實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產業(yè)振興是基礎。目前，全國各地都在對鄉(xiāng)村振興如何破題、鄉(xiāng)村產業(yè)如何發(fā)展進行積極探索和實踐。近期，我們以“駐馬店市鄉(xiāng)村產業(yè)振興的路徑探索與實踐分析”為主題，深入到全市部分縣區(qū)、鄉(xiāng)村進行調研，以期為駐馬店市鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供相關思考與建議。

一、全市農業(yè)產業(yè)發(fā)展的基本情況

駐馬店市委、市政府按照中央和河南省委關于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，圍繞農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，與脫貧攻堅有效銜接、與城鎮(zhèn)化聯(lián)動推進，充分挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，聚焦重點產業(yè)，聚集資源要素，強化創(chuàng)新引領，突出集群成鏈，延長產業(yè)鏈條，培育發(fā)展新動能，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系，在鄉(xiāng)村產業(yè)振興方面創(chuàng)造了許多新經驗、新亮點。

（一）調優(yōu)種植產業(yè)結構，提升了現代農業(yè)發(fā)展水平。近年來，駐馬店市堅持把發(fā)展糧食生產作為首要任務，堅持以市場需求為導向，圍繞農業(yè)供給側結構性改革這一主線，深入推進“四優(yōu)四化”，積極調整優(yōu)化種植產業(yè)結構，加大良種推廣普及和品質結構優(yōu)化力度，調減效益低下的農作物種植面積，大力發(fā)展市場需求大、經濟效益高的優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、優(yōu)質白芝麻等特色高效農作物，使供給質量效益不斷提升。2019年全市優(yōu)質小麥種植面積達539.9萬畝，比2016年增加303.8萬畝；優(yōu)質花生種植面積達515.7萬畝、比2016年增加154.8萬畝；優(yōu)質白芝麻種植面積達80.6萬畝、比2016年增加26.6萬畝；玉米種植面積為422.9萬畝、比2016年減少184萬畝。農業(yè)種植產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，極大提升了我市現代農業(yè)的發(fā)展水平。

（二）加強基礎設施建設，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供了保障。隨著各級對革命老區(qū)脫貧攻堅力度的加大，各類扶貧項目投入資金的增加，革命老區(qū)鄉(xiāng)村的基礎設施建設得到加強。市政府推進的“四好農村路”建設考評工作，有力提升了全市農村公路建設和質量。宿鴨湖水庫清淤擴容工程進展順利；110千伏上蔡變電站竣工投用；馬莊鐵路物流園、萬邦農產品物流園、福漢興公路物流港等重點項目順利推進；全市所有行政村建起了農家書屋；所有貧困村建起了文化廣場；99%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通達有線電視；光纖網絡基本實現鄉(xiāng)村全覆蓋；快遞入村工程加快推進，已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞綜合服務平臺173個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達到100%；全市已累計建成高標準農田674萬畝，農業(yè)灌溉面積達到802萬畝，節(jié)水灌溉面積達到223萬畝，農業(yè)生產條件得到有效改善；農村電子商務發(fā)展迅速，在全省率先完成益農信息社建設任務，覆蓋了90%以上的行政村。

（三）培育新產業(yè)新業(yè)態(tài)，促進了一二三產業(yè)融合發(fā)展。通過對新產業(yè)新業(yè)態(tài)的培育，有力促進了一二三產業(yè)的融合發(fā)展，并使產業(yè)鏈得到延伸、價值鏈得到提升、供應鏈得到保障。通過對觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、農家樂等新業(yè)態(tài)的培育，使全市休閑農業(yè)經營主體發(fā)展到1190個，資產達42.2億元，實現年營業(yè)收入13.9億元，帶動4.7萬戶農民進入該領域。確山縣、遂平縣被確定為國家級休閑農業(yè)示范縣?，F代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設步伐加快，全市共建成各類農業(yè)產業(yè)園區(qū)58個，其中正陽花生現代農業(yè)產業(yè)園、泌陽夏南?，F代農業(yè)產業(yè)園被農業(yè)農村部、財政部批復為國家現代農業(yè)產業(yè)園。積極推進“互聯(lián)網+農業(yè)”發(fā)展模式，大力發(fā)展農村電子商務，培育來村網、金雀電子商務、晨鐘生物、天中農業(yè)等知名農村電商企業(yè)2800多家，建成益農信息社2144個，發(fā)展恒興、福和、恒都等物流企業(yè)600多家，形成了覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級的農產品現代物流配送體系。

（四）發(fā)揮龍頭企業(yè)作用，推進了農業(yè)產業(yè)化集群。駐馬店市堅持以“糧頭食尾”“農頭工尾”為抓手，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，培育農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體，推進綠色食品業(yè)轉型升級。全市農產品加工企業(yè)發(fā)展到1685家，2018年實現總產值1631億元。其中，市級重點龍頭企業(yè)371家，國家級重點龍頭企業(yè)3家，省級重點龍頭企業(yè)50家。近年來引進的泰國正大、臺灣徐福記、瑞士雀巢、山東魯花、君樂寶、今麥郎、五得利、克明面業(yè)等一批國內外知名企業(yè)，不僅推動了駐馬店市農產品加工業(yè)的發(fā)展，而且對實施鄉(xiāng)村產業(yè)振興、促進工業(yè)轉型升級、提升對外開放水平、打造城市品牌發(fā)揮了重要作用。駐馬店市已成為全國最大的調味品生產基地和芝麻油生產基地，農產品加工業(yè)已成為駐馬店市第一支柱產業(yè)。培育成型的省級農業(yè)產業(yè)化集群21個，總量居全省第一位。農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體23家，有11家被省高標準糧田暨農業(yè)產業(yè)化集群發(fā)展工作領導小組命名為省級聯(lián)合體。

（五）實施脫貧攻堅，促進了鄉(xiāng)村產業(yè)的較快發(fā)展。駐馬店市委、市政府實施的產業(yè)扶貧三年行動計劃，推進了十五項產業(yè)脫貧工程，推行了十種帶貧模式，完善了利益聯(lián)結分配機制，把產業(yè)扶貧作為鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展、貧困群眾穩(wěn)定增收的主要途徑。在主導產業(yè)上強基礎、在特色產業(yè)上抓提升、在新興產業(yè)上求突破、在拉長產業(yè)鏈上下功夫、在帶貧模式上作文章、在龍頭帶動上謀長遠、在利益聯(lián)結機制上抓結合、在帶貧成效上求實效。把鄉(xiāng)村產業(yè)扶貧當作一場硬仗來打，培育了一大批扶貧產業(yè)。截至2018年底，全市累計發(fā)展扶貧車間233個，并網發(fā)電村級光伏電站985個，建成縣級電子商務服務中心7個、鄉(xiāng)級電子商務服務綜合站152個、村級電商服務點965個。2019年，全市已完成扶貧產業(yè)類項目695個。

（六）培育新型農業(yè)經營主體，促進了傳統(tǒng)農業(yè)生產與大市場的有效銜接。2015年以來，駐馬店市財政每年列支500萬元，用于獎勵發(fā)展規(guī)范、輻射帶動力強的新型農業(yè)經營主體；2018年、2019連續(xù)兩年市財政列支1500萬元，獎補優(yōu)秀帶貧新型農業(yè)經營主體；2019年政府還專門安排100萬元獎勵新認定的省級以上示范社和家庭農場。截至目前，全市依法注冊的農民合作社達20328家，其中，國家級示范社48家，省級63家。發(fā)展家庭農場7039家，其中省級示范農場9家，農民合作社、家庭農場數量均居全省首位。培育成型農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體23家，其中省級聯(lián)合體11家。通過加大對新型農業(yè)經營主體的政策支持力度，使小型、分散的傳統(tǒng)農業(yè)生產與大市場進行了有效銜接，有效規(guī)范了管理能力，破解農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的制約瓶頸。

（七）打造特色品牌，增強了鄉(xiāng)村產業(yè)競爭力。駐馬店市堅持以“三品一標”認證為抓手，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”。充分挖掘、利用、發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)、特色食品、特色制造和特色手工業(yè)等鄉(xiāng)村特色產業(yè)品牌，著力打造泌陽縣的夏南牛和香菇產業(yè)，平輿縣的白芝麻，汝南的蔬菜、麥草畫、東官莊的林特花卉苗木，正陽縣的花生，新蔡縣的小雜糧、遂平縣的彩葉花木等特色品牌。尤其是確山縣利用青山綠水紅土地資源優(yōu)勢，大力實施質量品牌強縣戰(zhàn)略，發(fā)展優(yōu)質、高產、高效的特色農產品品牌，打造了具有確山特色的“瓦崗紅薯”“瓦崗西瓜”“竹溝中藥材”“瘦肉型黑豬”“薄山湖松針魚”“留莊大米”等50多個品牌暢銷省內外。其中，“確山板栗”“確山夏枯草”已取得國家地理標志認證。

 

二、存在的問題及原因分析

 

（一）農業(yè)農村基礎設施依然薄弱。一是農田建設標準低。全市仍有400多萬畝中低產田，其中近150萬畝山崗丘陵地，缺乏灌溉條件，基本靠天收。即使已經開發(fā)的部分地塊因建設標準低，管護跟不上等原因，也存在旱不能澆，澇不能排的問題，全面實現“藏糧于地”的目標仍面臨較大挑戰(zhàn)；二是農業(yè)服務設施缺乏。隨著農村改革的不斷深入和農業(yè)生產的發(fā)展，倉儲、冷庫、烘干設備等農業(yè)服務設施建設滯后的問題仍然突出，一定程度上影響了農業(yè)的生產效益；三是農村基礎設施薄弱。在脫貧攻堅中，全市900多個貧困村的基礎設施得到了有效改善，但還有1800個非貧困村由于歷史欠賬較多，農村道路沒有成網，安全飲水、用電等基礎設施建設嚴重滯后，公共服務水平較低。

（二）三產融合程度不高。一是農產品加工業(yè)依然存在產業(yè)鏈條短、精深加工不足、產品附加值不高、農業(yè)多種功能拓展不夠等問題。全市小麥面粉加工業(yè)發(fā)展雖然較快，但加工的80%是普通粉，市場需求旺盛的專用粉供給量不足10%；二是三產融合程度不深。“農業(yè)+”發(fā)展的廣度與深度不足，農業(yè)與工業(yè)、旅游業(yè)、文化產業(yè)、物流業(yè)等產業(yè)的融合不夠緊密。雖然出現了農民電商專業(yè)合作社、訂單式農業(yè)、流轉承包農業(yè)等，真正將農民利益與新型農業(yè)經營主體利益緊密連接在一起的，所占比例并不高；三是由于農民的技能相對較低，抑制了先進技術要素的融合滲透。部分農民對鄉(xiāng)村旅游、農村電商等新業(yè)態(tài)認識不夠，電商扶貧產業(yè)人才缺乏，農特產品上行在助農增收方面的帶動作用不強，抑制了三產融合發(fā)展進程。全市農產品加工企業(yè)從事銷售、初加工者居多，能夠上聯(lián)市場、下聯(lián)農戶、中聯(lián)基地和從事精深加工的龍頭企業(yè)較少。觀光農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)老等新興產業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模偏小、層次較低、缺乏科學規(guī)劃和有效布局。

（三）“三農”政策體系不夠健全。鄉(xiāng)村振興離不開完善的支農政策體系，但整體來看，目前全市農業(yè)農村政策支持體系還不夠健全。一是新型農業(yè)支持保護體系不完善。在市級層面，目前僅落實了種糧補貼、涉農資金整合等項改革，但支農政策體系轉型尚未完成，支持規(guī)模農業(yè)、綠色農業(yè)發(fā)展和社會化服務、農業(yè)保險等相關政策體系還未形成；二是糧食主產區(qū)利益補償機制和生態(tài)補償機制不完善。全市九縣一區(qū)雖然都被納入了糧食生產核心區(qū)建設，糧食生產功能區(qū)種植面積已達860萬畝，但目前各級對糧食主產區(qū)的利益補償機制和生態(tài)補償機制不完善，導致土地整理、發(fā)展綠色農業(yè)推進難；三是農業(yè)農村穩(wěn)定投入機制不完善。截至目前，全市沒有形成一種自上而下全面覆蓋的長效投入機制，對農村產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設和人居環(huán)境改善的投入，整體上仍以項目整合為主，嚴重制約了鄉(xiāng)村振興和農業(yè)農村工作。

（四）鄉(xiāng)村產業(yè)布局不夠合理。一產向后延伸不充分。多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全；二產連接兩頭不緊密。農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度較低，農產品加工轉化率較低；三產發(fā)育不足。鄉(xiāng)村生產生活服務能力不強，產業(yè)融合層次低，鄉(xiāng)村價值功能開發(fā)不充分，農戶和企業(yè)之間利益聯(lián)結不緊密。

（五）農業(yè)產業(yè)化水平不高。一是農業(yè)產業(yè)結構不夠優(yōu)化。雖然近年來不斷加大農業(yè)產業(yè)結構調整力度，擴大優(yōu)質小麥、優(yōu)質玉米、花生、芝麻、食用菌、林果等種植規(guī)模，但傳統(tǒng)農作物種植面積的占比仍然偏大；二是農業(yè)抗風險能力較低。全市農業(yè)生產在抗御水災、旱災、雹災、雪災、病害、蟲害等自然災害方面還比較弱。尤其是面對非洲豬瘟病毒引起的家豬、野豬的一種急性、熱性、高度接觸性動物傳染病，顯得束手無策，損失慘重；三是農業(yè)生產規(guī)?；洜I水平偏低。目前全市土地流轉面積不足耕地面積的1/3,且與2017年相比呈下降趨勢。雖然全市新型農業(yè)經營主體有兩萬多家，但真正規(guī)模運營的農業(yè)合作社、家庭農場不足1000家，且在經營模式上耕作方法陳舊、種植技術落后、機械化程度較低；在經營方式上較為粗放，集約化生產程度較低，化肥、農藥使用不合理，不同程度的造成環(huán)境污染與土質退化。

（六）鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展中的制約因素較多。一是鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展普遍面臨人力資源短缺的難題，既缺少與市場經濟要求相適應的經管、營銷、電商、金融等實用型人才，也缺少“一懂兩愛”的三農干部隊伍；二是尚未建立有利于產業(yè)發(fā)展的、較為穩(wěn)定的資金投入機制，沒有完全按市場化方式設立鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基金；鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展項目融資難度較大，擔保難問題比較突出；稅收支持政策力度小，初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)希望獲得更多的稅收優(yōu)惠政策支持，農村資源變資產的渠道尚未打通；三是一些現代農業(yè)配套設施用地和鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地難以滿足，農村土地節(jié)約集約利用水平需進一步提升；四是村級集體經濟薄弱。有的僅靠有限的土地租賃、房屋出租、水庫承包等傳統(tǒng)的集體收入，缺乏有實力的集體企業(yè)。自身造血功能差，不能滿足群眾的需求，影響產業(yè)的發(fā)展；五是農業(yè)產業(yè)鏈較短，農業(yè)研發(fā)能力較弱，農產品加工業(yè)集中在產業(yè)鏈中的低端環(huán)節(jié)，倉儲、冷鏈物流體系不健全，有的縣尚未形成科研、生產、加工和銷售的完整產業(yè)鏈。

 

三、對策及建議

 

（一）加強基礎產業(yè)建設，構建現代農業(yè)產業(yè)體系。駐馬店市是農業(yè)大市，農業(yè)基礎產業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重點。不僅需要各級黨委、政府加強對鄉(xiāng)村產業(yè)振興工作的領導、組織和協(xié)調，還要牢固樹立農村農業(yè)優(yōu)先發(fā)展、產業(yè)振興引領發(fā)展的理念，加強對鄉(xiāng)村在政策、土地、資金、項目、基礎設施等方面的扶持，加大對水、電、路、訊、房和環(huán)保等基礎設施建設的投入力度。要研究出臺相關支持鄉(xiāng)村基礎產業(yè)發(fā)展的具體政策措施，確保資金支持產業(yè)振興、項目支撐產業(yè)振興、政策保障產業(yè)振興。要把產業(yè)振興作為實現脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的首要任務和必要措施，以中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園為龍頭，加快建設平臺和載體，聚焦主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，突出一業(yè)一策，推行“九位一體”產業(yè)發(fā)展模式，即組建一套實戰(zhàn)的班子、設立一批產業(yè)基金、集成一套優(yōu)惠政策、培育一批龍頭企業(yè)、扶持一批產業(yè)示范基地、建立一批人才實訓基地，創(chuàng)建一批產業(yè)研發(fā)聯(lián)盟和可依托的專家團隊、開發(fā)一批特色品牌系列產品，組建一批生產加工裝備，著力構建我市現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系。

（二）堅持產業(yè)融合，增強經濟發(fā)展合力。要以縣級行政區(qū)為基礎，以建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)為支點，搭建多層次、寬領域、廣覆蓋的農村一二三產業(yè)融合發(fā)展服務平臺，促進農業(yè)產業(yè)鏈延伸，推進農業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產業(yè)深度融合。一是支持經營主體融合發(fā)展。支持發(fā)展產業(yè)關聯(lián)度高、輻射能力強的大型產業(yè)化聯(lián)合體，積極發(fā)展優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享的中型產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵發(fā)展農業(yè)企業(yè)、農民合作社，與農戶采取訂單生產、股份合作的小型產業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展壯大農民合作社。支持有條件的鄉(xiāng)村，建設以農民合作社為主要載體，讓農民充分參與和受益，集循農業(yè)、創(chuàng)意農業(yè)、農事體驗于一體的田園綜合體；二是促進業(yè)態(tài)融合發(fā)展。引導新型經營主體以規(guī)?；⑻厣?、專業(yè)化經營為融合點，促進產業(yè)交叉融合，形成“農業(yè)”多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢，推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展林下種養(yǎng)、稻魚蝦共生等業(yè)態(tài)。推進農業(yè)與加工流通融合，發(fā)展直供直銷、會員農業(yè)等業(yè)態(tài)。推進農業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)新農業(yè)、親子體驗、休閑農業(yè)等業(yè)態(tài)；三是搭建產業(yè)融合載體。支持建設一批一二三產業(yè)融合、產加銷一體、產業(yè)鏈條完整的現代鄉(xiāng)村產業(yè)園，加快建設一批如平輿縣芝麻小鎮(zhèn)、正陽縣花生之鄉(xiāng)之類的產業(yè)園區(qū)，形成標準原料基地、精深加工轉化、區(qū)域主導產業(yè)、緊密利益聯(lián)結于一體的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)，實現多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進的融合格局。

（三）培育龍頭企業(yè)，拓展產業(yè)發(fā)展空間。一是引進培育一批龍頭企業(yè)。培育壯大十三香、大程糧油、一加一面粉、久久農科等一批本地骨干企業(yè)，支持徐福記、君樂寶恒都、魯花、今麥郎、花花牛等一批國內外知名企業(yè)在我市做大做強，拉長產業(yè)鏈，提升龍頭企業(yè)在產業(yè)發(fā)展中的帶動能力；二是引導龍頭企業(yè)采取兼并重組、股份合作、資產轉讓等形式，創(chuàng)建大型農業(yè)企業(yè)集團，打造知名企業(yè)品牌。鼓勵龍頭企業(yè)向重點產區(qū)和優(yōu)勢區(qū)集聚；三是培育產業(yè)化聯(lián)合體。鼓勵、引導龍頭企業(yè)牽頭，與農民合作社、家庭農場、廣大農戶分工協(xié)作，組建要素優(yōu)化配置、生產專業(yè)分工、收益共同分享的農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體。創(chuàng)建原料基地優(yōu)、加工能力強、產品質量高、品牌效應大的示范聯(lián)合體。引導聯(lián)合體，完善利益聯(lián)結機制，發(fā)揮各主體優(yōu)勢，提高農戶參與度，增強產業(yè)鏈競爭力；四是健全聯(lián)農帶農機制。扶持一批新型農業(yè)經營主體。在全市篩選1000家左右發(fā)展基礎好的新型農業(yè)經營主體給予重點扶持，擴大發(fā)展規(guī)模，提高經營水平，發(fā)揮示范帶動作用。引導新型經營主體與農戶建立契約型、股權型利益聯(lián)結機制，推廣“訂單收購分紅”“土地流轉優(yōu)先雇用”“農民入股保底收益按股分紅”等多種利益聯(lián)結方式，創(chuàng)新土地經營權入股的實現形式，有序推進土地經營權入股農業(yè)產業(yè)化經營。

（四）發(fā)展特色產業(yè)，形成新的經濟增長點。圍繞優(yōu)化產業(yè)結構，制定全市主導產業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，確定一批特色優(yōu)勢產業(yè)，提高農業(yè)附加值，形成新的經濟增長點。要立足發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，確定體現本地特色和品牌優(yōu)勢的主導產業(yè)，如特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、休閑旅游、健康養(yǎng)老等產業(yè)。建設一批標準產業(yè)園區(qū)（基地）。加快推動正陽現代農業(yè)產業(yè)園建設，規(guī)劃建設現代農業(yè)科技產業(yè)園，提升泌陽夏南牛、平輿芝麻產業(yè)園等發(fā)展水平，發(fā)展優(yōu)質小麥、優(yōu)質花生、青貯玉米、芝麻、香菇、蔬菜、林果、中藥材等種植基地。創(chuàng)響一批“獨一份”“特別特”“好中優(yōu)”的“土字號”“鄉(xiāng)字號”品牌，建設一批綠色優(yōu)質高效特色產品基地，打造“一村一品”特色產業(yè)。發(fā)揮村鎮(zhèn)農業(yè)資源和自然生態(tài)比較優(yōu)勢，發(fā)掘“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的稀有資源，推進整村開發(fā)，一村帶多村，多村連成片，形成特色產業(yè)生產規(guī)模和優(yōu)勢。

（五）發(fā)展農產品加工業(yè)，拉長產業(yè)發(fā)展鏈條。引導農產品加工企業(yè)工藝技術“鳥槍換炮”、生產流程“機器換人”、營銷渠道“電商換市”，推動農產品加工企業(yè)由小變大，加工程度由初變深，加工產品由粗變精。不斷擴大平輿芝麻、正陽花生、泌陽花菇等產業(yè)的精深加工空間，拉長產業(yè)鏈，提升增值鏈，提高原料產品附加值，帶動農業(yè)增效，農民增收。建好農產品加工業(yè)基地，打造農產品加工業(yè)園區(qū)。加快推動中國國際農產品加工產業(yè)園區(qū)建設，建設一批有原料基地、有企業(yè)帶動、有科技引領、有服務配套的農產品精深加工園區(qū)。鼓勵縣鄉(xiāng)發(fā)展農產品精深加工，建成一批農產品加工專業(yè)村鎮(zhèn)和加工強縣，創(chuàng)建產業(yè)規(guī)模大、創(chuàng)新能力強、示范帶動好的全國農產品精深加工示范基地。

（六）挖掘生態(tài)資源，促進文化旅游產業(yè)發(fā)展。利用我市的青山、綠水和平原農業(yè)景觀資源優(yōu)勢，挖掘本地蘊含的特色景觀、農耕文化、鄉(xiāng)風民俗等優(yōu)勢資源，調整農業(yè)種植結構，改善農業(yè)農村環(huán)境，拓展農業(yè)功能，開發(fā)特色產品，豐富文化內涵，建設設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、農耕體驗、康養(yǎng)基地。提升“農家樂”“農事體驗”等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)。探索農業(yè)主題公園、創(chuàng)意農業(yè)、深度體驗等新型業(yè)態(tài)。推出“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農趣”活動，打造特色突出、主題鮮明的休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌。通過土地流轉、拓展土地租金、房屋租賃、外出務工和自營收入等農民收入渠道，增強農民的自我造血、自我升值功能。盡快打造全市紅色文化旅游精品線路。充分挖掘紅色歷史文化、紅色軍事文化資源，加強紅色旅游文化資源開發(fā)前期的基礎性調查與研究，打造紅色旅游特色項目品牌，對紅色旅游宣傳品牌進行重新定位，打出“小延安——竹溝”“抗日民族英雄楊靖宇故鄉(xiāng)——古城李灣”“中共鄂豫邊區(qū)省委舊址——焦竹園”等宣傳品牌，加大力度開發(fā)孤山沖、雷崗戰(zhàn)役舊址、嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址等紅色文化旅游資源，精心打造紅色旅游產業(yè)，助推革命老區(qū)的鄉(xiāng)村紅色文化旅游產業(yè)發(fā)展。

（七）堅持科技引領，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。發(fā)展農村特色產業(yè)，必須依靠科技支撐。在對選育出的豫芝4號、豫豆19號、駐麥6號、駐大麥8號、創(chuàng)玉198、駐椒19等50多個農作物新品種進行推廣的同時，還要積極引進國內外新品種、新技術、新模式、新理念，進行試驗和推廣。要不斷優(yōu)化農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力，增強科技創(chuàng)新引領作用，增強鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的內生動力。堅持以政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，搭建能人返鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)和市民下鄉(xiāng)平臺，吸引各類人才到農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵、引導和支持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)扶持一批農業(yè)職業(yè)經理人、經紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、非遺傳承人、建設一批家庭工廠、手工作坊、鄉(xiāng)村車間，促進農村經濟多元化產業(yè)發(fā)展。推行科技特派員制度，落實全省“萬名科技人員包萬村科技服務行動”，開展面對面的農技指導服務，鼓勵特派員領辦科技型企業(yè)和專業(yè)合作社，加大先進實用技術的推廣應用力度，加大推廣“科技示范基地+區(qū)域示范基地+基層推廣服務體系+農戶”農技推廣服務新模式。加強對農民進行實用技術方面的培訓，重點抓好專業(yè)大戶、農村致富帶頭人、科技示范戶的培訓，增強農民從事現代農業(yè)生產的本領。以科技培訓、信息咨詢、品牌建設、電商營銷等為重點，為農民提供更多市場運作方面的服務和指導，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興提供智力支持和人才保證。

（第一作者：黃淮學院）

責任編輯：王建濤

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