3月5日，十三屆全國人大一次會議在人民大會堂開幕。深圳特區(qū)報特派記者 何龍 攝

■ 深圳特區(qū)報特派記者 葉志衛(wèi) 周元春 李舒瑜

5日，李克強總理所作的政府工作報告新鮮出爐。繼續(xù)減少貧困人口，取消流量“漫游”費，提高個稅起征點，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”……報告直面民生熱點、焦點、難點，或做“減法”，或做“加法”，或繼續(xù)推進改革……一系列惠民政策令百姓感到溫暖和振奮，引起了參加全國兩會代表委員們的熱議，紛紛建言獻策。

要降啦：個稅、路橋費、國有景區(qū)門票……

1、 個人所得稅

【報告原文】提高個人所得稅起征點，增加子女教育、大病醫(yī)療等專項費用扣除，合理減負，鼓勵人民群眾通過勞動增加收入、邁向富裕。

【代表委員熱議】全國人大代表、廣西林業(yè)集團有限公司總經(jīng)理助理黃超：報告亮點很多。大家普遍比較關注的是提高個人所得稅起征點。我想，這不僅是對人民群眾通過勞動致富的激勵，也是一個合理的減負。我記得當時全場也是響起了非常熱烈的掌聲。應該說，這反映了人民的心聲。

2、流量資費

【報告原文】擴大公共場所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費，取消流量“漫游”費，移動網(wǎng)絡流量資費年內(nèi)至少降低30%。

【代表委員熱議】全國人大代表、江西省資溪縣烏石鎮(zhèn)新月畬族村黨支部書記蘭念瑛：去年政府工作報告提出，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，得到了代表委員們的熱烈掌聲和廣大群眾的點贊。今年網(wǎng)費下降同樣也得到廣大群眾的擁護。移動網(wǎng)絡流量目前是廣大群眾離不開的“產(chǎn)品”了，這個“大禮包”非常的實惠，也有利于降低生活成本、釋放消費活力。建議在降費的同時，改善服務質(zhì)量，創(chuàng)造新的消費增長點，激發(fā)市場活力。

3、過路過橋費

【報告原文】深化收費公路制度改革，降低過路過橋費用。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、廣東國眾聯(lián)行資產(chǎn)評估土地房地產(chǎn)估價規(guī)劃咨詢有限公司董事長黃西勤：過去，由于不少道路是由企業(yè)修建，企業(yè)為了收回成本、賺取利潤，往往定價較高，時限較長，這給老百姓、企業(yè)帶來較大的負擔。因此，降低路橋費成為百姓、企業(yè)的呼聲，也成為歷屆全國兩會上代表委員關注的熱點問題。今天，群眾的呼聲、代表委員的呼吁得到政府工作報告的回應，感到十分振奮。希望收費公路制度改革更徹底一點，對過路過橋費用的收費標準進行規(guī)范，讓路橋收費更低一些，進一步為老百姓和企業(yè)“減負”。

另一方面，在一些經(jīng)濟發(fā)達的城市，應該率先逐步取消路橋費，為每天跨區(qū)通勤的百姓和往來企業(yè)人員帶來更多的便利。建議對于企業(yè)修建的收費公路，政府應該通過談判以合理的價格回收，新建的道路應該更多地由政府來投資，讓市民享受城市經(jīng)濟發(fā)展帶來的便利實惠，讓市民通過便利的出行有更多的獲得感、幸福感。

4、景區(qū)門票

【報告原文】創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，降低重點國有景區(qū)門票價格。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、吉林省旅游發(fā)展委員會主任楊安娣：當前，創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游是我國旅游業(yè)的題中之義。降低重點國有景區(qū)門票價格，讓老百姓有更多的獲得感，滿足人民日益增長的美好生活需要，同時通過降低門票價格，也能更好地擴大景區(qū)的市場份額。

全國政協(xié)委員、重慶市旅游發(fā)展委員會劉旗：發(fā)展優(yōu)質(zhì)旅游是保持旅游業(yè)健康發(fā)展的必然要求。旅游業(yè)要適應新時代發(fā)展要求，絕不能簡單地繼續(xù)追求發(fā)展增速，只有轉(zhuǎn)向依靠質(zhì)量、品質(zhì)發(fā)展的新路，推進結構優(yōu)化和增長動能轉(zhuǎn)換，才能實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。

要減啦：貧困人口、學生負擔、企業(yè)負擔……

5、精準脫貧

【報告原文】加大精準脫貧力度。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷280萬人。深入推進產(chǎn)業(yè)、教育、健康、生態(tài)扶貧，補齊基礎設施和公共服務短板，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。

【代表委員熱議】

全國政協(xié)委員、經(jīng)濟學家辜勝阻：中國的經(jīng)濟增長對全球的經(jīng)濟增長的貢獻超過30%以上，接近三分之一。但是，減貧的貢獻超過70%。過去一年，通過減貧有6800萬人擺脫了貧困。貧困的發(fā)生率從10%以上下降到3%，這是一個非常大的貢獻，對于全面建成小康社會有好處，而且對于全球的減貧貢獻是非常非常大的。

全國政協(xié)委員、中山大學教授劉昕：5年來，脫貧攻堅取得決定性進展，下一步應繼續(xù)推進精準扶貧、精準脫貧，攻克深度貧困地區(qū)的脫貧問題。

全國人大代表、貴州省石阡縣大屯村黨支部書記周紹軍：這是一個振奮人心的消息。我認為，全面脫貧的關鍵在于選準產(chǎn)業(yè)，只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，農(nóng)民才能穩(wěn)定增收，共同邁上奔小康的道路。

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)副主席、固原市市長馬漢成：易地扶貧搬遷是解決貧困問題的有效途徑，“十三五”時期，我國計劃對近1000萬建檔立卡貧困人口實施易地扶貧搬遷，寧夏是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場之一，目前已搬遷安置移民55632人，占“十三五”移民總?cè)蝿盏?9.5%，移民脫貧取得了良好的效果。同時，產(chǎn)業(yè)配套是易地扶貧搬遷成功與否、見效快慢的關鍵。

6、學生“減負”

【報告原文】著力解決中小學生課外負擔重問題。

【代表委員熱議】全國人大代表、南京外國語學校教學處副主任李鴻彬：作為一名中學教學一線教師，我覺得這非常好，國家四部委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范校外機構辦學行為也非常必要、非常及時。課外辦學機構針對中小學生的輔導形式通常是超前教學和同步訓練提高兩種形式，無論是哪種方式的輔導都會導致學生做無謂的重復勞動，課堂上似懂非懂，聽課缺乏興奮感，以致正常的課堂教學達不到預期效果，不少老師也深感苦惱。

全國政協(xié)委員、民進上海市委副主委、華東師范大學副校長戴立益：“減負”是要把學習的主動權真正交給學生。孩子的課業(yè)負擔來自學校簡單而低水平的重復強化，過分強調(diào)重復書寫、記憶的知識，缺乏有針對性的強化與自由想象。作業(yè)占據(jù)了學生們大多課余時間，沒有留給學生更多自由思考的時間與空間。應該加大教師培訓力度，提升教師水平，從而提高教學質(zhì)量，要從關注學習成績本身轉(zhuǎn)向關注學生學習的全過程。

全國政協(xié)委員、湖北省第二師范學院院長胡仲軍：課業(yè)負擔重是我國教育領域長期以來存在的問題，不僅影響學生健康成長，也讓家長叫苦不迭。解決這一問題，關鍵是改變應試教育模式，改變對學生的評價體系，提高課堂教學質(zhì)量和效率，尊重學生興趣，并規(guī)范課外培訓班。

7、減輕企業(yè)負擔

【報告原文】全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元，促進實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

【代表委員熱議】全國人大代表、小米科技董事長雷軍：這無疑是我國經(jīng)濟發(fā)展的重大利好。體現(xiàn)了政府對于這項工作的真抓實干，很了不起。

全國人大代表、安徽省亳州市體育局全民健身中心副主任陳靜：全年再為企業(yè)和個人減稅8000多億元的內(nèi)容讓我印象深刻，很多小企業(yè)的興起就得益于政府的免稅、減稅政策。

全國人大代表、湖北回天新材料股份有限公司黨委書記章鋒：實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基石和命脈。扭轉(zhuǎn)資金脫實向虛的方法和途徑很多，運用稅收杠桿是最重要、最有效的手段。首先要積極依據(jù)稅法，取消不合理稅種，減少重復征稅現(xiàn)象；要對實體經(jīng)濟實行針對性的優(yōu)惠稅收政策，比如降低實體企業(yè)的增值稅率和企業(yè)所得稅率，提高小規(guī)模納稅企業(yè)的起征點，落實小微企業(yè)增值稅等優(yōu)惠政策。

要增加：學前教育資源、棚改、醫(yī)保補助……

8、學前教育

【報告原文】要多渠道增加學前教育資源供給，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強對兒童托育全過程監(jiān)管。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、四川國弘現(xiàn)代教育投資公司董事長蘇華：這是一個是實實在在的民生“大禮包”，大大減少了家長們的負擔。要增加學前教育資源供給鼓勵社會力量舉辦普惠性幼兒園，改擴建薄弱幼兒園，新建小區(qū)、舊城改造按需配套普惠性幼兒園。避免走入新建普惠性公辦園規(guī)模過大、設施豪華、收費偏高的誤區(qū)。其次要提高師資培養(yǎng)能力。健全待遇保障機制，讓幼兒教師成為人人羨慕的職業(yè)。

另外，還要增強政府職責和監(jiān)管力度。推進學前教育立法，明確各級政府職責，建立投入與運行保障機制，建立完善幼兒園安全制度、人防、技防及物防等相關安全標準，定期開展幼兒園安全隱患排查和辦園行為檢查。

9、棚改攻堅

【報告原文】啟動新的三年棚改攻堅計劃，今年開工580萬套。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、南開大學金融學院副院長范小云：過去一年，我國住房制度改革取得實質(zhì)性進展。棚戶區(qū)改造加速推進、住房租賃市場加速布局、老舊小區(qū)改造持續(xù)推進、“房子是用來住的、不是用來炒的”定位逐步實現(xiàn)。

10、醫(yī)保補助

【報告原文】提高基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準再增加40元，一半用于大病保險。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、復旦大學附屬中山醫(yī)院副院長朱同玉：居民基本醫(yī)療財政補貼再增加40元是件大好事，每一年在居民基本醫(yī)療保險方面，財政補貼越來越多，以后每年根據(jù)國家財政政策逐步增加逐步完善。

11、養(yǎng)老金

【報告原文】繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金。合理調(diào)整社會最低工資標準。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、奧克集團董事局主席朱建民：過去5年，我國社會保障尤其是養(yǎng)老保險制度改革取得了突破性進展。比如，推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，讓養(yǎng)老金“雙軌制”成為歷史；基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法的制定，讓養(yǎng)老保險基金在確保安全的前提下實現(xiàn)了保值增值。建議在提高退休人員基本養(yǎng)老金的同時，要建立全國統(tǒng)籌公平統(tǒng)一的養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)劑體制機制，以逐步解決我國區(qū)域性養(yǎng)老金統(tǒng)籌不充分、不均衡的嚴重問題，全面促進小康目標的實現(xiàn)和老工業(yè)基地的振興。

要繼續(xù)改革：公立醫(yī)院、政務服務、清理各類證明……

12、公立醫(yī)院改革

【報告原文】深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

【代表委員熱議】全國人大代表、北京大學首鋼醫(yī)院院長顧晉顧：下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題是國家一直關注的焦點。我們要建設緊密型醫(yī)聯(lián)體，要以三下沉為基礎，信息化為橋梁。即做到專家下沉、學科下沉、管理下沉，把社區(qū)醫(yī)院和三級醫(yī)院通過信息化手段聯(lián)系起來，加之醫(yī)保政策的杠桿作用和人才機制建設打造緊密型醫(yī)聯(lián)體。

全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江西省委主委史可：公立醫(yī)院的改革要堅持問題導向，破除以藥養(yǎng)醫(yī)，調(diào)整服務價格，合理體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞動價值。要注重醫(yī)院綜合服務能力持續(xù)增強，并減輕群眾就醫(yī)負擔。

13、政務服務

【報告原文】深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，使更多事項在網(wǎng)上辦理，必須到現(xiàn)場辦的也要力爭做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。

【代表委員熱議】全國人大代表、四川省發(fā)展改革委主任范波：如今“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”成為深化“放管服”改革的重要內(nèi)容，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務也成為供給側(cè)結構性改革的重要推手。各地正在大力推進“最多跑一次”改革，努力打造一流營商環(huán)境，通過建立智慧政務體系提升政府治理能力，為企業(yè)提供“全生命周期服務”。

全國人大代表、河南省駐馬店市市長朱是西：結合我在地方政府的工作，我十分贊同大力推進“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，推進行政服務體制改革，提高行政效能，讓人民群眾辦事更容易，為老百姓、為企業(yè)提供更加高效的服務。

14、清理各類證明

【報告原文】清理群眾和企業(yè)辦事的各類證明，沒有法律法規(guī)依據(jù)的一律取消。

【代表委員熱議】全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學副校長王松靈：當前，在我國正在全面推行依法治國，因此，行政審批等也應該依法辦事，沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明必須堅決取消，沒有必要的證明也要進一步清理。這是利國利民的大好事。

但是在實施過程中，一定要注意“上有政策，下有對策”，不要讓國家要求到基層走樣了——有些基層單位因為利益不愿放掉手中的權力，或者是不愿與時俱進改變現(xiàn)狀。因此要做好各種制度性安排，如根據(jù)實際情況制定清理目錄，加大互聯(lián)網(wǎng)+政務建設，讓群眾、企業(yè)的資料實現(xiàn)多部門共享，并且加強監(jiān)督，確保清理工作得到真正地落實，讓老百姓和企業(yè)辦事方便起來。相信取消各類不合理的證明，群眾、企業(yè)辦事方便了，會為社會創(chuàng)造更多的價值，也讓社會更加和諧。

15、跨省異地就醫(yī)

【報告原文】擴大跨省異地就醫(yī)直接結算范圍，把基層醫(yī)院和外出農(nóng)民工、外來就業(yè)創(chuàng)業(yè)人員等全部納入。

【代表委員熱議】全國人大代表、東莞市瑞豐物業(yè)服務有限公司工會主席曾香桂：異地看病報銷難，一直是令職工感到頭疼的問題。由于異地就醫(yī)報銷困難，很多農(nóng)民工外出打工得病都靠硬扛，直到打工結束回老家住院。作為連任代表，我多次提交建議呼吁國家進一步開放跨省異地就醫(yī)報銷的范圍，讓農(nóng)民工在哪兒看病都能及時享受醫(yī)保待遇，今天我的建議得到了落實，感到特別的高興。

16、新型城鎮(zhèn)化

【報告原文】提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量。今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。優(yōu)先發(fā)展公共交通，健全菜市場、停車場等便民服務設施。有序推進“城中村”、老舊小區(qū)的改造，完善配套設施，鼓勵有條件的加裝電梯。加強排澇管網(wǎng)、地下綜合管廊等建設。

【代表委員熱議】全國人大代表、撫州市市長張鴻星：新型城鎮(zhèn)化的核心在人。加大對便民服務、社區(qū)改造等方面的投入，可以提升市民的幸福感。對一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、城市公廁、社區(qū)養(yǎng)老設施等進行改造，能夠提升城市公共服務的優(yōu)質(zhì)化與均等化，讓居民生活得方便、舒心。

（深圳特區(qū)報北京3月5日電）

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