并非所有合作發(fā)行機構都設置了提前注銷ETC違約金，用戶可根據實際情況自主選擇ETC合作發(fā)行機構。

ETC除了在注銷時有可能產生費用，使用過程中也可能產生費用。發(fā)行機構在協(xié)議中應當采取措施明確提示消費者注意ETC注銷的相關條款。

近期，有消費者反映，免費辦理的ETC（電子不停車收費系統(tǒng)），注銷時卻要收取100元至300元的費用。辦理ETC注銷是否要收費？相關部門對ETC辦理、使用、注銷等過程中的收費是如何規(guī)定的？

交通運輸部政策研究室相關負責人介紹，作為支付收費公路車輛通行費的介質，正常情況下使用ETC基本功能，并不需要支付額外費用。但在注銷時，可能會涉及收費問題。

比如，部分銀行等發(fā)行合作機構在向用戶免費提供ETC卡和OBU（車載電子標簽）設備時，與用戶通過簽訂協(xié)議方式約定了在網時間，用戶如果提前注銷ETC，需要按約定支付違約金。但需要說明的是，并非所有發(fā)行合作機構都設置了提前注銷違約金，用戶可根據實際情況自主選擇發(fā)行合作機構。

值得注意的是，ETC除了在注銷時有可能產生費用，使用過程中也可能產生費用。

比如，部分發(fā)行服務機構、發(fā)行合作機構經與用戶約定，為用戶提供了增值服務產品，如帶有地圖導航功能的ETC設備，若用戶選擇相關產品則需按約定支付費用；還有的用戶使用了銀行、保付代理公司等第三方機構提供的金融服務產品，并簽訂了相關協(xié)議，車輛通行后先由第三方機構墊付通行費，用戶需要按賬期還款，并按約定支付金融服務費用，相當于小額信貸服務。但是，這兩種服務與ETC并無強制關聯(lián)，用戶可自行決定是否使用。

北京觀韜中茂律師事務所高級合伙人李洪江表示，ETC發(fā)行服務機構或發(fā)行合作機構與用戶簽訂的多為“格式條款”，根據民法典的規(guī)定，采用格式條款訂立合同的，提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務，并采取合理的方式提示對方注意免除或者減輕其責任等與對方有重大利害關系的條款，按照對方的要求，對該條款予以說明。提供格式條款的一方未履行提示或者說明義務，致使對方沒有注意或者理解與其有重大利害關系的條款的，對方可以主張該條款不成為合同的內容。

李洪江認為，雖然《公路電子不停車收費聯(lián)網運營和服務規(guī)范》中有對非現(xiàn)金支付卡使用的相關規(guī)定：“非現(xiàn)金支付卡宜免費提供客戶使用，以便于注銷時收回卡片。因非現(xiàn)金支付卡丟失或人為損壞進行掛失補卡、換卡或無卡注銷時可適當收取費用。”

但規(guī)范并未明確規(guī)定未到使用期限的ETC注銷費用問題，所以發(fā)行機構在協(xié)議中所設置的諸如“使用時間不滿3年屬于違約”的條款，應當被認為限制了消費者終止服務的權利。因此，ETC發(fā)行服務機構和發(fā)行合作機構在協(xié)議中應當采取措施明確提示消費者注意ETC注銷的相關條款。

此外，交通運輸部政策研究室表示，對于需要支付費用的ETC增值產品或服務，以及提前注銷違約金等條款規(guī)定，要求ETC發(fā)行服務機構、發(fā)行合作機構在用戶辦理ETC時，主動向用戶重點提示說明，供用戶自主決策選擇，確保用戶清楚了解相關收費標準和約定內容，確保ETC各項業(yè)務辦理清晰透明。

另外提醒用戶，在ETC辦理、使用和注銷過程中遇到違規(guī)行為，可通過ETC服務監(jiān)督熱線95022等渠道進行舉報和投訴，查證屬實的，相關部門會及時采用相應措施，切實維護用戶的合法權益。

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