為優(yōu)化生育政策，實(shí)施好一對夫妻可以生育三個子女政策，省委、省政府近日出臺《河南省優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實(shí)施方案》。今后，我省將配套實(shí)施一系列積極生育支持措施，降低公眾生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

顯著降低生育養(yǎng)育教育成本

據(jù)介紹，新政旨在全面落實(shí)國家人口發(fā)展決策，實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實(shí)現(xiàn)適度生育水平，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。

按照《方案》規(guī)劃，到2025年，我省要基本建立積極生育支持政策體系，明顯提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，加快建設(shè)普惠托育服務(wù)體系，生育、養(yǎng)育、教育成本顯著降低，生育水平適當(dāng)提高，人口結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，人口素質(zhì)進(jìn)一步提升。到2035年，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的政策法規(guī)體系更加完善，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

入戶入學(xué)入職與個人生育情況脫鉤

《方案》明確，我省將依法實(shí)施三孩生育政策，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實(shí)施三孩生育政策。制定配套支持措施，取消社會撫養(yǎng)費(fèi)，清理和廢止相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職等與個人生育情況全面脫鉤。依法依規(guī)妥善處理歷史遺留問題。促進(jìn)相關(guān)惠民政策與生育政策有效銜接，精準(zhǔn)做好各項(xiàng)管理服務(wù)。

實(shí)現(xiàn)三孩生育登記跨省通辦

為建立健全人口服務(wù)體系。我省將落實(shí)生育登記制度，對現(xiàn)有生育登記網(wǎng)上辦理平臺進(jìn)行升級改造，實(shí)現(xiàn)三孩生育登記跨省通辦。我省將利用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，通過與有關(guān)部門信息系統(tǒng)對接，推進(jìn)申請材料、新生兒身份信息等數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、流程交互，逐步實(shí)現(xiàn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。

人口監(jiān)測體系覆蓋全人群

為加強(qiáng)人口監(jiān)測和形勢研判。我省將依托國家、省兩級人口基礎(chǔ)信息庫數(shù)據(jù)共享交換平臺，實(shí)現(xiàn)全省住院分娩、預(yù)防接種、公安入戶、教育入學(xué)、婚姻登記、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會保險(xiǎn)和勞動就業(yè)等人口服務(wù)基礎(chǔ)信息融合共享、動態(tài)更新。加強(qiáng)人口抽樣調(diào)查，做好比對分析，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口監(jiān)測體系，強(qiáng)化人口預(yù)測預(yù)警。

社區(qū)托育服務(wù)覆蓋率未來超九成

《方案》明確提出，我省將實(shí)施托育服務(wù)能力倍增行動。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，計(jì)劃到2025年，全省每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個。

我省將大力發(fā)展多種形式的普惠服務(wù)。支持有條件的用人單位以單獨(dú)或聯(lián)合舉辦的方式為職工提供托育服務(wù)，支持大型園區(qū)為員工建設(shè)托育設(shè)施。將社區(qū)托育服務(wù)納入我省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)專業(yè)化機(jī)構(gòu)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，推動社區(qū)托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到2025年，全省城市社區(qū)托育服務(wù)（托育機(jī)構(gòu)、幼兒園托班、家庭托育點(diǎn)等）覆蓋率達(dá)90%以上。

生育三孩費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支付

為降低居民生育負(fù)擔(dān)，我省將完善生育休假與生育保險(xiǎn)制度，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)假、哺乳假等制度。推動實(shí)施父母育兒假制度。健全假期用工成本分擔(dān)機(jī)制。同時(shí)，我省修訂《河南省職工生育保險(xiǎn)辦法》，將參保女職工生育三孩的費(fèi)用納入生育保險(xiǎn)支付范圍。做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保人生育醫(yī)療費(fèi)用保障工作，實(shí)現(xiàn)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的孕產(chǎn)婦住院費(fèi)用定額支付。

嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅扣除項(xiàng)

為降低居民養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，新政明確規(guī)定，我省將落實(shí)稅收、住房等支持政策。按規(guī)定將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個人所得稅專項(xiàng)附加扣除。探索制定根據(jù)養(yǎng)育未成年子女負(fù)擔(dān)情況實(shí)施差異化租賃和購買房屋的優(yōu)惠政策，各級政府在配租公租房時(shí)，對符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。

持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率

為降低公眾教育負(fù)擔(dān)，我省將持續(xù)推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給。實(shí)施學(xué)前教育普惠擴(kuò)容發(fā)展計(jì)劃，持續(xù)提高普惠性幼兒園覆蓋率。同時(shí)，完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，開展義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建工作；深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)改革，完善強(qiáng)校帶弱校、城鄉(xiāng)對口支援等機(jī)制，到2035年，培育創(chuàng)建不少于100個省級優(yōu)質(zhì)特色教育集團(tuán)。

建立就業(yè)性別歧視約談制度

為保障女性就業(yè)合法權(quán)益。我省將落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)政策，建立就業(yè)性別歧視約談制度。我省將全方位落實(shí)女職工勞動保護(hù)，重點(diǎn)圍繞女職工衛(wèi)生費(fèi)、經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期“四期”勞動保護(hù)，產(chǎn)假、哺乳假等落實(shí)情況，定期開展女職工生育權(quán)等權(quán)益保障專項(xiàng)督查。為因生育中斷就業(yè)的女性提供再就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)。

今后，生育友好將作為用人單位承擔(dān)社會責(zé)任的重要方面，鼓勵用人單位實(shí)行有利于職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，依法協(xié)商確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式。

計(jì)劃生育家庭正常享受扶助優(yōu)惠政策

加強(qiáng)政策調(diào)整有序銜接，維護(hù)計(jì)劃生育家庭合法權(quán)益。對全面兩孩政策調(diào)整前的獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村計(jì)劃生育雙女家庭，繼續(xù)實(shí)行現(xiàn)行各項(xiàng)獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策。落實(shí)獨(dú)生子女父母護(hù)理假制度，建立父母隨子女異地養(yǎng)老定居、醫(yī)療轉(zhuǎn)診“綠色”通道機(jī)制。

我省將建立健全計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障制度。特別扶助金在國家扶助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上增加1倍。對符合條件的計(jì)劃生育特殊家庭成員，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障相關(guān)政策。（記者 王紅）

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