該簡(jiǎn)的簡(jiǎn)、該放的放、該脫鉤的堅(jiān)決脫鉤，能異地辦理的積極推進(jìn)異地辦理，能網(wǎng)上辦理的想辦法實(shí)現(xiàn)在線服務(wù)……全面深化公安改革兩年來，全國(guó)公安機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以人民為中心的思想，圍繞證明材料多、辦證程序繁瑣、辦事不便利、服務(wù)“碎片化”等突出問題，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，積極打造便捷、高效、透明的服務(wù)軟環(huán)境，公安機(jī)關(guān)辦事辦證服務(wù)成為政務(wù)服務(wù)的一個(gè)亮麗品牌，讓廣大辦事辦證群眾更加省心、暖心、舒心。

整治各類“奇葩證明”讓辦事辦證群眾省心

“我是我”“我還活著”“結(jié)婚證是真的”……近年來，因出具各類“奇葩證明”導(dǎo)致的“辦證難”現(xiàn)象，成為社會(huì)輿論的焦點(diǎn)。面對(duì)“奇葩證明”，群眾跑斷了腿，派出所民警磨破了嘴。有些不明情況的群眾，還誤解為公安機(jī)關(guān)故意刁難，影響了警民關(guān)系和諧。

大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。面對(duì)群眾的強(qiáng)烈呼聲，公安部在深化公安改革進(jìn)程中，以釘釘子的精神，認(rèn)真梳理諸多事項(xiàng)辦理過程中各部門之間的關(guān)系，將改進(jìn)和規(guī)范派出所出具證明工作作為推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，深入研究、全力攻堅(jiān)。

2015年8月，公安部要求各地公安機(jī)關(guān)不再開具親屬關(guān)系證明、健在證明、死亡證明等18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，并且對(duì)為什么不出具作出解釋，其中就包括一直被群眾“吐槽”的證明“我爸是我爸”“你媽是你媽”。

2016年8月，公安部等12部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》，遵循于法有據(jù)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，解決了證明“要不要開”、“由誰(shuí)開”、“怎么開”等長(zhǎng)期以來困擾人民群眾和派出所民警的難題。

公安機(jī)關(guān)主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門規(guī)范“證明”，引起了社會(huì)廣泛關(guān)注，贏得了廣大群眾陣陣叫好。近日，一份基層派出所拒絕為殘缺人民幣開具證明的“證明”獲網(wǎng)民點(diǎn)贊。派出所以“霸氣證明”有理有據(jù)予以回應(yīng)，這其中釋放的就是簡(jiǎn)政放權(quán)的改革正能量。

在積極推進(jìn)整治“奇葩證明”過程中，各地公安機(jī)關(guān)與相關(guān)部門不斷強(qiáng)化部門、地區(qū)間的信息共享，推進(jìn)源頭治理、打通信息壁壘，通過科技手段聯(lián)通部門之間的信息孤島。目前，各地公安機(jī)關(guān)正在深入推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)和信息共享，為方便群眾辦事提供數(shù)據(jù)支撐，真正讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿。

規(guī)范窗口單位服務(wù) 讓辦事辦證群眾暖心

窗口服務(wù)，直接展示公安形象。各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府要求，從解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題著手，切實(shí)加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)服務(wù)窗口規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升窗口單位服務(wù)管理水平。

2016年1月，公安部出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)窗口單位規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步提升窗口單位服務(wù)管理水平的多項(xiàng)舉措，為實(shí)現(xiàn)窗口單位場(chǎng)所設(shè)置合理化、內(nèi)部管理制度化、辦事流程規(guī)范化、管理服務(wù)精細(xì)化、工作方法多樣化，提供了制度遵循。

明確接待群眾報(bào)警、求助和辦證等工作中的首接責(zé)任；對(duì)服務(wù)事項(xiàng)提供辦事指南，手續(xù)不全的一次性明確告知群眾；對(duì)群眾辦理事項(xiàng)限時(shí)辦結(jié)，并提供進(jìn)度查詢；開通微信、微博等載體，方便群眾預(yù)約申請(qǐng)……公安機(jī)關(guān)不怕麻煩自己，群眾辦事就能減少麻煩，這些“硬招實(shí)招”不斷擦亮公安機(jī)關(guān)窗口服務(wù)品牌。

彈性工作、上門辦證、預(yù)約服務(wù)……民警往往需要付出大量精力和時(shí)間，尤其是到偏遠(yuǎn)地區(qū)上門服務(wù)。一些地方還把到偏遠(yuǎn)地區(qū)上門辦證服務(wù)舉措固定下來，如推出“流動(dòng)車管所”定期下鄉(xiāng)服務(wù)制度，方便偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)民朋友就近辦理機(jī)動(dòng)車駕駛證審驗(yàn)查詢、補(bǔ)證換證等。

服務(wù)滿意不滿意，辦事辦證群眾說了算。各地公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)窗口單位規(guī)范化建設(shè)過程中，進(jìn)一步規(guī)范辦事辦證流程，廣泛接受群眾監(jiān)督評(píng)議，不斷提高窗口單位精細(xì)化管理服務(wù)水平。四川省公安機(jī)關(guān)建立專業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)體系，辦事辦證群眾不僅可以通過窗口服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)器現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)，還可通過公眾號(hào)、APP、短信等評(píng)價(jià)平臺(tái)表達(dá)意見和建議。貴州省石阡縣公安局大力推行窗口服務(wù)評(píng)價(jià)制度，實(shí)現(xiàn)辦事辦證群眾的評(píng)議精準(zhǔn)反映、精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)回訪和精準(zhǔn)考評(píng)。

民之所望、施政所向。在積極回應(yīng)群眾殷切期待的背后，飽含著公安機(jī)關(guān)敢于自我加壓、自我革新的勇氣和汗水。全面深化公安改革以來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)狠抓便民舉措落地實(shí)施，窗口單位服務(wù)更加規(guī)范有序，工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)，工作效率不斷提升，讓群眾辦事辦證更加順暢、便捷。

推行網(wǎng)上政務(wù)服務(wù) 讓辦事辦證群眾舒心

近年來，各級(jí)公安機(jī)關(guān)積極適應(yīng)信息化發(fā)展大勢(shì)，充分依托互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建管理服務(wù)平臺(tái)，為企事業(yè)單位和人民群眾提供服務(wù)，極大提高了行政管理效能和服務(wù)群眾水平，受到了廣大人民群眾和社會(huì)各方面的普遍歡迎。

為加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與公安政務(wù)服務(wù)的深入融合和創(chuàng)新發(fā)展， 2016年11月，公安部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》，整合各部門、各警種互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站、系統(tǒng)和平臺(tái)，力爭(zhēng)到2017年底前，建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平明顯提升。

治安管理、邊防和出入境管理、消防管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、交通管理……在這些與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公安行政管理服務(wù)領(lǐng)域，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“應(yīng)上盡上、全程在線”成為了“硬杠杠”，努力實(shí)現(xiàn)讓群眾少跑腿、不跑腿也能辦成事。

在吉林，省公安廳出入境部門開通全國(guó)范圍網(wǎng)上全流程辦理赴港澳地區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)再次簽注(赴港澳地區(qū)商務(wù)簽注、赴臺(tái)定居簽注除外)功能，為在外地務(wù)工、經(jīng)商、學(xué)習(xí)的吉林籍人員提供了極大方便；在河南，公安“互聯(lián)網(wǎng)+”便民服務(wù)平臺(tái)上線一年有余，戶籍、身份證、出入境證照等154種公安業(yè)務(wù)的查詢、預(yù)約、辦理，都可在網(wǎng)上運(yùn)行，群眾動(dòng)動(dòng)手指就能查詢辦理進(jìn)度；在廣西，“網(wǎng)上車管所”“車管業(yè)務(wù)APP”“微信車管”“車管淘寶店鋪”等一批形式多樣、各具特色的互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)產(chǎn)品相繼推出，群眾足不出戶就可辦理多項(xiàng)車駕管業(yè)務(wù)。

2015年7月，公安部在全國(guó)開展互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)和推廣應(yīng)用工作。通過網(wǎng)頁(yè)、手機(jī)APP、短信、語(yǔ)音電話等多種方式，群眾可辦理駕考預(yù)約、辦牌辦證、機(jī)動(dòng)車年檢、駕駛證審驗(yàn)等百余項(xiàng)在線服務(wù)……

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)高效便捷的優(yōu)勢(shì)，簡(jiǎn)化手續(xù)、簡(jiǎn)明流程、簡(jiǎn)捷操作……廣大群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)借力“互聯(lián)網(wǎng)+”推行便民服務(wù)、提升辦證效率的創(chuàng)新之舉予以高度肯定。如今，“網(wǎng)上公安”已成為公安機(jī)關(guān)提升群眾滿意度的又一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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