■本報記者 吳博峰 文/攝
日前，公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、市場監(jiān)管總局四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化機(jī)動車檢驗制度改革優(yōu)化車檢服務(wù)的工作意見》（以下簡稱《工作意見》），推出優(yōu)化檢驗市場準(zhǔn)入、放寬私家車檢驗周期、網(wǎng)上預(yù)約檢驗等系列新措施。據(jù)悉，新規(guī)已于10月1日正式實施。
作為新規(guī)實施的重點領(lǐng)域，優(yōu)化車檢周期不僅與廣大車主息息相關(guān)，還會對二手車消費(fèi)市場產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。新規(guī)將在哪些方面提升二手車消費(fèi)市場活力，成為廣大消費(fèi)者關(guān)心的話題。
消費(fèi)活力待喚醒
10月8日，公安部發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2022年9月底，全國機(jī)動車保有量達(dá)4.12億輛，其中汽車3.15億輛，繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展勢頭。具體來看，今年前三季度，全國新注冊登記汽車1740萬輛，其中第三季度新注冊登記629.5萬輛，月均注冊登記量明顯高于上半年。
經(jīng)過多年市場發(fā)展，我國汽車保有量規(guī)模在不斷擴(kuò)大，擁有充足購買潛力的國內(nèi)車市有較大發(fā)展空間。與發(fā)展迅猛的新車市場表現(xiàn)相比，我國二手車消費(fèi)市場卻處于低位徘徊。
中國汽車流通協(xié)會統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年前8個月，全國二手車市場累計交易量1049.6萬輛，同比下降7.9%。這一數(shù)值，與業(yè)內(nèi)預(yù)期存在較大差距。
此前，中國汽車流通協(xié)會曾預(yù)計，2022年我國二手車交易量將達(dá)1900萬輛左右，并會向2000萬輛大關(guān)發(fā)起沖擊。而目前來看，二手車交易量非但沒有按預(yù)期實現(xiàn)正增長，還處于下跌過程中，僅完成全年交易量目標(biāo)55%。
一直以來，無論是為消費(fèi)市場提供商品的汽車企業(yè)，還是刺激市場購車的利好政策，均以新車市場為主要對象。這樣的局面，隨著市場環(huán)境的變化有望被打破。
按照汽車市場發(fā)展規(guī)律，汽車保有量發(fā)展到一定規(guī)模后，二手車交易量將超越新車市場，成為驅(qū)動車市發(fā)展的主要動力。
截至目前，我國已連續(xù)13年蟬聯(lián)全球最大汽車市場，而在目前國內(nèi)車市中，新車仍扮演著十分重要的作用。
以去年為例，二手車交易量達(dá)1759萬輛，即便刷新歷史交易量新高，但仍不足汽車保有量6%，遠(yuǎn)低于汽車發(fā)達(dá)國家平均水平。
對此，中國汽車流通協(xié)會副會長肖政三對《中國消費(fèi)者報》記者表示，我國是全球最大汽車市場，二手車市場理應(yīng)承擔(dān)起更重要的市場角色。目前，換購已成為當(dāng)前汽車市場的第一大需求，通過置換消費(fèi)不僅可以有效拉動新車銷量，還可以降低消費(fèi)者的購車門檻。因此，建設(shè)高效流通的二手車流通體系勢在必行，國內(nèi)二手車消費(fèi)市場大有可為。
車檢服務(wù)更便捷
“汽車年檢新規(guī)不僅對新車市場有積極影響，對于二手車市場也是一個利好消息。”看到《工作意見》實施的消息后，在北京新發(fā)地舊車市場從事二手車交易的范立斌向《中國消費(fèi)者報》記者分享了他的感受。
按照新規(guī)相關(guān)要求，自10月1日起，車檢制度實施改革，其中調(diào)整優(yōu)化檢驗周期方面，非營運(yùn)小微型載客汽車（九座含九座以下，面包車除外）在10年內(nèi)，只需要在第6年和第10年到檢驗機(jī)構(gòu)上線檢驗，其間每兩年申領(lǐng)一次檢驗標(biāo)志；超過10年的，需每年上線檢驗一次。
眾所周知，此前汽車年檢對6年內(nèi)消費(fèi)者購買的新車無需年檢，但等到6年車齡，車輛需要進(jìn)行年檢。此后每兩年需要進(jìn)行年檢。而對于超過十年車齡的車輛，需要完成每年一檢。
新政的實施，一改舊版汽車年檢頻率，正式取消15年車齡“一年兩檢”，統(tǒng)一改為車齡10年以上每年一檢。對于車齡小于或等于10年的，則是從10年3次上線檢測變成十年兩次，即第6年和第10年進(jìn)行上線檢測。
值得一提的是，《工作意見》中非營運(yùn)小微型載客汽車不包含非法改裝被處罰車輛以及造成人員傷亡的交通事故車。
有人會產(chǎn)生疑問：車輛年檢周期的變化會對二手車消費(fèi)市場產(chǎn)生何種影響？
其實，這與我國二手車交易車輛使用年限有很大關(guān)系。中國汽車流通協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，8月，我國二手車使用年限在3—6年的交易量最多，占比42.2%，其次為使用年限在3年內(nèi)車型，占比為30%；車齡在7—10年的車型占比20%。由此可見，目前市面上交易的主流二手車車輛10年內(nèi)的比例高達(dá)90%以上。
中國汽車流通協(xié)會信息部主任李鑫向《中國消費(fèi)者報》記者介紹說，8月，二手車使用年限在3年內(nèi)車型占比增幅最大，較去年同期增加了6.9個百分點，表明使用年限較少、車況較好的二手車車輛正在增多。
在此背景下，新版汽車年檢制度一定程度上增加了消費(fèi)者購買二手車的便捷性，無需在全生命用車周期內(nèi)進(jìn)行多次年檢，拓寬了汽車的生命周期，消除了原來消費(fèi)者擔(dān)心二手車年檢麻煩的顧慮，進(jìn)而提升了消費(fèi)市場對二手車的購買信心。
除此之外，新政實施也為消費(fèi)者帶來了切實優(yōu)惠。范立斌表示，國內(nèi)車輛每次年檢費(fèi)用普遍在200元—300元價格區(qū)間，疊加時間和交通成本，新政通過減少汽車生命周期內(nèi)的車檢頻次，降低了消費(fèi)者的養(yǎng)車成本。
政策組合拳發(fā)力
當(dāng)前，被市場各方寄予厚望的二手車市場正處于爆發(fā)式增長前夕。肖政三認(rèn)為，重新出發(fā)的二手車市場預(yù)計很快會駛?cè)肟焖侔l(fā)展軌道。
長期以來，我國二手車市場受制于諸多政策性限制，阻礙了其健康發(fā)展的腳步。其中，限遷問題、稅負(fù)問題、商品屬性缺失問題被業(yè)內(nèi)統(tǒng)稱為壓在二手車市場發(fā)展面前的“三座大山”。
隨著業(yè)內(nèi)對于二手車市場重視程度加深，近年有關(guān)部門出臺了一系列支持二手車市場發(fā)展政策，力求通過改善二手車市場環(huán)境，讓更多消費(fèi)者重新認(rèn)識二手車。
今年，注定是二手車發(fā)展里程碑式的一年。新設(shè)臨時產(chǎn)權(quán)、全國范圍內(nèi)取消國五限遷、車商以個人名義銷售二手車被限等支撐二手車發(fā)展利好政策逐一出臺或?qū)嵤?，加上汽車年檢放寬實施，這套“二手車政策組合拳”將發(fā)揮積極推動作用。
其中，影響二手車正常流通、消費(fèi)者車源選擇豐富性的最大阻礙——限遷政策被取消備受消費(fèi)者關(guān)注。根據(jù)商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等17部門印發(fā)《關(guān)于搞活汽車流通擴(kuò)大汽車消費(fèi)的若干措施》要求，除個別城市外，消費(fèi)者購買二手車上牌照不再受限制。而此前，不少城市會以“不符合相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)”為由，對外地二手車實施不予上牌的限制性政策，由此極大影響了車輛流通性，縮小了消費(fèi)者的購車選擇范圍。
毫無疑問，在全國范圍內(nèi)取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)的小型非營運(yùn)二手車的遷入限制，促進(jìn)二手車自由流通和企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，此前消費(fèi)者想要購買中意二手車但當(dāng)?shù)貨]車的狀況會徹底得到改善。
據(jù)肖政三介紹，今年以來，在有關(guān)部門和行業(yè)的共同努力下，包括全國范圍內(nèi)“國五”排放標(biāo)準(zhǔn)限遷、臨時產(chǎn)權(quán)缺失等長期存在的制約二手車市場發(fā)展的政策性瓶頸被全面破除。在此基礎(chǔ)上，用更加細(xì)化的落地性政策不斷改善二手車消費(fèi)環(huán)境，讓二手車市場和廣大消費(fèi)者都能真正共享利好政策和市場紅利。“可以預(yù)見，在諸多利好政策作用下，二手車市場會迎來屬于自己的曙光”。
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