新華社記者 安蓓

2020年，我國經(jīng)濟(jì)在多重沖擊下實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定恢復(fù)，全年經(jīng)濟(jì)增長2.3%，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元。

2021年，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢能否延續(xù)？國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人在19日召開的1月份例行新聞發(fā)布會上作出回應(yīng)。

讓更多市場主體切實(shí)感受經(jīng)濟(jì)恢復(fù)暖意

“2021年經(jīng)濟(jì)發(fā)展有挑戰(zhàn)也有支撐。我們有能力、有條件鞏固經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)‘十四五’發(fā)展良好開局。”國家發(fā)展改革委綜合司司長嚴(yán)鵬程說。

嚴(yán)鵬程分析了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的有利條件——

一是大國經(jīng)濟(jì)有韌性，經(jīng)濟(jì)總量突破100萬億元，意味著更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和更大回旋余地，廣大市場主體表現(xiàn)出堅(jiān)強(qiáng)的發(fā)展韌性。

二是宏觀政策有支撐，兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)、統(tǒng)籌宏觀和微觀，把握好政策時(shí)度效，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，不會出現(xiàn)“政策懸崖”。

三是創(chuàng)新驅(qū)動增動力，科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷催生，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級。

四是改革開放激活力，持續(xù)推進(jìn)健全完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，著力深化國內(nèi)國際循環(huán)戰(zhàn)略聯(lián)接。

五是國內(nèi)需求有空間，圍繞構(gòu)建完整內(nèi)需體系等重點(diǎn)任務(wù)，抓緊謀劃相關(guān)政策、項(xiàng)目和工程，充分釋放國內(nèi)市場巨大潛力。

嚴(yán)鵬程指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)還面臨一些挑戰(zhàn)，一些中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營還面臨很多困難，市場需求恢復(fù)還受到一些制約，全球經(jīng)濟(jì)形勢還存在較大不確定性。

“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測、密切跟蹤市場主體發(fā)展情況，及時(shí)采取更有針對性的政策舉措，讓更多市場主體能夠切實(shí)感受到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的暖意。”他說。

宏觀政策不會“急轉(zhuǎn)彎”

“有一些聲音認(rèn)為，2021年政策要全面退坡甚至是退出。這種說法并不正確。”嚴(yán)鵬程說。

針對2021年宏觀政策，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性。

“制定實(shí)施宏觀政策的主要目的之一，是確保經(jīng)濟(jì)能夠平穩(wěn)健康運(yùn)行。”嚴(yán)鵬程說，2021年宏觀政策，肯定會與保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的實(shí)際需要相匹配，不會出現(xiàn)“急轉(zhuǎn)彎”。下一步，將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，繼續(xù)按照“六穩(wěn)”“六保”要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際情況，做好政策進(jìn)退之間的平衡，應(yīng)對好各種不確定性。特別是考慮到一些微觀市場主體還將經(jīng)歷一段恢復(fù)期，一些中小微企業(yè)剛剛“大病初愈”，有的還沒有完全恢復(fù)元?dú)?，宏觀政策將保持必要支持力度。

“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，不僅需要宏觀政策，更需要改革創(chuàng)新。”嚴(yán)鵬程說，去年以來，為應(yīng)對疫情影響，加大了宏觀政策對沖力度，特別是出臺了一些特殊時(shí)期的特殊舉措，對穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。但要看到，有些臨時(shí)性、救急性政策不能作為“長久之計(jì)”，隨著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步恢復(fù)常態(tài)，還是要在常態(tài)化政策環(huán)境下，更多通過改革創(chuàng)新的辦法，激發(fā)市場主體內(nèi)生動力，也為未來應(yīng)對更加復(fù)雜的局面留出政策空間。

鼓勵汽車限購城市適當(dāng)增加號牌指標(biāo)投放

嚴(yán)鵬程說，2020年下半年以來，國內(nèi)市場銷售總體呈持續(xù)回升態(tài)勢。但近期一些地方出現(xiàn)零星散發(fā)和新的局部聚集性疫情，又趕上臨近春節(jié)傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，消費(fèi)市場不可避免受到擾動。

“相比去年，我國在常態(tài)化疫情防控方面已積累不少經(jīng)驗(yàn)，防控措施更加科學(xué)精準(zhǔn)精細(xì)，將有效降低疫情對生產(chǎn)生活的影響。”他強(qiáng)調(diào)。

嚴(yán)鵬程說，在抓好已出臺政策落實(shí)的同時(shí)，精準(zhǔn)加力施策，進(jìn)一步發(fā)揮好消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。

一是著力提升居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿，通過穩(wěn)定促進(jìn)就業(yè)、完善社保、加大轉(zhuǎn)移性支付、優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)等，穩(wěn)步提升居民消費(fèi)傾向和能力。

二是以高質(zhì)量供給進(jìn)一步提升傳統(tǒng)消費(fèi)。有序取消一些行政性限制消費(fèi)購買的規(guī)定，推動汽車等消費(fèi)品由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，鼓勵限購城市適當(dāng)增加號牌指標(biāo)投放。促進(jìn)家電等保有量大的耐用消費(fèi)品更新消費(fèi)，積極發(fā)展住房租賃市場，推動養(yǎng)老、托育、家政等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

三是把握時(shí)機(jī)順應(yīng)大勢加快培育新型消費(fèi)。進(jìn)一步培育零售新業(yè)態(tài)、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、數(shù)字文旅、在線教育、智能體育等新型消費(fèi)。

四是創(chuàng)新培育消費(fèi)區(qū)域增長極。圍繞國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合城市群、都市圈發(fā)展規(guī)劃，布局建設(shè)若干國家消費(fèi)中心、區(qū)域消費(fèi)中心和地方特色消費(fèi)中心。

五是積極拓展鄉(xiāng)村消費(fèi)。大力提升電商、快遞進(jìn)農(nóng)村綜合水平和農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平，加快健全縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)服務(wù)體系和快遞物流配送體系，推動農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)化改造。

當(dāng)日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量同比增長2.7%；全社會用電量同比增長3.1%，其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長10.2%、2.5%、1.9%和6.9%。

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