云南是2016年第一批中央環(huán)保督察組督察的省份之一。7月15日，督察組開(kāi)始了云南省的環(huán)保督察工作。僅僅半個(gè)月時(shí)間，中央環(huán)保督察組就接到群眾對(duì)一家叫做云南先鋒化工的企業(yè)高達(dá)46次的投訴和舉報(bào)。

11月23日，中央環(huán)境保護(hù)督察組向云南省委、省政府反饋了督察情況。又一次點(diǎn)了這家企業(yè)的大名，督查組指出：“個(gè)別企業(yè)環(huán)境問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，云南先鋒化工有限公司生產(chǎn)過(guò)程中的惡臭污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。”云南先鋒化工究竟是何方神圣，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者進(jìn)行了調(diào)查。

云南先鋒化工：我家企業(yè)很特殊 污染也不能停工

2016年11月20號(hào)，央視財(cái)經(jīng)記者來(lái)到云南省昆明市尋甸縣金所鄉(xiāng)工業(yè)園。當(dāng)?shù)弥浾呤莵?lái)找先鋒化工這個(gè)企業(yè)的時(shí)候，出租車(chē)司機(jī)直接把我們帶到了先鋒化工的所在地，指著窗外遠(yuǎn)處冒著灰白色濃煙的煙囪告訴我們，這就是云南先鋒化工的。

在距離廠(chǎng)區(qū)50米遠(yuǎn)的地方記者看到，先鋒化工滾滾濃煙不斷從煙囪冒出，在空中飄出數(shù)十米遠(yuǎn)，整個(gè)天空被染成了一片灰色。記者在街道旁邊停留了一個(gè)小時(shí)，先鋒化工煙囪里冒出的煙始終沒(méi)有停止過(guò)。源源不斷，此起彼伏。

渭所村，是距離先鋒化工最近的村莊，與先鋒化工只有一街之隔。滾滾濃煙，讓這里的村民飽受其害，不光味道刺鼻，而且有大量的黑色粉塵。村民告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，這些黑色粉塵從天空中落下來(lái)，落在農(nóng)作物上，地里的麥子都死光了，綠油油的蔬菜上長(zhǎng)滿(mǎn)了黑斑，既不敢賣(mài)，也不敢吃。即使在距離先鋒化工足足10公里遠(yuǎn)的縣城，居民也時(shí)常遭受嗆鼻化工氣體的困擾，甚至連窗戶(hù)都不敢開(kāi)。

在全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者看到了這個(gè)企業(yè)的注冊(cè)登記信息，云南先鋒化工有限公司成立于2009年9月24日，注冊(cè)資金12.5億人民幣，兩大股東分別是云南解化清潔能源開(kāi)發(fā)有限公司和云南省工業(yè)投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司。先鋒化工以褐煤為原料，生產(chǎn)甲醇、汽油、液化天然氣等產(chǎn)品，是云南省尋甸縣最大的招商引資項(xiàng)目。但是隨著記者調(diào)查的深入，我們發(fā)現(xiàn)，這個(gè)以節(jié)能、環(huán)保、生產(chǎn)潔凈化項(xiàng)目著稱(chēng)的企業(yè)，從試生產(chǎn)以來(lái)就背上了各種環(huán)境違法的壞名聲，成了環(huán)保部門(mén)黑名單上的?？?。

2014年5月，云南省環(huán)境保護(hù)廳向先鋒化工下達(dá)了《關(guān)于云南先鋒化工有限公司環(huán)保問(wèn)題限期整改的通知》；同時(shí)責(zé)令其停止違法行為；限于2014年7月31日完成相關(guān)整改工作；

2015年6月，針對(duì)先鋒化工超期試生產(chǎn)、違法排污的行為，云南省環(huán)境保護(hù)廳又下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書(shū)》，要求其立即停止違法排污行為；隨后，云南省環(huán)境保護(hù)廳又對(duì)先鋒化工進(jìn)行行政處罰，罰款10萬(wàn)元；

除了行政處罰，當(dāng)?shù)匕傩諏?duì)先鋒化工肆無(wú)忌憚的污染行為怨聲載道。在人民網(wǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)留言板中，有4條內(nèi)容都是關(guān)于云南先鋒化工有限公司污染問(wèn)題的投訴和舉報(bào)；當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)曾經(jīng)一年接到關(guān)于先鋒化工的投訴高達(dá)177次；2016年3月16日僅一天，環(huán)保部門(mén)就受理投訴107件。

2016年4月20日，因?yàn)槌谙拊嚿a(chǎn)、無(wú)證排污，云南省環(huán)保廳再次開(kāi)出了罰單，罰款25萬(wàn)元，責(zé)令其停產(chǎn)整治。目前仍然在制造環(huán)境污染的先鋒化工，按照規(guī)定現(xiàn)在不應(yīng)在生產(chǎn)，而應(yīng)該是停產(chǎn)狀態(tài)。

然而，記者了解到，和環(huán)保部門(mén)一而再再而三的處罰不一致的是，先鋒化工從2009年開(kāi)工到2015年底僅有四次短暫停工記錄，其中2014.5.20-6.15共計(jì)25天；2014.11.19-11.25共計(jì)6天，2015.3.24-3.31共計(jì)6天，2015.12.13-12.17只有4天。

云南先鋒化工公司卻表示，即便不符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，也無(wú)所謂，因?yàn)樗麄兊钠髽I(yè)很特殊。

云南先鋒化工環(huán)保部副經(jīng)理 趙勇：我們煤化工項(xiàng)目比較特殊，裝置也比較龐大。在試運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中有一些小的問(wèn)題，比如說(shuō)工藝、設(shè)備、人機(jī)磨合，這個(gè)時(shí)間要求得比較長(zhǎng)一些。

云南先鋒化工的特殊，還不止這一項(xiàng)。事實(shí)上，這個(gè)企業(yè)成立之初選址的時(shí)候，就已經(jīng)展示出它們的特殊行為。云南先鋒化工是煤化工項(xiàng)目，2008年被引進(jìn)昆明市尋甸縣金所工業(yè)園。奇怪的是，先鋒化工五公里范圍內(nèi)有大量的村落和居住區(qū)。這樣一來(lái)，無(wú)論吹什么風(fēng)向的風(fēng)，四面八方的村落都會(huì)受工廠(chǎng)排出的廢氣影響。新發(fā)大村位于先鋒化工北向兩公里處，每每吹起南風(fēng)，空氣中刺鼻的味道就讓村民苦不堪言。

新發(fā)大村村民：如果你到田里干活，呼吸都難呼吸。如果過(guò)去干活的話(huà)，腦殼都疼。

污染不斷、舉報(bào)不斷，面對(duì)這樣的局面，云南省環(huán)保廳再一次下達(dá)了決定，先鋒化工有限公司必須立即停產(chǎn)整頓。但是這個(gè)公司依舊表現(xiàn)出它的特殊，先是停產(chǎn)時(shí)間推遲一個(gè)月，其次，2016年11月1日在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何驗(yàn)收、開(kāi)工許可的情況下，先鋒化工又擅自開(kāi)工了。11月18日尋甸縣環(huán)保局責(zé)令其立即停止超限期試生產(chǎn)和無(wú)證排污的違法行為。

但是，遺憾的是，這些禁令始終沒(méi)有阻擋住云南先鋒化工的生產(chǎn)。2016年11月21日記者拍攝到先鋒化工濃煙滾滾，夜間依舊燈火通明，火炬中一股藍(lán)色火苗噴薄而出。

　　工廠(chǎng)內(nèi)警示“當(dāng)心中毒” 工廠(chǎng)外宣稱(chēng)“多吸吸對(duì)身體有好處” 荒唐辯解為哪般？

　　除了嗆人的空氣，云南先鋒化工造成的環(huán)境污染還有工業(yè)廢水。那么，這個(gè)企業(yè)的工業(yè)廢水排污口在哪里呢？在先鋒化工的廠(chǎng)區(qū)外，一個(gè)孩子把記者帶到了隱蔽的地方，指著這片雜草叢生的地方告訴記者，這里藏著先鋒化工的排污口。

　　央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者注意到，一條溝渠順著云南先鋒化工廠(chǎng)區(qū)方向鋪設(shè)過(guò)來(lái)，最終抵達(dá)廠(chǎng)區(qū)外面的草場(chǎng)。這個(gè)孩子告訴記者，就在5天前，他還看到有黑色的廢水流入溝渠，最終匯入河流。

　　孩子：黑色的污水，特別臟。今天早上我下去玩的時(shí)候就沒(méi)在了。不過(guò)排污水的那些東西還在的。

　　按照孩子提供的信息，記者一路尋找，在茂密的雜草中，找到了從云南先鋒化工公司延伸出來(lái)直通草場(chǎng)上的三個(gè)排污口。其中兩個(gè)小管道已經(jīng)被堵得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，還有一個(gè)大管道，下面積了一灘污水，水質(zhì)渾濁，水面還漂著泡沫。央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者爬上管道口，剛一湊近，就被一股異常刺鼻的氣味熏了回來(lái)。

　　經(jīng)過(guò)仔細(xì)查看，央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者發(fā)現(xiàn)，這個(gè)排污口是被精心設(shè)計(jì)過(guò)的，為了遮人耳目，從外面看，大管道被封上了。但是透過(guò)管道，記者看到了一個(gè)隱藏在里面的一道暗管，暗管下方積攢著刺鼻的污水。

　　隨即，記者將這一信息通知到尋甸縣環(huán)保局監(jiān)察大隊(duì)，他們立即在現(xiàn)場(chǎng)采集水樣，進(jìn)行分析。得出的結(jié)論是，管道外漂浮著泡沫的池塘水中，化學(xué)需氧量少量超標(biāo)，氨氮含量則比正常值高出了14倍。

　　惡臭的污水、刺鼻的空氣對(duì)周邊百姓的生存環(huán)境造成影響，那么，云南先鋒化工公司廠(chǎng)區(qū)內(nèi)的情況會(huì)是怎樣呢？

　　11月22日，記者走進(jìn)了這家公司，剛一進(jìn)工廠(chǎng)大門(mén)，令人作嘔的一股惡臭撲面而來(lái)，闖入我們視線(xiàn)的是這樣四個(gè)大字“當(dāng)心中毒”。我們注意到，這股惡臭熏得這家企業(yè)的員工也不斷地遮住鼻子。村民們告訴記者，整個(gè)縣城的惡臭就是來(lái)自這個(gè)地方，村民們找到先鋒化工公司反映情況的時(shí)候，企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴他們，這股惡臭無(wú)毒無(wú)害，人呼吸多了還會(huì)對(duì)身體有好處。

　　面對(duì)群眾的反映、面對(duì)污染環(huán)境、違法違規(guī)的事實(shí)，云南先鋒化工公司再次向我們展示了這個(gè)企業(yè)的特殊。

　　趙勇：這個(gè)廠(chǎng)是化工企業(yè)，都有一些比如說(shuō)跑冒滴漏這些情況，一點(diǎn)味道都沒(méi)有，這個(gè)不可能。我們跟周邊村民交流的話(huà)看來(lái)，通過(guò)這次整改，大家的認(rèn)識(shí)總體來(lái)說(shuō)還是效果比較好。

　　那么，實(shí)際的情況又是怎樣呢？尋甸縣民族中學(xué)，距離先鋒化工10公里遠(yuǎn)，如此遙遠(yuǎn)的距離，惡臭還是不斷飄過(guò)來(lái)。校醫(yī)室的老師告訴央視財(cái)經(jīng)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》記者，聞到惡臭就會(huì)頭暈、惡心，這兩天連口罩都賣(mài)脫銷(xiāo)了。

　　記者從尋甸縣環(huán)保局了解到，針對(duì)云南先鋒化工的投訴始終沒(méi)有停止過(guò)，在不到一天的時(shí)間里，投訴電話(huà)幾乎快被打爆，投訴的頻次還在不斷上升。

　　工作人員：昨天到現(xiàn)在48件。

　　污染大戶(hù)成安全生產(chǎn)先進(jìn)典型 尋甸縣千方百計(jì)保護(hù)違法企業(yè)

　　一個(gè)環(huán)保違法企業(yè)，為何如此霸道，為何可以對(duì)省內(nèi)三級(jí)處罰置若罔聞呢？明明應(yīng)該停產(chǎn)整頓、停止排污，為何置法律而不顧，依舊我行我素呢？這個(gè)注冊(cè)資金高達(dá)12.5億的企業(yè)為何如此特殊呢？

　　這是尋甸縣人民政府的官方網(wǎng)站，在這個(gè)網(wǎng)站記者看到了這樣的一些信息。云南先鋒化工有限公司是云南省20個(gè)重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目之一，是尋甸縣重要的支柱產(chǎn)業(yè)。在尋甸縣2015年1—5月工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的報(bào)告中清楚地寫(xiě)著，全縣28戶(hù)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，2家停產(chǎn)、14家負(fù)增長(zhǎng)、12家正增長(zhǎng)。先鋒化工在試生產(chǎn)期間就屬于正增長(zhǎng)之列，產(chǎn)值增加值同比增長(zhǎng)38.8%。

　　這家企業(yè)一方面是多次觸碰環(huán)保法規(guī)紅線(xiàn)的反面典型，而同時(shí)又是地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)的臺(tái)柱子、財(cái)政的錢(qián)袋子。其實(shí)這才是先鋒化工的特殊性根本所在！這種特殊可以從地方政府對(duì)它的態(tài)度上明顯地感受到。

　　2015年6月，云南省環(huán)保廳再次對(duì)先鋒化工等各種違法行為作出處罰，責(zé)令其停止違法行為，并罰款10萬(wàn)元。但是還不到一個(gè)月，2015年6月29號(hào)，這個(gè)違法、被責(zé)令停產(chǎn)的企業(yè)卻成了尋甸縣“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢(xún)?nèi)栈顒?dòng)的座上賓，參加這次活動(dòng)有尋甸縣縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣環(huán)保、安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，以及規(guī)模以上企業(yè)900人，作為企業(yè)代表發(fā)言、進(jìn)行安全生產(chǎn)交流的只有兩家，先鋒化工就是其中一家。我們不知道按法規(guī)、這家本應(yīng)已停產(chǎn)兩個(gè)月、而實(shí)際上仍在違法生產(chǎn)的企業(yè)，它的代表在臺(tái)上大談安全生產(chǎn)時(shí)，臺(tái)下的縣政府領(lǐng)導(dǎo)、縣環(huán)保、安監(jiān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)是何感受。

　　2015年8月12日，昆明市政府領(lǐng)導(dǎo)來(lái)尋甸縣調(diào)研，特意參觀(guān)了先鋒化工，我們不知道這位領(lǐng)導(dǎo)是否知道，眼前的這家機(jī)器轟鳴、煙塵滾滾的企業(yè)已經(jīng)違反環(huán)保法規(guī)，超期生產(chǎn)了四個(gè)月。

　　2016年4月，云南省環(huán)保廳又一次對(duì)先鋒化工的違法行為做出處罰，罰款25萬(wàn)元，同時(shí)責(zé)令停產(chǎn)整治。這次處罰之后，2016年6月初，昆明市領(lǐng)導(dǎo)前往尋甸縣就財(cái)政運(yùn)行工作進(jìn)行調(diào)查，在參觀(guān)了先鋒化工等企業(yè)后，這位領(lǐng)導(dǎo)指出，要“重點(diǎn)扶持一批財(cái)政績(jī)效大的企業(yè)，培植稅源，支持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。”顯然這家違反環(huán)保法規(guī)、已經(jīng)連續(xù)生產(chǎn)一年零兩個(gè)月的企業(yè)是政府眼中的“重點(diǎn)扶持”對(duì)象，我們不知道這樣的污染企業(yè)又是如何“支持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展”的！

   就這樣，一次處罰，一次視察。又一次處罰，再來(lái)一次視察。這個(gè)違法生產(chǎn)的企業(yè)我行我素，污染依舊。

　　2016年6月22日，尋甸縣政府官網(wǎng)又發(fā)出了這樣的信息，同意推薦包括云南先鋒化工在內(nèi)的6家企業(yè)，向昆明市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金借款8050萬(wàn)元。也就是說(shuō)這個(gè)違法生產(chǎn)企業(yè)，得到了政府的扶持。這一天，距離首批中央環(huán)保督察組抵達(dá)云南進(jìn)行環(huán)保督察只剩不到一個(gè)月的時(shí)間。

　　就在中央環(huán)保督察組結(jié)束云南環(huán)保督察之后，11月1日，在沒(méi)有得到任何明確開(kāi)工批復(fù)的情況下，先鋒化工再度開(kāi)工。尋甸縣環(huán)保局接到群眾舉報(bào)，才發(fā)現(xiàn)其違法開(kāi)工的事實(shí)，并責(zé)令其立即停止超期限試生產(chǎn)和無(wú)證排污的違法行為。采訪(fǎng)時(shí)，尋甸縣環(huán)保局表示，他們從沒(méi)有給云南先鋒化工有限公司下達(dá)允許他們恢復(fù)生產(chǎn)的通知。

　　接下來(lái)，縣環(huán)保局說(shuō)已經(jīng)上報(bào)給市環(huán)保局，市環(huán)保局稱(chēng)管理權(quán)限和審批權(quán)限在省里，最終，云南省環(huán)保局給了記者這樣的答復(fù)：我們這邊也沒(méi)準(zhǔn)備周全，所以說(shuō)是現(xiàn)在答復(fù)給你的都是很模糊的，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)模糊的情況下就不答復(fù)了，過(guò)一段時(shí)間結(jié)果應(yīng)該就會(huì)出來(lái)了，那個(gè)時(shí)候再采訪(fǎng)也不遲。

　　半小時(shí)觀(guān)察：不要嘴上“綠水青山” 心里只想“金山銀山”

　　面對(duì)公眾的疑問(wèn)、媒體的質(zhì)疑，11月25號(hào)，云南省環(huán)保廳選擇了拒絕。事實(shí)上，僅僅兩天前，11月23號(hào)，中央環(huán)境保護(hù)督察組在向云南省委、省政府反饋督察情況中，已經(jīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題表明了態(tài)度。督察組指出：“個(gè)別企業(yè)環(huán)境問(wèn)題群眾反映強(qiáng)烈，云南先鋒化工有限公司生產(chǎn)過(guò)程中的惡臭污染問(wèn)題長(zhǎng)期得不到有效解決。”一個(gè)中央督察組都明確指出的問(wèn)題，我們不知道云南省環(huán)保廳還有著什么樣的難言之隱。

　　其實(shí)，對(duì)于一些政府部門(mén)而言，在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間確實(shí)有些“難言之隱”。中央督察組針對(duì)云南省環(huán)保存在的問(wèn)題指出：督察組“在與干部談話(huà)和走訪(fǎng)問(wèn)詢(xún)中發(fā)現(xiàn)，云南省一些地方和部門(mén)不少領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為云南省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)好，環(huán)境容量大，有點(diǎn)污染無(wú)所謂，環(huán)境保護(hù)工作主動(dòng)性不夠。”

　　政府懈怠抓環(huán)保，企業(yè)又怎會(huì)認(rèn)真搞環(huán)保！搞好環(huán)保落實(shí)政府責(zé)任是關(guān)鍵，只有督察真正和領(lǐng)導(dǎo)官帽子直接掛鉤，干部才會(huì)像愛(ài)護(hù)眼睛一樣善待生態(tài)環(huán)境。提醒那些在“要溫飽”還是“要環(huán)保”之間搖擺不定的人，生態(tài)環(huán)境的重要性只會(huì)增加不會(huì)減弱；環(huán)保問(wèn)責(zé)的力度只會(huì)加大，嘴上說(shuō)著“綠水青山”心里卻只想著“金山銀山”是過(guò)不了關(guān)的！

　　習(xí)近平總書(shū)記近日對(duì)生態(tài)文明建設(shè)又作出重要指示。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來(lái)，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督察工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問(wèn)題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。各級(jí)黨委、政府及各有關(guān)方面要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，扎實(shí)工作、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持不懈、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。