全方位規(guī)范村莊建設(shè)　提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平

農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　張培奇　范亞旭

本報(bào)訊（農(nóng)民日報(bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　張培奇　范亞旭）鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。日前，河南省人民政府令第212號公布，《河南省村莊規(guī)劃編制和實(shí)施規(guī)定》將于今年10月1日起施行，旨在全方位規(guī)范全省村莊建設(shè)，提升鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)水平。

《規(guī)定》明確市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃編制和實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由自然資源部門牽頭，財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興等部門協(xié)同，村民參與，專業(yè)技術(shù)力量支撐的工作機(jī)制。縣級以上自然資源部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)村莊規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將村莊規(guī)劃編制經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算。市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取獎勵、補(bǔ)助、統(tǒng)籌安排資金、引入社會資本等措施，加強(qiáng)對村莊規(guī)劃編制和管理經(jīng)費(fèi)的保障。

在規(guī)劃編制方面，《規(guī)定》要求編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依實(shí)際定特色、依特色定產(chǎn)業(yè)、依產(chǎn)業(yè)定路徑、依路徑定規(guī)劃，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，尊重村民意愿，保留本土特色，重塑鄉(xiāng)村風(fēng)貌，傳承文化，留住鄉(xiāng)愁。鼓勵在村莊規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局中明確促進(jìn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等措施，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，增加農(nóng)民收入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編制村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)順應(yīng)村民生活和發(fā)展需求，發(fā)揮村民主體作用，統(tǒng)籌謀劃村莊發(fā)展，因勢利導(dǎo)、量力而行，優(yōu)化村域國土空間布局，堅(jiān)持保護(hù)與建設(shè)并重，避免盲目拆建，保持村莊功能和特色，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗村莊。

在規(guī)劃實(shí)施方面，《規(guī)定》要求各級人民政府應(yīng)當(dāng)加大對村莊交通、供水、綠化、公共照明、醫(yī)療、垃圾處理、廁所和污水治理等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投入，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜，引導(dǎo)農(nóng)村集體圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興；鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)村集體立足本地資源和生態(tài)優(yōu)勢，引入鄉(xiāng)村運(yùn)營主體，發(fā)展特色種植、生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗(yàn)、拓展訓(xùn)練、健康養(yǎng)老等業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村莊公共服務(wù)設(shè)施、公益事業(yè)、村民自建住房等利用集體建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)符合村莊規(guī)劃?？h級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕癜簿有枨?、氣候條件、地形特點(diǎn)、傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)民居風(fēng)貌等因素，組織編制村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊，免費(fèi)供村民使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇適宜的村民自建住房設(shè)計(jì)圖冊，引導(dǎo)村民按照設(shè)計(jì)圖冊建設(shè)住房。

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