政府工作的總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，弘揚偉大建黨精神，深入貫徹習近平總書記視察河南重要講話重要指示，全面落實省第十一次黨代會和市第五次黨代會部署，錨定“兩個確保”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，突出“593460”發(fā)力方向，深入實施“十大戰(zhàn)略”，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力做大產業(yè)、做好創(chuàng)新、做活金融、做實項目、做強載體、做優(yōu)環(huán)境，持續(xù)改善民生，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，全面推進現代化駐馬店建設，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年主要預期目標
生產總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右，固定資產投資增長10%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，一般公共預算收入增長5.5%，城鄉(xiāng)居民收入增長與GDP同步，調查失業(yè)率控制在5.5%以內，CPI控制在3%以內，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個百分點左右。
新的一年，我們將聚焦市委實施農業(yè)“五大行動”、工業(yè)“九大集群”發(fā)展、服務業(yè)“三大計劃”、科技創(chuàng)新“四項工程”、對外開放“六項舉措”、深化
“十項改革”決策部署，高效閉環(huán)抓落實，善作善成爭一流，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在現代化建設新征程中奮勇爭先、更加出彩。
1著力保持經濟平穩(wěn)健康運行
突出抓好項目建設
高質量推進“三個一批”，力爭項目個數保持全省第一方陣。加力實施143個省重點、1003個市重點項目，確保完成投資1178億元、3522億元；爭取中央預算內資金15億元以上、地方政府專項債券資金100億元以上。
抓好泰普森戶外休閑產業(yè)園二期、平煤神馬尼龍新材料產業(yè)園等595個重點工業(yè)項目建設。
加快沈遂高速、國省干線公路升級改造PPP項目和“四好農村路”建設，確保上羅、許信高速建成通車。加快實施宿鴨湖水庫清淤擴容、洪汝河綜合治理等重大水利項目，完成南水北調向四縣供水工程；加快推進平輿通用機場建設。
積極擴大居民消費
加快天中環(huán)球港、建業(yè)總部港、中駿世界城等商業(yè)綜合體建設。做好皇家驛站、上蔡李斯步行街改造提升。
大力發(fā)展農村電商，實施縣域商業(yè)建設行動和“數商興農”“快遞進村”“互聯網+”農產品出村進城工程。
大力培育市場主體
深化“萬人助萬企”活動，建成企業(yè)服務總入口，進一步放寬市場準入，加快“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，做好上市后備企業(yè)篩選和培育，力爭市場主體突破47萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100家以上、上市企業(yè)1~2家。
2 著力實施科技創(chuàng)新工程
實施創(chuàng)新主體培育工程
力爭認定國家高新技術企業(yè)50家、評價入庫國家科技型中小企業(yè)360家，新增省級“專精特新”企業(yè)20家。加大財政獎補力度，激勵企業(yè)大膽創(chuàng)新，全市企業(yè)研發(fā)投入增長20%。
實施創(chuàng)新平臺載體建設工程
黃河實驗室駐馬店基地盡快掛牌。規(guī)劃建設駐馬店市科技園、西北農林科技大學中原現代農業(yè)創(chuàng)新平臺。支持重點企業(yè)牽頭組建聯合體。抓好國家調味品檢驗檢測中心、夏南?？萍佳邪l(fā)中心、中山大學河南研究院、壩道工程醫(yī)院、天方藥業(yè)重點藥物實驗室建設，新增省級高能級創(chuàng)新平臺20個，全社會研發(fā)投入增長20%以上。
實施科技成果轉移轉化工程
建立跨部門財政科技項目統(tǒng)籌決策和聯動管理機制、面向產業(yè)需求的科技項目形成機制，建立科技成果轉化服務平臺，促進技術成果與需求高效對接。
實施科技創(chuàng)新人才隊伍建設工程
實行政校企人才合作、企業(yè)技術人員職稱評聘直通車，力爭柔性引進2名院士，爭取每個主導產業(yè)和龍頭企業(yè)建立博士后流動站、中原學者工作站、院士工作站或院士聯系點。
3 著力推動制造業(yè)高質量發(fā)展
加快產業(yè)提質升級
突出抓好“中國藥谷”建設，完成規(guī)劃編制，設立醫(yī)藥產業(yè)引導基金，扶持天方藥業(yè)、后羿制藥、鼎復康藥業(yè)、華中正大等現有企業(yè)發(fā)展壯大，加快GE醫(yī)療中原地區(qū)總部基地、醫(yī)藥中間體與原料藥“超級工廠”、康復輔助器具產業(yè)園等重點項目建設，進一步擴大招商引資、招才引智和研發(fā)合作成果，叫響“中國藥谷”品牌。
做大做強產業(yè)集群
聚焦“九大集群”建設，實施產業(yè)集群培育工程，加快形成、做大做強食品加工千億級，生物醫(yī)藥500億級，裝備制造、服裝制鞋300億級，現代化工、綠色建材200億級和節(jié)能環(huán)保、戶外休閑、新能源電動車等3個百億級特色產業(yè)集群，梯次構建新興產業(yè)集群體系。
促進數字化轉型
加快企業(yè)智能化改造和傳統(tǒng)產業(yè)賦能提升，新增上云企業(yè)1500家以上，爭創(chuàng)省級智能工廠2家、智能車間4個。新增5G基站2000個，實現5G網絡城鄉(xiāng)全覆蓋和重點應用場景按需覆蓋、智能化應用場景行業(yè)全覆蓋。
做實載體平臺
深化開發(fā)區(qū)體制改革，精準銜接國土空間規(guī)劃，重點發(fā)展2個主導產業(yè)+1個新興產業(yè)，推行“管委會+公司”“三化三制”改革，確保6月底前完成改制任務。加快中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園建設，抓好一期PPP基礎設施、綜合服務中心等公共服務設施和金玉鋒大健康生物產業(yè)園、今麥郎休閑食品產業(yè)園等產業(yè)項目建設。
4 著力推進現代服務業(yè)提質增效
提升生產性服務業(yè)發(fā)展層次
實施多式聯運示范工程，加快恒興、福和、馬莊、萬邦、豐樹等物流園區(qū)建設。加大招行引金力度，引進股份制商業(yè)銀行1~2家；完善政府性融資擔保體系，支持企業(yè)擴大直接融資，完成資本市場融資200億元以上。
提高生活性服務業(yè)供給水平
加快文旅文創(chuàng)融合發(fā)展，開工建設方特熊出沒旅游度假區(qū)、劉閣古寨項目，加快駐馬店文旅創(chuàng)意產業(yè)園、宿鴨湖生態(tài)休閑經濟帶、嵖岈山綜合提升、竹溝紅色教育基地建設，新增A級旅游景區(qū)2~3家，旅游綜合收入增速高于全省平均水平。
加快發(fā)展服務業(yè)新業(yè)態(tài)
大力發(fā)展智慧、創(chuàng)意、共享、綠色等新興服務業(yè)，發(fā)展壯大總部經濟、平臺經濟、樓宇經濟、會展經濟、云呼叫中心等新業(yè)態(tài)新模式，推動服務業(yè)數字化、標準化、品牌化建設，全力打造現代服務業(yè)強市。
5 著力做好鄉(xiāng)村振興大文章
扛穩(wěn)糧食安全重任
加快高標準農田特別是西平、遂平、上蔡高效節(jié)水灌溉示范區(qū)建設，新建高標準農田84萬畝、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)6.6萬畝，確保糧食面積穩(wěn)定在1900萬畝以上、糧食產量穩(wěn)定在160億斤以上。建立現代農業(yè)科技示范基地10萬畝，培育新品種2~3個。
加快建設“國際農都”
壯大糧食、油料、肉、奶精深加工“四大優(yōu)勢集群”，調味品、食用菌“兩大特色集群”，飲料制造、休閑食品制造“兩大高成長性集群”，叫響“中國牛城”“中國菌都”“花生之都”“中原奶都”“中國漁都”等產業(yè)品牌。抓好四級產業(yè)園體系建設，爭創(chuàng)省級現代農業(yè)產業(yè)園1個、省級農業(yè)產業(yè)化聯合體4個、省級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)5家。
大力發(fā)展特優(yōu)產業(yè)
加快優(yōu)質小麥、花生、蔬菜、中藥材等優(yōu)勢特色農產品生產基地建設，確保優(yōu)質小麥發(fā)展到650萬畝以上、優(yōu)質花生穩(wěn)定在500萬畝以上、優(yōu)質白芝麻穩(wěn)定在80萬畝以上。保持肉、蛋、奶產量全省先進位次。
實施鄉(xiāng)村建設行動
新建改造農村公路200公里以上，完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務設施。完成戶廁改造10萬戶，建成省級“千萬工程”示范村55個，深化提升“四美鄉(xiāng)村”示范村300個。
6 著力加快新型城鎮(zhèn)化進程
推動中心城區(qū)擴容提質
完成弱電管網入地32公里，新建改造供水管網9公里、燃氣管網11公里，新建集中供熱管網8公里、公共停車位2000個。新增綠地150萬平方米，力爭成功創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市。實施棚戶區(qū)改造5個、老舊小區(qū)改造94個，打通6條斷頭路。嫘祖大道建成通車，完成解放大道、驛城大道、老樂山景觀大道下穿工程。加快市體育館向市民開放，市科技館、城市規(guī)劃展示館、青少年活動中心布展開放。
加快縣域經濟高質量發(fā)展
支持遂平縣打造全國領先世界知名的食品名縣，泌陽縣打造中國牛城、中國菌都，正陽縣打造中國花生之都，西平縣打造全國最大的畜牧機械裝備制造基地，汝南縣打造全國重要的新能源電動車研發(fā)、制造和應用示范基地，新蔡縣打造中原有影響力的特種機械研發(fā)制造基地，確山縣打造中原綠色建材基地、中國提琴之鄉(xiāng)，平輿縣打造建筑防水、中國皮革和戶外休閑用品產業(yè)基地，上蔡縣打造中原鞋都，推動縣域經濟“成高原”。
保持房地產良性循環(huán)和健康發(fā)展
堅持“房住不炒”定位，因城施策、租購并舉，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期，更好滿足群眾住房需求。加大問題樓盤化解力度，保交樓、保民生、保穩(wěn)定。
7 著力深化改革開放
實施開放帶動戰(zhàn)略
圍繞打造“國際農都”“中國藥谷”“智造之城”，瞄準國內外500強、上市公司、“專精特新”企業(yè)，完善重點產業(yè)鏈圖譜和招商路線圖，籌備參加中國國際進口博覽會、東盟博覽會、廈門博覽會、河南投洽會等大型展會，力爭簽約億元以上項目400個以上，在引進50億元以上產業(yè)項目上實現新突破。
拓展開放平臺空間
高質量承辦第25屆中國農加工投洽會、第41屆中國國際康復輔助器具產業(yè)博覽會，積極申建保稅物流中心（B型）、農業(yè)跨境電商綜合試驗區(qū)，中國（河南）自貿區(qū)駐馬店開放創(chuàng)新聯動區(qū)申建進入省第一序列。促進海鐵聯運、公鐵聯運、公路物流港無縫對接，力爭建成平輿內陸港，搭建海陸空立體化交通體系。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服效”改革，全面推行“一件事一次辦”“有訴即辦”“標準地+承諾制”，深化全市通辦、跨省通辦，促進交房（交地）即交證、“證照分離”改革全覆蓋，工程建設項目審批時間不超過60個工作日。推行政務服務事項“掌上辦、指尖辦”，打造“15分鐘”便民圈。
統(tǒng)籌重點領域改革
突出抓好國資國企、投融資、放權賦能、要素市場化配置改革，以及財稅、金融、供銷、民營企業(yè)、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，確保改出新活力、改出高效率、改出新動力、改出駐馬店高質量發(fā)展的新天地。
8 著力保障和改善民生
繼續(xù)辦好民生實事
做好“加快補齊教育短板、健康駐馬店建設、擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設、練江河全域治理、全民健身補短板、農村戶廁改造、戲曲進鄉(xiāng)村、司法為民服務、助殘服務、校園食品安全”等11項市定惠民工程。
穩(wěn)步推進生態(tài)文明建設
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保大氣、水環(huán)境質量達到省定目標。實施天然氣“入鎮(zhèn)進村”工程。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理、西部山區(qū)廢棄礦山生態(tài)修復、淮河流域生態(tài)保育帶建設，完成造林4萬畝，林木覆蓋率35%以上。積極爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。
穩(wěn)定和擴大就業(yè)
突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工、城鎮(zhèn)困難人員、16~60周歲殘疾人等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.3萬人、農村勞動力轉移就業(yè)3.8萬人。高質量推進“人人持證、技能河南”建設，高標準建成人力資源服務產業(yè)園，新增技能人才18萬人以上、高技能人才5.7萬人以上。
持續(xù)加強社會保障
健全工資決定及正常增長機制，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財政補助標準。建立職工醫(yī)保門診共濟制度，擴大醫(yī)院門診費用異地就醫(yī)直接結算范圍。適度提高低保、特困人員救助標準，延長未成年特困救助對象至18周歲。加強養(yǎng)老服務，實現街道綜合養(yǎng)老服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料中心全覆蓋。
大力發(fā)展教育事業(yè)
新建改擴建幼兒園53所、義務教育學校84所、普通高中16所，實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目學校79所，新建農村教師周轉宿舍200套。全面落實“雙減”政策，鞏固提升國家“學生飲用奶計劃”覆蓋率，促進學生身心健康發(fā)展。
加快建設健康駐馬店
加快市公共衛(wèi)生臨床中心、市婦幼綜合體、市中醫(yī)院新院區(qū)、3個省級區(qū)域醫(yī)療中心等項目建設，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力達標升級。加快市體育公園、中心城區(qū)“15分鐘”健身圈、縣區(qū)社會足球場建設，更好滿足群眾健康需求。
傳承創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)秀文化
高標準打造竹溝特色小鎮(zhèn)、雷崗戰(zhàn)役遺址、鄂豫邊省委舊址紅色品牌。深度挖掘重陽文化、車輿文化、梁祝文化、盤古文化、嫘祖文化、戲曲文化，推動文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。加快市融媒體中心建設。
加強和創(chuàng)新社會治理
深化“四大”行動，“一村（格）一警”工作，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安駐馬店。
9 著力防范化解風險隱患
防范化解疫情反彈風險。
防范化解財政金融風險。
防范化解自然災害風險。
防范化解安全生產風險。
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