近年來(lái)，我國(guó)一直在加強(qiáng)對(duì)污水排放的治理、管理力度，不管是生活污水還是工業(yè)廢水，都要經(jīng)過(guò)處理達(dá)標(biāo)后才能排放。然而現(xiàn)如今有些地區(qū)依舊存在各種形式的污水亂排、亂放現(xiàn)象，比如說(shuō)污水偷排入河、雨污混排等等，不僅污染環(huán)境，影響居民生產(chǎn)生活，也給當(dāng)?shù)氐囊恍B(yǎng)殖戶帶來(lái)了一定的經(jīng)濟(jì)損失。

加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理，是深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要抓手，對(duì)于促進(jìn)綠色發(fā)展，保護(hù)和建設(shè)美麗河湖具有重要作用。生態(tài)環(huán)境部近日發(fā)布《入河排污口監(jiān)督管理辦法》，對(duì)入河排污口設(shè)置審批程序、權(quán)限、監(jiān)測(cè)監(jiān)管等作出了具體規(guī)定，為有效管控入河污染物排放提供重要制度保障。

那么這次的《管理辦法》都有哪些拓展和創(chuàng)新？又將怎樣有效管控污水混排偷排的亂象？

孝河是山西呂梁孝義的母親河，經(jīng)汾河流入黃河。孝義市橋南村黨支部副書(shū)記楊正介紹，長(zhǎng)期以來(lái)，當(dāng)?shù)鼐用窳?xí)慣將生活污水直接排放入河，形成了連片的黑臭水體。

為了徹底改善孝河南村段周邊水環(huán)境污染現(xiàn)狀，當(dāng)?shù)貜娜ツ昴甑兹骈_(kāi)展孝河三期濕地生態(tài)修復(fù)工程，計(jì)劃將孝河上游村莊及周邊的生活污水和雨水通過(guò)管道收集處理后進(jìn)行二次處理，形成10萬(wàn)平方米生態(tài)濕地。呂梁市生態(tài)環(huán)境局孝義分局總工程師楊新介紹，目前，這一項(xiàng)目已完成工程總量的60%。

入河排污口是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要節(jié)點(diǎn)，中國(guó)環(huán)境保護(hù)組織公眾環(huán)境研究中心主任馬軍介紹，一直以來(lái)，一些地方污水混排偷排現(xiàn)象較為普遍，存在入河排污口污水來(lái)源不清、責(zé)任主體不明、事中事后監(jiān)管不到位等問(wèn)題，污水散排入河、雨污混排、雨季溢流等一度成為河流整治的頑疾。

馬軍：比如過(guò)去5年的時(shí)間里，中央生態(tài)環(huán)保督察通報(bào)的有100多起案例，都涉及當(dāng)?shù)卮嬖谒皆O(shè)暗管或者是借道排污的情況。那么這些違規(guī)排放的就包括工業(yè)企業(yè)、生活小區(qū)、養(yǎng)殖場(chǎng)、船舶等，另外有些入河的排污口來(lái)源不清楚，責(zé)任主體也不明確，比如說(shuō)有些是已經(jīng)廢棄的礦洞、尾礦庫(kù)，它們還在持續(xù)排放污水。

2022年，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)，提出“國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定排污口監(jiān)督管理規(guī)定及技術(shù)規(guī)范”。

生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長(zhǎng)黃小贈(zèng)介紹，各部門(mén)大力推進(jìn)排污口監(jiān)督管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和政策文件制修訂，先后出臺(tái)入河排污口排查、溯源、整治、規(guī)范化建設(shè)、信息采集與傳輸等10項(xiàng)技術(shù)指南，與此同時(shí)，聚焦長(zhǎng)江、黃河等重要流域干流和主要支流、重點(diǎn)湖泊，“有口皆查、應(yīng)查盡查”，開(kāi)展地毯式摸排。

黃小贈(zèng)：生態(tài)環(huán)境部組織各省、各流域局加強(qiáng)核查抽查，通過(guò)季度調(diào)度、通報(bào)反饋、核實(shí)銷(xiāo)號(hào)工作機(jī)制，緊盯各類(lèi)問(wèn)題整改。目前全國(guó)累計(jì)排查了56萬(wàn)公里河湖岸線，查出入河排污口29萬(wàn)個(gè)，推動(dòng)解決19.5萬(wàn)個(gè)污水直排亂排問(wèn)題。全國(guó)整體水質(zhì)持續(xù)改善，排污口排查整治發(fā)揮了重大支撐保障作用。

不過(guò)，在取得重要進(jìn)展的同時(shí)，仍然存在地區(qū)間排查整治進(jìn)展不平衡、整治效果參差不齊等問(wèn)題。針對(duì)入河排污口的監(jiān)管范圍、內(nèi)涵有所拓展的新形勢(shì)，生態(tài)環(huán)境部編制出臺(tái)了《入河排污口監(jiān)督管理辦法》。馬軍介紹，工礦企業(yè)排污口、工業(yè)以及其他各類(lèi)園區(qū)污水處理廠排污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口的設(shè)置實(shí)行審批管理；未經(jīng)批準(zhǔn)的，禁止通過(guò)上述入河排污口排放污水；其他的入河排污口，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置前，提交入河排污口登記表。

在位于江西贛州的東江源尋烏水質(zhì)預(yù)警自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，工作人員正在監(jiān)測(cè)設(shè)備前實(shí)時(shí)查看水溫、pH、溶解氧等各項(xiàng)參數(shù)，及時(shí)掌握流域水質(zhì)現(xiàn)狀。尋烏生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)陳華香介紹，這里是入河排污口的下游，當(dāng)尋烏河水流經(jīng)監(jiān)測(cè)站時(shí)，監(jiān)測(cè)站會(huì)自動(dòng)對(duì)銅、鋅、硒等20項(xiàng)金屬因子進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為污水防治提供及時(shí)的決策依據(jù)。

陳華香：如果出現(xiàn)水質(zhì)指標(biāo)異常，系統(tǒng)將自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警功能，我們工作人員能夠通過(guò)App、網(wǎng)站等平臺(tái)，實(shí)時(shí)查看水質(zhì)變化情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)河流水質(zhì)的智能化監(jiān)控和管理。

我國(guó)入河排污口量大面廣，加強(qiáng)信息化建設(shè)至關(guān)重要?！豆芾磙k法》規(guī)定，國(guó)務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)入河排污口信息化管理工作，組織建立并動(dòng)態(tài)更新入河排污口管理臺(tái)賬，加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批、登記、排查整治、日常監(jiān)督檢查等信息管理。馬軍介紹，目前生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)開(kāi)發(fā)全國(guó)入河排污口監(jiān)督管理信息化平臺(tái)。

《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》提出“全面建成排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系”。

馬軍介紹，此次《管理辦法》中除了強(qiáng)調(diào)推動(dòng)以測(cè)促管、嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法等方面外，還特別提出鼓勵(lì)公眾對(duì)入河排污口排污情況等進(jìn)行監(jiān)督，健全公眾監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，推動(dòng)入河排污口管理制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

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