駐馬店市市場監(jiān)督管理局黨組成員 副局長   楊帆

機(jī)關(guān)文化是在長期行政實(shí)踐中培育形成的與行政相關(guān)的文化，具有對行政人員的普遍約束力。加強(qiáng)當(dāng)代民主、開放、陽光的機(jī)關(guān)文化建設(shè)，不僅能夠規(guī)范行政人員的行政行為，逐步形成廉正健康、優(yōu)質(zhì)高效的行政風(fēng)氣，而且對拓展從源頭上防治腐敗領(lǐng)域、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。

一、大力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)的提高

實(shí)踐證明，每一項(xiàng)改革的實(shí)施都是在學(xué)習(xí)中實(shí)現(xiàn)的。要以個人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)，突出集體修煉、整體學(xué)習(xí)、整體創(chuàng)新能力的提高，營造氛圍、創(chuàng)造機(jī)會和保證時間，使機(jī)關(guān)干部在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的真正融合。應(yīng)本著“在結(jié)合精神實(shí)質(zhì)上要有更高的標(biāo)準(zhǔn)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上要有更硬的措施，在學(xué)以致用上要有更實(shí)的效果”的思路，緊密聯(lián)系經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，聯(lián)系認(rèn)識和解決改革發(fā)展中的新情況、新問題，聯(lián)系自身世界觀和人生觀的改造，圍繞本部門改革發(fā)展目標(biāo)，著重抓好三個方面的工作：

第一，強(qiáng)化學(xué)習(xí)的制度性。認(rèn)真擬定單位、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部理論學(xué)習(xí)的年度計(jì)劃，每個科室、每位干部及職工都制定近期學(xué)習(xí)計(jì)劃，注重做到計(jì)劃的全面性和重點(diǎn)性相結(jié)合，規(guī)范性和靈活性相結(jié)合。第二，注重學(xué)習(xí)的實(shí)效性和示范性。領(lǐng)導(dǎo)班子要學(xué)在前面、用在前面，不僅做到持久學(xué)、深入學(xué)，而且應(yīng)成為學(xué)以致用、用有所成的模范。把調(diào)查研究既作為一個部門工作的重要組成部分，又作為領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)的重要形式，作為增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效性的重要內(nèi)容。第三，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性。采取集體學(xué)習(xí)討論、讀書班、讀書會、舉辦報告會和輔導(dǎo)講座等形式，把集體學(xué)和個人學(xué)有效融合起來。堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)日制度，開展“黨員干部年內(nèi)精讀一本理論著作”活動，利用網(wǎng)絡(luò)平臺，開辟理論知識、業(yè)務(wù)知識論壇，每季度組織改革熱點(diǎn)討論會，以形成思考型、研究型學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。學(xué)習(xí)中保證時間、人員、內(nèi)容的“三落實(shí)”，認(rèn)真落實(shí)考勤、讀書筆記展評、學(xué)習(xí)檔案和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等制度。

二、優(yōu)化干部隊(duì)伍管理機(jī)制，激勵機(jī)關(guān)干部團(tuán)結(jié)向上

“點(diǎn)點(diǎn)滴滴求合理，細(xì)微之處見管理”，在加強(qiáng)機(jī)關(guān)文化建設(shè)中，應(yīng)以創(chuàng)新的精神，不斷探索建立干部隊(duì)伍建設(shè)的長效管理機(jī)制。一是堅(jiān)持和健全民主集中制。不斷完善黨內(nèi)的情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度；認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)班子和黨支部民主生活會，落實(shí)程序和要求，進(jìn)一步提高民主生活會的質(zhì)量；認(rèn)真抓好民主評議黨員工作；以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的了解和參與程度。二是進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。本著全方位、寬領(lǐng)域、實(shí)際、管用、便于操作的原則，健全完善一系列規(guī)定、辦法，并在工作中狠抓落實(shí)。三是扎扎實(shí)實(shí)地創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)。把工作的重點(diǎn)放在強(qiáng)化服務(wù)、政務(wù)公開、有效監(jiān)督上。加強(qiáng)咨詢服務(wù)，落實(shí)好公開程序、公開辦事效果的行政標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“首問負(fù)責(zé)制”，實(shí)施工作督查制度，使業(yè)務(wù)工作在公開、有序的情況下不斷提速。四是建立競爭機(jī)制，搭建施展才華的平臺。強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)意識，科學(xué)地設(shè)定年度和階段性重點(diǎn)工作目標(biāo)，層層分解落實(shí)責(zé)任，制定考核意見，不斷加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任制管理與考核工作。適時對工作進(jìn)行總結(jié)，鼓勵先進(jìn)，弘揚(yáng)精神，形成比干勁、比工作、比實(shí)績的風(fēng)氣。通過年初制定的目標(biāo)引導(dǎo)、日常工作的效能評估、考核后的獎懲激勵及選拔任用干部中的公開競爭，營造奮發(fā)向上的競爭氛圍。五是在規(guī)范干部權(quán)力行為上做好文章。主要通過建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。層層簽訂廉潔自律承諾書，承諾人結(jié)合自己的崗位職責(zé)，做出廉政承諾，并對如何踐諾提出切實(shí)可行、易于接受監(jiān)督的具體措施。即實(shí)施對領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)申報、禮品登記、收入申報等制度，堅(jiān)持政務(wù)公開、聯(lián)審聯(lián)辦的審核制度，堅(jiān)持對黨員干部八小時之外的監(jiān)督，以及認(rèn)真完成上級布置的有關(guān)清理、登記等工作任務(wù)；實(shí)施對干部考核選拔任用工作的監(jiān)督。按照上級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行，保證干部工作的公開、公平、公正；實(shí)施“一把手四個不直接管”制度，即單位“一把手”不直接管理財(cái)務(wù)、人事、工程招標(biāo)、材料購買等具體工作，這些工作全部交給副職負(fù)責(zé)，“一把手”通過定期聽取匯報，對副職履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，以此避免各種違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。

三、以群體活動為載體，凝聚向上力量，構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

通過組織各種豐富多彩的活動，探求機(jī)關(guān)文化建設(shè)更深、更豐富的內(nèi)涵（營造和諧、構(gòu)筑快樂），應(yīng)作為機(jī)關(guān)文化建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，活動要以適應(yīng)機(jī)關(guān)特點(diǎn)、貼近黨員干部實(shí)際、健康向上為重點(diǎn)，注重抓好與轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、加強(qiáng)思想教育、提高黨員干部素質(zhì)的結(jié)合。一是開展精神文明創(chuàng)建活動。廣泛宣傳、學(xué)習(xí)《公務(wù)員行為規(guī)范》，開展“講文明、樹形象、做表率”為主題的精神文明創(chuàng)建活動，組織創(chuàng)建“爭創(chuàng)一流科室”、評選“最佳實(shí)事”、爭創(chuàng)“青年文明號”、爭當(dāng)“人民好公仆”等活動，不斷提高黨員干部的文明素質(zhì)。二是開展扶貧濟(jì)困送溫暖活動。組織深入開展“扶貧解困樹形象”、“一助一、結(jié)對子”等項(xiàng)活動，通過開展活動，強(qiáng)化服務(wù)意識，改變工作作風(fēng)。今年以來，駐馬店市市場監(jiān)管局始終堅(jiān)持為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)和為群眾服務(wù)，并不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時，又把政行風(fēng)測評、優(yōu)化環(huán)境工作情況作為評選先進(jìn)的重要依據(jù)，促進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。建立了機(jī)關(guān)各科室與村、貧困戶和困難職工聯(lián)系制度，要求根據(jù)扶貧村的實(shí)際，有效指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助基層解決具體問題。同時，各部門的每位干部職工也對困難農(nóng)戶實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，做到有力的出力，有智的出智。三是開展豐富多彩的文化體育活動。一直以來，市市場監(jiān)管局始終把開展豐富多彩的文化體育活動作為營造良好機(jī)關(guān)文化氛圍的一條主線來抓，在不同節(jié)日、紀(jì)念日開展不同的、內(nèi)容豐富、形式新穎、積極健康的文化體育活動，如三八節(jié)趣味活動、知識競賽、演講比賽、有獎?wù)魑?、攝影比賽等，通過開展活動充分展現(xiàn)機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)的精神風(fēng)貌，活躍機(jī)關(guān)文化生活，增強(qiáng)凝聚力，營造積極向上，和諧活潑的機(jī)關(guān)工作氛圍。

總之，“以事業(yè)吸引人，以情感凝聚人，以機(jī)制激勵人，以發(fā)展鼓舞人”應(yīng)成為機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建的真諦所在。營造出開拓創(chuàng)新、朝氣蓬勃、內(nèi)涵豐富的機(jī)關(guān)文化氛圍，樹立文明和諧、積極向上、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔高效、服務(wù)優(yōu)良的機(jī)關(guān)形象應(yīng)成為機(jī)關(guān)文化創(chuàng)建的目標(biāo)。

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