文/陳昊星

打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙有了階段性進(jìn)展。首先是緬北電詐重要頭目浮出水面，浙江省溫州市公安局對(duì)明學(xué)昌等4人進(jìn)行公開懸賞通緝；此外，近期公安部會(huì)同有關(guān)主管部門起草了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法(征求意見稿)》，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪。

懸賞通緝明學(xué)昌等4人

據(jù)公安部11月12日消息，經(jīng)浙江省溫州市公安機(jī)關(guān)偵查發(fā)現(xiàn)，明學(xué)昌、明國(guó)平、明菊蘭、明珍珍系緬北果敢自治區(qū)涉我電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪集團(tuán)重要頭目，以明學(xué)昌為首的犯罪集團(tuán)長(zhǎng)期組織開設(shè)詐騙窩點(diǎn)，公開武裝護(hù)詐，實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，詐騙數(shù)額巨大，在公安機(jī)關(guān)嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)下，仍不收斂，不收手，繼續(xù)大肆組織實(shí)施違法犯罪活動(dòng)，同時(shí)涉嫌故意殺人、故意傷害、非法拘禁等多種嚴(yán)重暴力犯罪，情節(jié)極其惡劣，后果極其嚴(yán)重。

現(xiàn)已查明，明學(xué)昌、明國(guó)平、明菊蘭、明珍珍4人犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分，浙江省溫州市公安局決定對(duì)其進(jìn)行公開懸賞通緝。公安機(jī)關(guān)敦促犯罪嫌疑人明學(xué)昌、明國(guó)平、明菊蘭、明珍珍4人認(rèn)清形勢(shì)，懸崖勒馬，主動(dòng)投案自首，爭(zhēng)取寬大處理。同時(shí)，希望社會(huì)各界和廣大人民群眾積極舉報(bào)，協(xié)助抓捕犯罪嫌疑人。對(duì)提供有效線索和協(xié)助抓捕的有功人員，公安機(jī)關(guān)將給予10萬(wàn)至50萬(wàn)元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

明學(xué)昌是誰(shuí)？緬甸果敢自治區(qū)官方社交媒體在10月26日曾報(bào)道稱：“為進(jìn)一步落實(shí)工作要求，強(qiáng)化電信詐騙等各類衍生違法行為的打擊力度，自治區(qū)召開專項(xiàng)工作會(huì)議……地區(qū)老領(lǐng)導(dǎo)明學(xué)昌、趙德強(qiáng)、劉正祥參加會(huì)議。”

緬北打擊電詐的會(huì)議，明學(xué)昌參加；半個(gè)月后，他被中國(guó)警方通緝，暴露出電詐頭目的真實(shí)身份。

遣返回國(guó)后，電詐頭目會(huì)面臨哪些處罰？

今年9月，浙江杭州、云南昆明警方就曾聯(lián)合發(fā)布懸賞通告，公開通緝兩名涉及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙集團(tuán)重要頭目陳巖板(鮑巖板)、肖巖塊(何春田)，兩人長(zhǎng)期組織開設(shè)詐騙窩點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)中國(guó)公民的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪活動(dòng)，詐騙數(shù)額巨大、性質(zhì)極其惡劣。

時(shí)隔一個(gè)月，中國(guó)警方再度發(fā)出懸賞通告，對(duì)象人數(shù)從兩名增加至4名，此次通緝對(duì)準(zhǔn)了緬甸果敢地區(qū)家族勢(shì)力龐大的明家成員，通緝公告中直指“情節(jié)極其惡劣”“后果極其嚴(yán)重”，釋放了高壓嚴(yán)懲的震懾信號(hào)。

遣返回國(guó)后，電詐頭目會(huì)面臨哪些處罰？北京市京師律師事務(wù)所合伙人、律師張明接受中新社國(guó)是直通車采訪時(shí)表示，像明氏家族這種家族式犯罪的案例在內(nèi)地不存在生存土壤。

首先，這些家族身處境外，當(dāng)?shù)氐姆ㄖ坪椭伟箔h(huán)境都非常差；其次，他們?cè)诋?dāng)?shù)厣罡嗄?，具有一定的政治?jīng)濟(jì)影響力，勢(shì)力龐大，所以才能如此明目張膽。

關(guān)于涉嫌罪名，通過公開報(bào)道的信息看，應(yīng)不僅限于詐騙，還涉嫌故意傷害、故意殺人、非法拘禁、敲詐勒索等。張明認(rèn)為，由于犯罪集團(tuán)每個(gè)成員參與的程度不同，涉嫌的罪名也會(huì)存在一定的差異，最終需要以查清的事實(shí)為依據(jù)，之后再對(duì)號(hào)入座，按照不同的罪名追究相應(yīng)法律責(zé)任。

張明分析稱，明氏家族的犯罪活動(dòng)，涉及人員較多，具有嚴(yán)密的組織分工，屬于典型的集團(tuán)犯罪。對(duì)于集團(tuán)犯罪，在追究法律責(zé)任時(shí)，需要區(qū)分主犯和從犯。對(duì)于主犯而言，需要對(duì)犯罪集團(tuán)涉及的全部罪名承擔(dān)法律責(zé)任；而從犯，則根據(jù)其所參與的犯罪活動(dòng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

公安部對(duì)電詐和關(guān)聯(lián)犯罪懲戒辦法公開征求意見

據(jù)公安部11月13日公開消息，近日，公安部會(huì)同有關(guān)主管部門起草了《電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)違法犯罪聯(lián)合懲戒辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《懲戒辦法(征求意見稿)》)，面向社會(huì)廣泛征求意見。

公安部網(wǎng)站截圖

《懲戒辦法(征求意見稿)》共19條，主要包括懲戒原則、懲戒對(duì)象、懲戒措施、分級(jí)懲戒、懲戒程序、申訴核查6個(gè)方面內(nèi)容。其中規(guī)定金融、電信網(wǎng)絡(luò)、信用懲戒的具體措施，根據(jù)懲戒對(duì)象違法行為分級(jí)適用懲戒。同時(shí)，規(guī)范審核認(rèn)定、懲戒期限和告知等程序，明確申訴、受理、核查、反饋和解除的程序和時(shí)限。

《懲戒辦法(征求意見稿)》堅(jiān)持依法認(rèn)定、預(yù)防為主，嚴(yán)格按照反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法確定懲戒對(duì)象范圍和認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，列舉了依法被實(shí)施懲戒的具體行為，區(qū)分了設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)和省級(jí)以上公安機(jī)關(guān)審核認(rèn)定懲戒對(duì)象的范圍，切實(shí)強(qiáng)化警示教育，以實(shí)現(xiàn)預(yù)防犯罪的效果。

《懲戒辦法(征求意見稿)》堅(jiān)持分級(jí)懲戒、過懲相當(dāng)，對(duì)于因?qū)嵤╇娦啪W(wǎng)絡(luò)詐騙及其關(guān)聯(lián)犯罪被追究刑事責(zé)任的人，懲戒期限為3年；經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的懲戒對(duì)象，懲戒期限為2年。在綜合運(yùn)用金融懲戒、電信網(wǎng)絡(luò)懲戒、信用懲戒以及納入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等懲戒措施的同時(shí)，保留了懲戒對(duì)象基本的金融、通信服務(wù)，確保滿足其基本生活需要，體現(xiàn)懲戒的適度性。

北京市社會(huì)科學(xué)院法治所副所長(zhǎng)王潔接受新京報(bào)采訪時(shí)指出，跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙紛繁復(fù)雜，往往存在難以取證的問題，在后續(xù)定罪量刑上可能存在一定局限性，《懲戒辦法(征求意見稿)》的推出，意味著國(guó)家對(duì)懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙高度重視，懲戒辦法是落實(shí)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的要求，也是持續(xù)推進(jìn)對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙行為的系統(tǒng)性治理的關(guān)鍵舉措之一。（陳昊星）

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