原標(biāo)題：建立藝術(shù)人才全面發(fā)展的選拔評(píng)價(jià)體系

近日，《藝術(shù)類考試招生意見》對(duì)深化高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生改革作出戰(zhàn)略部署，決定從2021年啟動(dòng)相關(guān)改革工作，到2024年，基本建立分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生制度，基本形成促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的藝術(shù)專業(yè)人才選拔評(píng)價(jià)體系。

彰顯育人本位，扭轉(zhuǎn)“重專業(yè)輕文化”誤區(qū)

藝術(shù)教育專業(yè)考試招生改革必須堅(jiān)持育人為本，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，落實(shí)“五育”并舉，增強(qiáng)文化自信，促進(jìn)學(xué)生健康成長?！端囆g(shù)類考試招生意見》要求克服藝術(shù)專業(yè)考試招生的功利化傾向。多年來，藝考招生文化成績要求一直低于普通專業(yè)考生，使得部分考生和家長錯(cuò)誤認(rèn)為藝考招生“重專業(yè)輕文化”，將藝考作為“升學(xué)捷徑”。同時(shí)，社會(huì)上過度渲染明星效應(yīng)，對(duì)青少年人生觀和價(jià)值觀影響較大，吸引一批學(xué)生和家庭盲目跟風(fēng)，選擇走所謂“明星路”。

《藝術(shù)類考試招生意見》要求，解決藝術(shù)教育人才培養(yǎng)與社會(huì)需求脫節(jié)問題。多年來，一些高校盲目設(shè)置和擴(kuò)招藝術(shù)專業(yè)。據(jù)調(diào)研，2020年，藝術(shù)類本科專業(yè)招生人數(shù)占全國本科招生總數(shù)的占比僅次于工學(xué)和管理學(xué)，位居第三。從初次就業(yè)情況看，近三年藝術(shù)類應(yīng)屆本科畢業(yè)生初次就業(yè)率為60%，總體就業(yè)狀況與其他專業(yè)存在差距。從長遠(yuǎn)看，這既不利于引導(dǎo)考生全面發(fā)展，也不利于高校建設(shè)高質(zhì)量的藝術(shù)人才培養(yǎng)體系。對(duì)此，《藝術(shù)類考試招生意見》要求高校進(jìn)一步明晰人才選拔培養(yǎng)定位，優(yōu)化藝術(shù)學(xué)科專業(yè)布局，合理安排招生計(jì)劃，特別是對(duì)社會(huì)需求不足、培養(yǎng)質(zhì)量不高的專業(yè)予以調(diào)減或停止招生。

《藝術(shù)類考試招生意見》要求，減輕考生應(yīng)考和備考負(fù)擔(dān)。目前，?？紝W(xué)校數(shù)量和考生規(guī)模依然偏大，不僅考生備考、應(yīng)考負(fù)擔(dān)較重，高?？荚囈?guī)范管理也面臨較大壓力。對(duì)此，《藝術(shù)類考試招生意見》要求擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)考成績使用高校，進(jìn)一步控制和降低校考學(xué)校數(shù)量和?？伎忌?guī)模。

夯實(shí)文化基礎(chǔ)，完善分類招生

加強(qiáng)對(duì)藝術(shù)考生的文化考核，厚植藝術(shù)考生的文化基礎(chǔ)，是選拔和培養(yǎng)德藝雙馨藝術(shù)人才的必由之路。

近年來，教育部針對(duì)藝術(shù)類專業(yè)文化成績要求相對(duì)較低的現(xiàn)狀，指導(dǎo)有關(guān)高校逐步提高文化成績要求。對(duì)于保留二、三本批次的省份，文化線由不低于二本的65%提高到70%；對(duì)于合并批次的省份，要求文化線不低于新二本線的75%。在這方面，要求部分高校發(fā)揮示范帶頭作用。

在總結(jié)近年改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，《藝術(shù)類考試招生意見》進(jìn)一步加大了逐步提高文化成績的力度，要求各?。▍^(qū)、市）在現(xiàn)有文化課成績要求基礎(chǔ)上，因地制宜、分類劃定、逐步提高藝術(shù)類各專業(yè)高考文化課成績錄取最低控制分?jǐn)?shù)線。對(duì)于組織?？嫉母咝?，鼓勵(lì)結(jié)合專業(yè)培養(yǎng)要求，加強(qiáng)考生文化綜合素質(zhì)考查，進(jìn)一步提高考生文化課成績錄取要求。同時(shí)，遵循人才培養(yǎng)規(guī)律，對(duì)在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域確有專長的藝術(shù)人才，同時(shí)提出，將探索建立破格錄取機(jī)制。

《藝術(shù)類考試招生意見》遵循高校藝術(shù)專業(yè)人才選拔的基礎(chǔ)素養(yǎng)要求，適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家對(duì)高素質(zhì)藝術(shù)人才的需要，著力深化考試內(nèi)容改革，改進(jìn)考試方式，進(jìn)一步完善“文化素質(zhì)+專業(yè)能力”相結(jié)合的考試評(píng)價(jià)方式，建立以國家統(tǒng)一文化高考為基礎(chǔ)、省級(jí)藝術(shù)統(tǒng)考為主體、高校特殊藝術(shù)專業(yè)考試為補(bǔ)充的高校藝術(shù)專業(yè)人才考試體系。

實(shí)行省級(jí)統(tǒng)考是規(guī)范和加強(qiáng)高校藝術(shù)類專業(yè)考試招生工作的重要舉措?！端囆g(shù)類考試招生意見》要求強(qiáng)化省級(jí)藝術(shù)統(tǒng)考，確立省級(jí)統(tǒng)考在藝術(shù)專業(yè)招生考試中的主體地位。為此，要求進(jìn)一步擴(kuò)大省級(jí)統(tǒng)考范圍，不斷提升省級(jí)統(tǒng)考水平和質(zhì)量。

藝術(shù)專業(yè)招生在分類考試的基礎(chǔ)上實(shí)行分類錄取，是這次改革的一大亮點(diǎn)?！端囆g(shù)類考試招生意見》要求加強(qiáng)分類指導(dǎo)，引導(dǎo)高校立足學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和培養(yǎng)定位，突出辦學(xué)特色，完善人才選拔模式，建立依據(jù)高考文化成績、專業(yè)考試成績，參考學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的分類錄取模式。

強(qiáng)化考試公平，建立考評(píng)人員“黑名單”

確保藝術(shù)專業(yè)考試招生的公平公正是藝術(shù)專業(yè)考試招生改革的生命線?！端囆g(shù)類考試招生意見》圍繞保障考試招生機(jī)會(huì)公平、程序公開、結(jié)果公正，采取了一系列新舉措。

加強(qiáng)考評(píng)人員管理?！端囆g(shù)類考試招生意見》明確提出，要健全完善考評(píng)人員遴選機(jī)制。一方面，要擴(kuò)大考評(píng)人員遴選范圍，優(yōu)化考評(píng)人員組成結(jié)構(gòu)。2021年起，推進(jìn)建立藝術(shù)類專業(yè)考評(píng)人員信息庫，逐步實(shí)現(xiàn)各省（區(qū)、市）和高校共建共享。在此基礎(chǔ)上，逐步增加考評(píng)人員人數(shù)，使省外校外人員比例達(dá)到一半以上。另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部子女或其他親屬報(bào)考本校的，須向?qū)W校報(bào)備并在校內(nèi)公示，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部要全程回避。對(duì)考評(píng)人員和考生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)存在指導(dǎo)、被指導(dǎo)關(guān)系或有親屬關(guān)系及其他利害關(guān)系的，探索逐步建立考評(píng)人員和考生特殊關(guān)系申報(bào)制度，并嚴(yán)格回避。對(duì)于隱瞞不報(bào)、弄虛作假或違規(guī)違紀(jì)的考評(píng)人員，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，并列入“黑名單”，終身不得參與高?？荚囌猩ぷ?。

考試組織管理?！端囆g(shù)類考試招生意見》明確要求，各省（區(qū)、市）和相關(guān)高校應(yīng)按照有關(guān)保密工作規(guī)定，完善省級(jí)統(tǒng)考和?？济}、制卷、試卷流轉(zhuǎn)、保管等各環(huán)節(jié)、全流程的管理。重點(diǎn)要嚴(yán)把“三個(gè)關(guān)”：一是嚴(yán)把考試入口關(guān)，通過現(xiàn)代技術(shù)手段，嚴(yán)防考生替考。二是嚴(yán)把考試組織關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)考生、評(píng)委、考場隨機(jī)編排的“三隨機(jī)”工作機(jī)制，嚴(yán)防考試舞弊。三是嚴(yán)把考試評(píng)分關(guān)，完善專業(yè)考試評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，積極采取“考評(píng)分離”、評(píng)委現(xiàn)場獨(dú)立打分、全程錄音錄像等方式，確保評(píng)分公平公正。

加強(qiáng)招生監(jiān)督管理?！端囆g(shù)類考試招生意見》明確要求：落實(shí)高校主體責(zé)任、強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任、完善多級(jí)監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全多方參與的省、校兩級(jí)監(jiān)督檢查工作組，加強(qiáng)對(duì)藝考招生工作全流程的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格開展新生入學(xué)資格審查和專業(yè)復(fù)測，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊的，一律取消入學(xué)資格、錄取資格或?qū)W籍，并記入其考試誠信檔案。

（作者：張志勇，系北京師范大學(xué)中國教育政策研究院執(zhí)行院長、教育學(xué)部教授，國家教育考試指導(dǎo)委員會(huì)委員）

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