推動全面深化改革向廣度和深度進軍（奮進新征程 豫見新氣象）——訪省委副秘書長、辦公廳主任、改革辦主任胡五岳

省第十一次黨代會確立“兩個確保”奮斗目標，作出實施“十大戰(zhàn)略”等重大部署，其中，把實施全面深化改革戰(zhàn)略作為綜合性、兜底性、保障性戰(zhàn)略。今年，全面深化改革如何實現(xiàn)縱深突破？1月7日，省委副秘書長、辦公廳主任、改革辦主任胡五岳接受本報記者專訪，給出破題思路。

胡五岳介紹，2021年，全省各地各部門認真貫徹落實省委部署，深入實施全面深化改革戰(zhàn)略，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性、系統(tǒng)性進展?？萍紕?chuàng)新破局起勢、成效初顯；國資國企改革跑出“加速度”；縣域放權(quán)賦能、省財政直管縣和開發(fā)區(qū)體制機制改革同步推進；開創(chuàng)“全豫通辦”新模式，一體化政務(wù)服務(wù)能力進入全國第一方陣；對部分省直部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)、運轉(zhuǎn)機制、職能發(fā)揮等進行重塑性改革，黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”持續(xù)深化，省直事業(yè)單位重塑性改革啟動實施。一年來，我省全面深化改革舉措之多、力度之大、勢頭之強勁前所未有，開啟了全方位轉(zhuǎn)型、系統(tǒng)性重塑的新征程。

胡五岳表示，今年，為貫徹落實好中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，我們將以開展創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革為抓手，聚焦中央和省委重大部署解扣答題，在深層次問題上深化改革，充分發(fā)揮改革突破和先導(dǎo)作用，為高質(zhì)量發(fā)展增動力、添活力。

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，瞄準國家創(chuàng)新高地，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。銜接國家科技體制改革三年行動方案，開展科技體制改革攻堅。著力建設(shè)一批投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的新型研發(fā)機構(gòu)。全面實行“揭榜掛帥”、“賽馬制”、PI制等科研組織方式，深入推進經(jīng)費使用“直通車”“包干制”改革。完善“全生命周期”人才服務(wù)體系，建立重點人才需求收集辦理常態(tài)機制，開展國際人才管理改革試點。探索推廣新型市場化融資模式，大力發(fā)展天使風(fēng)投創(chuàng)投基金。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求鏈適配能力。

堅持制度創(chuàng)新，對標國際通行規(guī)則，實現(xiàn)制度型開放新突破。推動商品和要素流動型開放向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟新體制。積極對接、主動融入RCEP，高水平建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)2.0版，在貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、投資便利化等領(lǐng)域開展先行先試。以“四條絲綢之路”融合并進為牽引，打造樞紐經(jīng)濟新優(yōu)勢。著力用好港資、日韓、臺資、世界500強企業(yè)四項外資，強化以商招商、平臺招商、專業(yè)招商。

堅持問題導(dǎo)向，聚焦創(chuàng)新主體訴求，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新活力。按照審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的總要求，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。實行以企業(yè)投資項目承諾制為核心的極簡審批，變“先批后建”為“先建后驗”。深入推進縣（市、區(qū)）相對集中行政許可權(quán)改革，實現(xiàn)“一枚印章管審批”。加快國資戰(zhàn)略性布局優(yōu)化、國企專業(yè)化重組，加快實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，確保國企改革三年行動圓滿收官。推進民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)增強研發(fā)能力、加快轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)健康發(fā)展。

堅持以人民為中心，聚焦群眾急難愁盼問題，織就共同富裕新圖景。圍繞“一老一小一青壯”民生實事，持續(xù)推進重點民生領(lǐng)域改革，試點探索促進共同富裕體制機制。深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革，積極發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老和互助性養(yǎng)老。推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和一體化，深化“縣管校聘”管理改革和中小學(xué)校長職級制改革。深化“五醫(yī)聯(lián)動”，高質(zhì)量推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源均衡布局。完善高校畢業(yè)生、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。

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