干凈整潔的小院，小路兩旁種著一些花花草草，顯得格外溫馨。4月24日，上蔡縣大路李鄉(xiāng)貧困家庭重度殘疾人托養(yǎng)中心的一間屋子內(nèi)，一老一少正在高興地聊天。

年輕的叫朱俊磊，今年26歲。20歲那年，他生了一場(chǎng)大病導(dǎo)致下肢癱瘓。

“生病的時(shí)候，花光了家里所有積蓄，我也不能外出掙錢(qián)，父母又身體不好，家里的經(jīng)濟(jì)來(lái)源忽然就斷了。”朱俊磊對(duì)記者說(shuō)，如果不是上蔡縣委縣政府建立了集中托養(yǎng)模式，他真不知道日子該如何過(guò)下去。

如今，朱俊磊的母親也在托養(yǎng)中心謀了一份工作，一個(gè)月能拿到2000元的工資。既能照顧兒子，又能拿到工資，母子倆的臉上漸漸有了笑容。

殘疾人員的家庭脫貧問(wèn)題，在某種程度上是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最難啃的“硬骨頭”。上蔡縣委、縣政府積極響應(yīng)市委、市政府的工作思路，探索并建立了“政府主導(dǎo)、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門(mén)保障、社會(huì)參與”的建檔立卡貧困家庭重度智殘人員集中托養(yǎng)模式，走出了一條智殘貧困家庭增收脫貧的新路徑。

脫貧的“新路子”

眾所周知，上蔡縣是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣?，F(xiàn)有建檔立卡貧困人口25358戶(hù)77486人，其中持證殘疾人10261人，占全縣貧困人口比重為13.2%，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至高達(dá)17.8%，貧困程度深、所占比例高、脫貧難度大。尤其是一些生活不能自理的殘疾人群家庭，不僅因長(zhǎng)期求醫(yī)問(wèn)藥使家庭陷于經(jīng)濟(jì)困境，還因需要護(hù)理使家人失去勞務(wù)創(chuàng)收機(jī)會(huì)，依靠自身實(shí)現(xiàn)脫貧難上加難，是脫貧攻堅(jiān)最難做的工作。
為了幫助上蔡縣摘掉“窮帽子”，市委、市政府提出了“在上蔡試點(diǎn)探索、在全市逐步推開(kāi)”的工作思路。

隨后，上蔡縣積極響應(yīng)，探索建立了“縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)村實(shí)施、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的“四個(gè)三”（三個(gè)責(zé)任促落實(shí)、三個(gè)統(tǒng)一抓建設(shè)、三項(xiàng)措施強(qiáng)管理、三方資金保運(yùn)營(yíng)）貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式，走出了一條重度殘疾人貧困家庭增收脫貧的新路徑。

如今，該縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有托養(yǎng)中心，每座托養(yǎng)中心統(tǒng)一設(shè)計(jì)了住室、醫(yī)療室、康復(fù)室、辦公室、廚房、餐廳及公共衛(wèi)生間等，統(tǒng)一配備了多功能護(hù)理床、輪椅、康復(fù)器具等醫(yī)療設(shè)施，統(tǒng)一采購(gòu)了餐飲、冷藏、收儲(chǔ)等生活設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了配置的規(guī)范化。

采訪(fǎng)中記者了解到，凡是建檔立卡的貧困戶(hù)，是重癥殘疾人的，依照個(gè)人提出申請(qǐng)——村委入戶(hù)核實(shí)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核——村里公示——民政局備案的程序，手續(xù)完備后即可入住托養(yǎng)中心。入住后，生活、醫(yī)療費(fèi)用均由政府兜底解決。

為了保障托養(yǎng)中心長(zhǎng)期持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，該縣財(cái)政建立了“重度殘疾人集中托養(yǎng)運(yùn)營(yíng)基金”，并整合入住人員“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、低保金、部分臨時(shí)救助金以及紅十字會(huì)基金、慈善資金等多項(xiàng)資金，輔助托養(yǎng)中心日常運(yùn)營(yíng)。同時(shí)還積極引導(dǎo)社會(huì)公益組織、志愿組織、經(jīng)濟(jì)組織、各界知名人士等，奉獻(xiàn)愛(ài)心、捐助善款，參與托養(yǎng)事業(yè)，提供社會(huì)支持。

大力推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)模式

去年以來(lái)，全國(guó)政協(xié)副主席陳曉光、中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)主席張海迪先后蒞臨上蔡，對(duì)重度殘疾人集中托養(yǎng)工作進(jìn)行調(diào)研，并給予高度評(píng)價(jià)。2017年10月9日，在中國(guó)殘聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合承辦的“關(guān)愛(ài)深度貧困殘疾人脫貧座談會(huì)”上，上蔡縣專(zhuān)門(mén)介紹了集中托養(yǎng)做法。

2017年11月2日，駐馬店市委、市政府組織召開(kāi)了全市脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)暨貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)工作（上蔡）現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)的意見(jiàn)》，在全市推廣集中托養(yǎng)做法。

2017年12月18日，河南省委、省政府組織召開(kāi)了全省貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)上蔡模式現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，在全省推廣上蔡模式……

上蔡縣委書(shū)記胡建輝告訴記者，上蔡縣是人口大縣、農(nóng)業(yè)大縣，也是國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣，目前尚有18463戶(hù)51884人沒(méi)有脫貧。

“2016年5月份以來(lái)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們積極探索實(shí)施了貧困家庭重度殘疾的托養(yǎng)模式，目前，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道托養(yǎng)中心全覆蓋。這項(xiàng)工作得到了黨委政府的肯定，也得到了廣大人民群眾特別是殘疾的人支持和認(rèn)可。這個(gè)模式的實(shí)施，使這些建檔立卡貧困戶(hù)的重度殘疾人能夠有尊嚴(yán)的生活，能夠?qū)崿F(xiàn)家庭勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，能夠帶動(dòng)家庭脫貧致富。下一步，我們要積極貫徹落實(shí)黨的十九大精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，努力為駐馬店的高質(zhì)量跨越發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。”胡建輝說(shuō)。（駐馬店網(wǎng)記者 徐小防 文/圖）

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