一、什么是證明事項(xiàng)告知承諾制，它的適用對象和適用范圍有哪些？

市司法局局長張劍飛：所謂證明事項(xiàng)告知承諾制，是指公民、法人和其他組織在向行政機(jī)關(guān)申請辦理行政事項(xiàng)時(shí)，行政機(jī)關(guān)以書面形式將證明義務(wù)、證明內(nèi)容以及不實(shí)承諾的法律責(zé)任一次性告知申請人，申請人書面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，行政機(jī)關(guān)不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng)的工作機(jī)制。

按照省、市工作方案要求，告知承諾制與現(xiàn)行管理制度并行實(shí)施。對納入告知承諾制清單的證明事項(xiàng)，申請人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請人如果選擇采用告知承諾代替提交證明材料的，作出書面承諾并簽字或者蓋章確認(rèn)后，視為申請人已向行政機(jī)關(guān)提供相關(guān)證明材料。申請人如果不愿承諾或者無法承諾的，應(yīng)當(dāng)提交法律法規(guī)或者國務(wù)院決定要求的證明。

二、推行證明事項(xiàng)告知承諾制，是“放管服”改革的重要內(nèi)容，作為全市政務(wù)服務(wù)工作的牽頭部門，這項(xiàng)改革舉措將怎樣保證落實(shí)落地呢？

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局局長姚超：一是調(diào)整辦事指南和服務(wù)告知單。11月18日，我局已向涉及的24個(gè)市直部門發(fā)送通知，要求對照兩個(gè)清單，各自修改完善網(wǎng)上辦事指南和窗口服務(wù)告知單，確保應(yīng)取消的證明材料全部取消到位，應(yīng)調(diào)整提交方式的證明材料全部調(diào)整到位。二是優(yōu)化一體化政務(wù)服務(wù)模式。以“四減一優(yōu)”為目標(biāo)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從政府供給導(dǎo)向向群眾需求導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，從“線下跑”向“網(wǎng)上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉(zhuǎn)變，全力打造便民利企的政務(wù)服務(wù)品牌。三是運(yùn)用考核手段強(qiáng)化監(jiān)督。今年5月我們在全國率先建立效能評價(jià)“紅黑旗”機(jī)制，設(shè)立了5個(gè)方面17項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)，每月考核通報(bào)，接受社會(huì)監(jiān)督，形成評價(jià)、反饋、整改、監(jiān)督全流程閉環(huán)的監(jiān)督機(jī)制。本次兩個(gè)清單的調(diào)整情況將納入評價(jià)，以評價(jià)促落實(shí)，監(jiān)督各部門將政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南修改到位，為廣大企業(yè)和群眾辦事提供更明晰的辦事指引。

三、證明事項(xiàng)告知承諾制作為一項(xiàng)重要的愛民利民便民服務(wù)舉措，市級清單公布后，下一步的工作打算是什么？

市司法局局長張劍飛：公布證明事項(xiàng)告知承諾制清單只是第一步，后續(xù)如何開展好此項(xiàng)工作，真正把幫助解決群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑的事情做好是我們需要深入解決的問題，下一步，我們將繼續(xù)做好以下工作，讓群眾實(shí)實(shí)在在的體驗(yàn)到推行證明事項(xiàng)告知承諾制帶來的便捷與便利。

一是確保事項(xiàng)落地落實(shí)。全市各部門要將兩個(gè)清單及相關(guān)工作要求，迅速傳達(dá)部署到基層單位及具體辦事部門和辦事窗口，同時(shí)在政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)大廳、辦事窗口公開相關(guān)文件、清單，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是對清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我市清單公布后，今后會(huì)根據(jù)法律法規(guī)的立改廢情況、國家和省的相關(guān)政策變化以及我市工作推行的實(shí)際情況，對我市市級證明事項(xiàng)告知承諾制清單目錄進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

三是加強(qiáng)督促檢查。將各部門證明事項(xiàng)告知承諾制工作推進(jìn)情況納入法治政府建設(shè)考評指標(biāo)體系，列入年度法治政府建設(shè)督察內(nèi)容。建立督察情況通報(bào)制度，對工作中違規(guī)索要證明材料的單位及人員提請有關(guān)部門依紀(jì)依法問責(zé)。適時(shí)對證明事項(xiàng)告知承諾制推行情況進(jìn)行評估，及時(shí)研究解決出現(xiàn)的新情況、新問題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。真正為群眾辦好實(shí)事、解決難題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。

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