今年全國(guó)兩會(huì)期間，特色小鎮(zhèn)話題熱度不減。記者獲悉，民建中央在今年兩會(huì)上提交了《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的提案》，而全國(guó)政協(xié)委員、民建上海市委專職副主委徐鈞健也帶來(lái)了《關(guān)于特色小鎮(zhèn)建設(shè)不能搞運(yùn)動(dòng)的建議》。自2016年7月住建部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展特色小鎮(zhèn)培育工作的通知》以來(lái)，各地積極開(kāi)展培育特色小鎮(zhèn)的探索嘗試。有的省市提出計(jì)劃建設(shè)100個(gè)，有的則達(dá)到200個(gè)。（3月8日澎湃新聞）

各方參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)熱情高漲，值得稱贊。然而，值得注意的是，從內(nèi)涵到外延都在發(fā)生偏離甚至變味的“特色小鎮(zhèn)”日益多見(jiàn)。有的生搬硬套國(guó)內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展模式，培育建設(shè)過(guò)程中重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量；有的以傳統(tǒng)思維謀劃特色小鎮(zhèn)建設(shè)，注重房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，忽略了配套設(shè)施建設(shè)；甚至有些地方不考慮實(shí)際情況，盲目投資，最后造成劣幣驅(qū)逐良幣，真正好的鎮(zhèn)沒(méi)有得到應(yīng)有的支持······很多特色小鎮(zhèn)或者“夭折”或者“曇花一現(xiàn)”。我們不得不認(rèn)真思考：特色小鎮(zhèn)的“生命力”到底在哪里？

產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)的“根”。特色小鎮(zhèn)一定要有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，有要素的集聚，形成一定規(guī)模。比如某幾個(gè)企業(yè)家選擇一個(gè)小鎮(zhèn)，把某個(gè)產(chǎn)業(yè)如火如荼地發(fā)展起來(lái)了，地方政府再配合，形成產(chǎn)業(yè)集聚，然后相應(yīng)再發(fā)展鎮(zhèn)的硬件建設(shè)，使他集聚更多產(chǎn)業(yè)，才有條件建設(shè)。如果隨便拿些名目和產(chǎn)業(yè)“套”進(jìn)特色小鎮(zhèn)，過(guò)段時(shí)間就沒(méi)了，人口集聚隨之而散，將是很大的資源浪費(fèi)，一旦搞不好，后遺癥無(wú)窮。

“自己的”是特色小鎮(zhèn)的“莖”。特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持差異化發(fā)展。然而，遺憾的是有些地方選擇性“失明”，舍近求遠(yuǎn)。以為當(dāng)?shù)責(zé)o特色可尋、可挖掘，反而寄希望于商貿(mào)綜合體等項(xiàng)目的新建或重新整合包裝。魯迅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)“只有民族的才是世界的”，屬于小鎮(zhèn)自己的山水風(fēng)光、風(fēng)俗人情、土特產(chǎn)品、鎮(zhèn)街小巷、獨(dú)特經(jīng)濟(jì)、個(gè)性產(chǎn)業(yè)、人文歷史才是特色小鎮(zhèn)真正的“特”。即使地域相近、產(chǎn)業(yè)相同，我們也可以細(xì)分領(lǐng)域，給予不同定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

政策扶持是特色小鎮(zhèn)的“葉”。培育特色小鎮(zhèn)不同于原來(lái)工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)模式。特色小鎮(zhèn)要構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)，政府、市場(chǎng)、資本，包括房地產(chǎn)企業(yè)與創(chuàng)客、投資人等都需參與進(jìn)來(lái)。政府必須要做好引導(dǎo)和規(guī)劃、事中配套服務(wù)、事后評(píng)估和政策扶持。除了解決土地、資金等宏觀政策之外，還要有基層政府接地氣的服務(wù)。

總之，特色小鎮(zhèn)大部分是經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展的自然結(jié)果，而非一朝一夕形成的。只有“根”“莖”“葉”齊全，才能開(kāi)出幸福之“花”，才有持久的生命力。（文/汪春陽(yáng)）

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