雷動風(fēng)行驚蟄戶，天開地辟轉(zhuǎn)鴻鈞。正在進(jìn)行的兩會，不僅是對過去工作的回顧，更是對未來事業(yè)的籌劃。兩會的每一項議程，都如同連通會場內(nèi)外的枝條，讓時代的奮斗者找到迎春綻放的位置。

政府工作報告，讓各行各業(yè)看到了什么新機(jī)遇？代表委員的聲音，又傳遞著地方發(fā)展的哪些新經(jīng)驗？兩會時間，如何激蕩起會場外的奮斗熱潮？我們以一組“一線視角?兩會時間”，和讀者一起傾聽會場內(nèi)外的故事，把握新時代的新氣象。

――編 者

3月5日，政府工作報告引人注目地強(qiáng)調(diào)“優(yōu)化營商環(huán)境”，要求深化“放管服”改革，堅決為企業(yè)松綁，釋放了一堆“大禮包”。優(yōu)化營商環(huán)境，被提升到“解放生產(chǎn)力、提高競爭力”“破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利”的高度。

政府工作報告中的這一要求，也深化了記者在基層采訪得到的感性認(rèn)識。近來，一些經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的地方，出現(xiàn)了對營商環(huán)境的詬病。看來，不能把經(jīng)濟(jì)滯后，一概歸咎于資源匱乏、基礎(chǔ)薄弱和政策不給力，沒有依法依規(guī)、溫暖透明的營商環(huán)境，凡事靠關(guān)系、靠熟人不靠制度，到了手的“金娃娃”也會飛走。

一直肩負(fù)“改革開放排頭兵，創(chuàng)新發(fā)展先行者”使命的上海，不久前因為在全國城市率先邁進(jìn)GDP3萬億元高門檻而引人注目，高起點(diǎn)如何實現(xiàn)新突破？據(jù)記者觀察，可以從2018年后，上海出現(xiàn)的一個流行語窺見端倪――“店小二”。這和上海決策層自我革命“放大招”有關(guān)。

去年底，各黨政機(jī)關(guān)都忙著工作收尾，上海卻出人意料高規(guī)格插入一個優(yōu)化營商環(huán)境推進(jìn)大會，書記、市長雙雙出席，話也說得很重。參會者的一個感覺是，不抓營商環(huán)境，就別夸口敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)，就等于漠視改革。按市委書記李強(qiáng)的說法，營商環(huán)境是一個地方發(fā)展的重要軟實力，也是核心競爭力。有的話聽來甚至讓人有點(diǎn)瞠目：“政府公務(wù)員要強(qiáng)化服務(wù)意識，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的‘店小二’，做到有求必應(yīng)、無事不擾。”

也有干部想不通：不是有中央八項規(guī)定精神，不能和企業(yè)走得太近么？澄清的聲音很堅定：“習(xí)近平總書記用‘親’‘清’二字描述新型政商關(guān)系，‘親’的前提是‘清’，而沒有‘親’也談不上‘清’。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、改革要推進(jìn)，政府部門、領(lǐng)導(dǎo)干部就不要怕與企業(yè)、包括民營企業(yè)打交道?！惫偕讨g“勾肩搭背”不行，“背靠著背”也不行。對企業(yè)不聞不問，敬而遠(yuǎn)之，以防止“說不清楚”，同樣是發(fā)展的阻礙?！敖裉焯貏e要學(xué)會的，是摸清企業(yè)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)”?？磥?，唱響“店小二”精神，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境，已成強(qiáng)力推動上海新一輪改革開放的突破口。

百舸爭流，奮楫者先。上海決策層有意識地向領(lǐng)導(dǎo)干部灌輸強(qiáng)烈的憂患意識和對標(biāo)意識――“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感。優(yōu)化營商環(huán)境，說白了就是政府的自我革命。上海有位干部，聽說江蘇項目投資審批50天左右就能完成，感到難以置信，“不可能??！”跑去一看心服口服?；貋碇笠膊缓?，短短幾個月，就把項目投資審批生生壓到48天！一位基層干部說，原來只想著“物理反應(yīng)”，各個部門各自壓縮，但還是公文旅行；一對標(biāo)，發(fā)現(xiàn)完全可以“化學(xué)反應(yīng)”，一張桌子上幾個部門共同審結(jié)，流程再造大有潛力。

上海正琢磨的是，怎么讓全世界優(yōu)質(zhì)企業(yè)都感受到上海的營商優(yōu)勢，不光是政府審批改革，更有軟環(huán)境塑造，服務(wù)功能的強(qiáng)化。上海態(tài)度堅決，“必須對標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最高水平，努力打造世界一流的法制化、國際化、便利化營商環(huán)境，使上海成為貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務(wù)管理最規(guī)范、法制體系最完善的城市之一”。發(fā)達(dá)地區(qū)在營商環(huán)境方面好上加好，別處怎能不“快馬加鞭”？

《 人民日報 》（ 2018年03月07日 05 版）

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