作者：王玉寶、吳佳珅

　　寧海桑洲鎮(zhèn)，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，被當(dāng)?shù)胤Q為發(fā)展的“墊底鎮(zhèn)”。但這幾年，這里發(fā)生了不少“夢(mèng)幻”級(jí)的故事。不少高端資本涌入山區(qū)發(fā)展民宿和旅游，每到油菜花、格?；?、葵花等花季，外面的人大量涌入，云山人海，蔚為壯觀。這一股旅游熱，讓桑洲看到了鄉(xiāng)村振興的盼頭。

　　然而，“起飛”的狀態(tài)未穩(wěn)，“拖腿”的問(wèn)題來(lái)了。比如，節(jié)假日人?；êＯ嘤臣t固然可喜，但大批車流擠爆盤山公路，讓旅游體驗(yàn)打折扣；旅游經(jīng)濟(jì)火爆，節(jié)假日賓朋滿座，但是雙休日一過(guò)依然冷清；桑洲的望海茶曾獲全國(guó)金獎(jiǎng)，胭脂米全國(guó)稀缺，但產(chǎn)值偏低，附加值嚴(yán)重不足，等等。這些狀況事關(guān)桑洲乃至寧海鄉(xiāng)村振興的成效。

　　這些問(wèn)題如何破解？擺在了縣委書(shū)記楊勇面前。楊勇已在寧海先后任職縣長(zhǎng)、縣委書(shū)記4年，一年前開(kāi)始實(shí)施一套縣域治理的“撒手锏”：“晝?cè)L夜談、蹲點(diǎn)破難”。通過(guò)這樣的調(diào)研機(jī)制，寧海破解了不少老大難問(wèn)題。2月27日，是這項(xiàng)制度實(shí)施以來(lái)的第16次調(diào)研，也是寧海的“新春第一訪”。寧海圍繞產(chǎn)業(yè)爭(zhēng)先、城鄉(xiāng)爭(zhēng)優(yōu)、黨建爭(zhēng)強(qiáng)等“六爭(zhēng)攻堅(jiān)”主題，把“矛頭”對(duì)準(zhǔn)了鄉(xiāng)村振興。本報(bào)記者以觀察員身份全程參與調(diào)研，以期摸索一點(diǎn)調(diào)查研究的方法論啟示，同時(shí)也展現(xiàn)調(diào)查研究的難點(diǎn)、重點(diǎn)乃至薄弱點(diǎn)。

　　密。整個(gè)調(diào)研下來(lái)，這是我們的第一感受。從早八點(diǎn)到晚十點(diǎn)，長(zhǎng)達(dá)十四小時(shí)，是高密度的走訪、查看、追問(wèn)、討論、梳理、研究、解決。中餐晚餐，都是簡(jiǎn)餐。飯畢，繼續(xù)調(diào)研。調(diào)研進(jìn)入大體量的信息收集階段。

　　深。到了晚上六點(diǎn)，壓軸大戲“夜談”開(kāi)始。此時(shí)，白天走訪的村民、企業(yè)主、投資商、鎮(zhèn)村干部紛紛沉淀下來(lái)。大家一股腦兒把白天的所看所思所感說(shuō)出來(lái)——既有破解具體問(wèn)題的訴求，又有制定精準(zhǔn)政策的期待，還有各種待解的困惑。調(diào)研進(jìn)入問(wèn)題“深度曝光”階段。

　　效。問(wèn)題紛至沓來(lái)，怎么辦？效果是導(dǎo)向。“夜談”會(huì)上，楊勇一邊聽(tīng)著與會(huì)者“倒苦水”，一邊在筆記簿上快速記下滿滿兩頁(yè)?！翱偨Y(jié)陳詞”時(shí)，他直奔“主題”——能解決的，直接給出解決方案，比如對(duì)于南嶺村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)整治，當(dāng)場(chǎng)落實(shí)工程資金3000萬(wàn)；而對(duì)于暫時(shí)不能解決的，則梳理癥結(jié)，形成思路。調(diào)研進(jìn)入成果“收割”階段。

　　遠(yuǎn)。民宿面臨的瓶頸，表面上看紛繁復(fù)雜，里子上可追溯到土地資金不足、產(chǎn)業(yè)鏈要素不全、文化挖掘不深、市場(chǎng)運(yùn)作不暢、思想解放不夠等根本性問(wèn)題。解決這些問(wèn)題，需要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從體制機(jī)制改革著力。對(duì)此，經(jīng)過(guò)調(diào)研和梳理，推動(dòng)涉農(nóng)資金從財(cái)權(quán)整合向事權(quán)整合的2.0版升級(jí)的改革思路也在調(diào)研中得以明確。調(diào)研進(jìn)入機(jī)制革新謀劃階段。

　　既有信息收集，也有形勢(shì)梳理；既有問(wèn)題聚焦，也有機(jī)制謀劃；既聚焦實(shí)際利益，也側(cè)重士氣提振……在這樣一個(gè)調(diào)研節(jié)奏面前，我們深感縣域治理中“郡縣治，天下安”背后的責(zé)任，深感調(diào)研對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提煉問(wèn)題、解決問(wèn)題能力的要求，也深感開(kāi)展調(diào)查研究的不易。

　　不易在哪里？調(diào)研調(diào)研，平時(shí)說(shuō)得多，做得也不少。但是，有沒(méi)有花架子？以我們的視角觀察，調(diào)研起碼有這么幾個(gè)緊要處。

　　問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記指出，我們中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。從這次調(diào)研來(lái)看，大的目標(biāo)就是鄉(xiāng)村振興；小的切入點(diǎn)就是優(yōu)化涉農(nóng)資金使用，助推民宿經(jīng)濟(jì)突圍。實(shí)踐證明，調(diào)研的主題越突出，收集的信息就越集中，解決問(wèn)題的答案就越明確，調(diào)研就越接地氣。

　　持續(xù)。調(diào)查就像“十月懷胎”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部真想從調(diào)研中獲取決策參考，就要堅(jiān)持打“持久戰(zhàn)”。這次調(diào)研，是“晝?cè)L夜談、蹲點(diǎn)破難”調(diào)研的第16期。而從前15期看，主題也幾乎都與民宿有關(guān)。這就彰顯了調(diào)研的持續(xù)和連貫。這種持續(xù)帶來(lái)的一大好處就是對(duì)問(wèn)題和規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化。在南嶺村的一個(gè)高端民宿點(diǎn)，楊勇與投資人暢談自己的“民宿經(jīng)濟(jì)四階段論”，其研究之深不亞于一個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員。顯然，這種認(rèn)識(shí)的深化為寧海的民宿發(fā)展帶來(lái)了巨大的正向效益。寧海民宿去年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，今年繼續(xù)朝著精品民宿翻番的目標(biāo)奮進(jìn)。

　　情感。沒(méi)有對(duì)人民的深厚情感，只看設(shè)計(jì)好的樣板、只聽(tīng)照本宣科的匯報(bào)等“偽調(diào)研”問(wèn)題就會(huì)滋生。其實(shí)，調(diào)研的意義何止在于調(diào)研本身。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)過(guò)，調(diào)查研究非常有益于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確認(rèn)識(shí)客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、增進(jìn)同人民群眾的感情。我們觀察到一個(gè)細(xì)節(jié)，在“夜談”會(huì)的后半段，楊勇已經(jīng)打開(kāi)了一盒風(fēng)油精。而工作人員說(shuō)，這是他的必備品。以往的“晝?cè)L夜談、蹲點(diǎn)破難”中，他很多時(shí)候還要與農(nóng)民同吃同住。我們想，這樣的粘有泥土的調(diào)研，背后必不可少的支撐恐怕正是對(duì)人民的情感。

　　這是一個(gè)偉大的時(shí)代。偉大的時(shí)代，也要一步步走。怎么走？首先就是看清路，看清腳下那片土。這，就是調(diào)研的使命所在。我們也期待更多的領(lǐng)導(dǎo)干部走起來(lái)，為廣大黨員干部提供更多的調(diào)研方法論啟示。（王玉寶、吳佳珅）

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