餐的，不得制售冷葷類食品、生食類食品、裱花蛋糕，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇等高風(fēng)險食品。要嚴(yán)格實(shí)行失信企業(yè)嚴(yán)肅處罰和“黑名單”制度，徹底讓失信企業(yè)無市場立足之地。
督促開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，明年3月底前接入“舌尖安全網(wǎng)”
《通知》明確，督促供餐單位開展“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)并在2022年3月底前全部接入“舌尖安全網(wǎng)”，提升“智慧監(jiān)管”效能，確保監(jiān)控全覆蓋、無死角、時時在線，自覺接受監(jiān)管和社會監(jiān)督。建立信息共享和通報制度，及時通報供餐單位檢查情況和等級評定結(jié)果，向社會公布符合條件的供餐單位名單，作為學(xué)校和各類集體用餐單位選擇供餐單位時食品安全風(fēng)險的重要參考指標(biāo)。
《通知》要求，各地教育、市場監(jiān)管部門抓緊組織對校外供餐單位進(jìn)行全面排查整治，報送校外供餐情況、校外供餐單位食品安全排查整治情況。
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