文/廣州日報(bào)全媒體記者杜娟 通訊員穗環(huán)宣 　

近日，廣州市政府印發(fā)實(shí)施了《廣州市城市環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃(2014-2030年)》(以下簡稱《規(guī)劃》)，這也是廣州首個(gè)“環(huán)境總規(guī)”，是未來十幾年指導(dǎo)廣州城市空間布局、環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性文件?！兑?guī)劃》還創(chuàng)造了多個(gè)“第一”――首次劃定了廣州的生態(tài)紅線，首次對全市的環(huán)境資源承載能力進(jìn)行全面評估，首次創(chuàng)新環(huán)境要素進(jìn)行分區(qū)分類管控。并將全市近七成面積劃入北部生態(tài)屏障區(qū)，明確流溪河全流域限制工業(yè)和城鎮(zhèn)開發(fā)。

2012年，廣州成為全國第一批先行開展環(huán)境總規(guī)編制的12個(gè)試點(diǎn)城市之一；此后歷經(jīng)多輪專家論證、部門座談、實(shí)地調(diào)研；去年底，《規(guī)劃》經(jīng)市人大常委會(huì)審議。2017年2月，《規(guī)劃》由市政府正式印發(fā)實(shí)施。

據(jù)悉，《規(guī)劃》有著較強(qiáng)的約束性，經(jīng)市人大常委會(huì)審議后，由市人民政府印發(fā)實(shí)施，每五年修編一次。任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序無權(quán)變更，確?！兑?guī)劃》的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。在操作上，將對規(guī)劃進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化到相應(yīng)的職能部門以及區(qū)政府落實(shí)。

規(guī)劃目標(biāo)：

城市水體力爭消除黑臭

在規(guī)劃目標(biāo)方面，《規(guī)劃》提出了到2020年，形成有序的環(huán)境空間管控局面，環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)保護(hù)紅線得到嚴(yán)格管護(hù)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局得到優(yōu)化，城市水體力爭消除黑臭，PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到30微克/立方米，污水垃圾處理等環(huán)境公共服務(wù)覆蓋到所有行政村。其中，到2017年，建立完善的生態(tài)保護(hù)紅線制度，確立環(huán)境空間管控體系，廣佛跨界區(qū)域16條河涌基本消除劣Ⅴ類，PM2.5(細(xì)顆粒物)年均濃度達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。

到2030年，全域大氣、水環(huán)境質(zhì)量及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能得到全面提升。生態(tài)保護(hù)紅線范圍持續(xù)增加，產(chǎn)業(yè)布局與環(huán)境保護(hù)基本協(xié)調(diào)，污染物排放控制在環(huán)境承載力范圍之內(nèi)，城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性循環(huán)。城市水體基本消除劣Ⅴ類，水生態(tài)得到恢復(fù)，PM2.5(細(xì)顆粒物)指標(biāo)力爭達(dá)到世衛(wèi)組織過渡期第2階段目標(biāo)值，建立起國內(nèi)領(lǐng)先、覆蓋全域城鄉(xiāng)的環(huán)境公共服務(wù)體系。

《規(guī)劃》實(shí)施

帶來四方面提升

第一是城市優(yōu)質(zhì)的生態(tài)空間得以最大程度的保留，留給市民、留給子孫后代；第二是對水資源、土地資源、能源、環(huán)境資源的利用高效清潔節(jié)約；第三是優(yōu)質(zhì)的環(huán)境品質(zhì)，讓人民群眾能呼吸到清潔的空氣、喝到干凈的水、吃到干凈土壤種出來的糧食蔬菜，讓公眾有親水空間，能夠感受嶺南文化；第四是優(yōu)質(zhì)的環(huán)境公共服務(wù)，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完備，環(huán)境監(jiān)測、應(yīng)急、公眾參與體系能夠覆蓋更多的城鄉(xiāng)人口。

《規(guī)劃》亮點(diǎn)

首次全面評估全市環(huán)境資源承載能力?！兑?guī)劃》提出，到2017年，廣州的生態(tài)承載力超載倍數(shù)控制在21倍以內(nèi)。

生態(tài)紅線保護(hù)將納入干部離任審計(jì)。

《規(guī)劃》將廣州市域劃分為三大戰(zhàn)略區(qū)：北部生態(tài)屏障區(qū)、中部城市環(huán)境維護(hù)區(qū)、南部生態(tài)區(qū)。針對不同分區(qū)的自然地域差異和區(qū)域環(huán)境特征，提出了不同的總體戰(zhàn)略。廣州近七成面積劃入了北部生態(tài)屏障區(qū)。