中共西平縣委常委、組織部長  李玉清

西平近期正在謀劃推動的“四個堡壘創(chuàng)建”活動與市委加強以黨的建設(shè)為根本的基層基礎(chǔ)推進會精神達到高度契合，縣委研究決定，將“四個堡壘創(chuàng)建”上升為三年行動計劃的“書記攻堅工程”，以此作為啟動項目和突破口，深入貫徹落實市委部署，抓住黨的建設(shè)這個根本，政策合圍，上下合力，全面加強提升基層基礎(chǔ)工作。“四個堡壘創(chuàng)建”的具體內(nèi)容是：

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓組織建設(shè)增強領(lǐng)導(dǎo)力，爭創(chuàng)旗幟鮮明、堅強有力的政治堡壘。一是強化政治引領(lǐng)。組織黨員認真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，教育引導(dǎo)黨員干部在各項重大任務(wù)面前主動擔(dān)當作為，在各種歪風(fēng)邪氣面前挺身而出，自覺維護黨的形象和威信。二是建強基本組織。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置，擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，突出務(wù)實、管用、有效，完善基層組織體系，把支部建在合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)協(xié)會上，確保應(yīng)建盡建，消除黨建工作“空白點”。實行治軟、治亂、治窮“一攬子”整頓計劃，深入持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織。三是規(guī)范基本制度。嚴格落實“三會一課”、主題黨日、組織生活會、民主評議黨員、黨內(nèi)關(guān)懷激勵等黨的組織生活制度，深入推行“雙記實、雙述職、雙評議、雙考核”，做到黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴肅認真。深化拓展“四議兩公開”工作法，規(guī)范完善議事決策機制；健全村務(wù)監(jiān)督機制，推行黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開；建立權(quán)責(zé)約束機制，落實“小微權(quán)力清單”、述職述廉、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度。四是夯實基本保障。落實好基層組織辦公經(jīng)費、服務(wù)群眾專項經(jīng)費、基層干部工作報酬等各項保障政策。扎實推進基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，全面完成村級活動場所升級改造任務(wù)；優(yōu)化功能布局，完善配套設(shè)施，把基層黨組織活動陣地逐步建成政治引領(lǐng)中心、教育培訓(xùn)中心、文化活動中心、議事協(xié)調(diào)中心和便民服務(wù)中心。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓黨員管理增強凝聚力，爭創(chuàng)忠誠干凈、擔(dān)當作為的先鋒堡壘。一是打造群眾滿意的黨組織書記隊伍。實施農(nóng)村基層黨組織“頭雁計劃”，大力選拔具有1年以上黨齡且具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，具有一定的政策理論水平、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)，敢于擔(dān)當、樂于奉獻，帶頭發(fā)揮先鋒模范作用，在黨員、群眾中有較高威信的黨員擔(dān)任村黨組織書記。二是打造高效協(xié)同的村“兩委”干部隊伍。鞏固村“兩委”換屆選舉成果，及時調(diào)整不勝任不合格的村干部。拓寬選任渠道，真正把思想政治素質(zhì)好、道德品行好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強，公道正派、廉潔自律，熱心為群眾服務(wù)的人員充實到村“兩委”班子中來。注重培養(yǎng)35歲以下的年輕干部，不斷優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。三是打造奉獻作為的黨員隊伍。嚴格執(zhí)行發(fā)展黨員“雙推雙評三全程”制度，嚴把發(fā)展黨員政治關(guān)，每村每兩年至少發(fā)展1名黨員，不斷補充新鮮血液。落實農(nóng)村黨員先鋒指數(shù)管理和無職黨員“一編三定”，充分發(fā)揮黨員人才先鋒模范作用。四是打造量足質(zhì)優(yōu)的后備人才隊伍。加大從農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、大學(xué)畢業(yè)生、復(fù)員軍人、青年農(nóng)民中培養(yǎng)選儲入黨積極分子和村級后備人才力度，確保每個行政村儲備50歲以下的后備人才2-5名，注重跟蹤培養(yǎng)，實行動態(tài)管理。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓為民奉獻增強號召力，爭創(chuàng)情系群眾、敬業(yè)務(wù)實的服務(wù)堡壘。一是建好便民服務(wù)平臺。按照“統(tǒng)一功能布局、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一制度規(guī)范”要求，高起點、高標準建設(shè)村級黨員群眾服務(wù)站，健全注冊登記、管理培訓(xùn)、服務(wù)承諾、活動報告、服務(wù)考評、服務(wù)保障等志愿服務(wù)制度，為黨員群眾提供一站式、全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是不斷創(chuàng)新服務(wù)載體。圍繞推進鄉(xiāng)村振興、帶領(lǐng)群眾致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定等創(chuàng)新服務(wù)載體，開展各類特色鮮明的服務(wù)活動。推行“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”，推廣“百步亭社區(qū)工作法”，積極整合社會力量參與社區(qū)綜合治理，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“一核多元、合作共治”社區(qū)治理機制。三是健全完善服務(wù)機制。完善黨員聯(lián)系服務(wù)群眾機制，規(guī)范完善以村干部值班帶班、為民服務(wù)全程代理、村干部包村聯(lián)戶、黨員包片聯(lián)戶為主要內(nèi)容的基層便民服務(wù)制度，用好新平臺、新媒介，公開便民服務(wù)項目和流程，及時辦理、反饋群眾訴求，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。四是努力辦好為民實事。積極推進“廁所革命”、垃圾污水治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，全面加強農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善水田林網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強社會綜合治理，健全矛盾糾紛排查化解體系，深入開展掃黑除惡專項斗爭，做好農(nóng)村宗教工作；深入宣傳社會主義核心價值觀，號召群眾抵制陳規(guī)陋習(xí)和歪風(fēng)邪氣，開展“好婆婆”“好媳婦”、文明家庭等評選活動，樹立文明新風(fēng)。

指導(dǎo)全縣農(nóng)村基層黨組織抓產(chǎn)業(yè)興旺增強源動力，爭創(chuàng)強村富民、獨具特色的發(fā)展堡壘。一是找準集體經(jīng)濟發(fā)展模式。深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，發(fā)展多種形式的股份合作，通過自主開發(fā)、合資合作、投資入股和就業(yè)參與等方式，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源要素，消除村級集體經(jīng)濟發(fā)展“空殼村”。二是完善集體經(jīng)濟發(fā)展機制。全面推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責(zé)人，強化村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。健全村集體經(jīng)濟法人治理機制，實行股份合作經(jīng)營，明晰集體所有產(chǎn)權(quán)關(guān)系，嚴格保護集體資產(chǎn)所有權(quán)。三是加強農(nóng)村實用人才培養(yǎng)。積極推動農(nóng)村人才振興，讓各類人才在富民強村一線施展才華、建功立業(yè)。探索田間課堂、網(wǎng)絡(luò)教室等培訓(xùn)方式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、龍頭企業(yè)等開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)；切實發(fā)揮農(nóng)村黨員遠程教育站點、“智慧黨建”平臺作用，利用互聯(lián)網(wǎng)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能、種養(yǎng)大戶和農(nóng)村經(jīng)紀人培訓(xùn)。大力實施“反哺工程”，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，吸引支持企業(yè)家、學(xué)者、干部、技能人才等服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興。四是培育發(fā)展農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。積極推進信息進村入戶，探索建立產(chǎn)銷銜接的農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺，提高農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)水平。支持發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、市場開拓和“走出去”力度，積極組建農(nóng)村黨支部電商合作點。實施產(chǎn)業(yè)興村計劃，積極調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加快土地流轉(zhuǎn)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造一村一品的發(fā)展格局。

目前， “四個堡壘創(chuàng)建”活動縣委實施意見已經(jīng)制定下發(fā)，實施方案和評分細則正在結(jié)合全市推進會精神，進一步廣泛征求意見，充分論證可行，為開啟西平全面加強基層基礎(chǔ)工作新征程做足各項準備。

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