作者：梁亞濱 中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究院副教授、盤古智庫(kù)高級(jí)研究員

2018年是中國(guó)改革開放四十周年。四十年前，也就是1978年，中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議做出實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策，從此開啟了中國(guó)人民波瀾壯闊的奮進(jìn)歷史，揭開了中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上不斷崛起的序幕，創(chuàng)造了人類歷史上最為耀眼的經(jīng)濟(jì)奇跡。

四十年前的中國(guó)，人民生活窮困，國(guó)家發(fā)展落后。黨中央實(shí)事求是地作出科學(xué)論斷，中國(guó)社會(huì)的主要矛盾不是階級(jí)斗爭(zhēng)，而是“人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”。小平同志指出：“搞社會(huì)主義，一定要使生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，貧窮不是社會(huì)主義。我們堅(jiān)持社會(huì)主義，要建設(shè)對(duì)資本主義具有優(yōu)越性的社會(huì)主義，首先必須擺脫貧窮?！边@成為改革開放政策最為簡(jiǎn)單樸素的注腳。“貧窮不是社會(huì)主義”也成為中共黨史上最為響亮的口號(hào)之一。從這個(gè)意義上來(lái)講，改革開放不啻于中華民族的另外一場(chǎng)救亡圖存。

經(jīng)過(guò)四十年的發(fā)展，在中國(guó)特色社會(huì)主義理論的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民銳意進(jìn)取，使整個(gè)國(guó)家煥發(fā)出勃勃生機(jī)，生產(chǎn)力不斷得到解放，歷史性地改變了中華大地，國(guó)家綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645億元迅速躍升至2017年的82.7萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了226倍，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列。中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代。但是，我們也要看到由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，中國(guó)的發(fā)展依然存在很多問(wèn)題，在新時(shí)代突出表現(xiàn)為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。

“不平衡不充分的發(fā)展”在城鄉(xiāng)發(fā)展領(lǐng)域表現(xiàn)尤為明顯。建國(guó)之后，由于特殊的歷史條件，中國(guó)在發(fā)展過(guò)程中逐漸形成了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。城市的交通、衛(wèi)生、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)農(nóng)村，城市人口的人均收入和消費(fèi)水平也大大高于農(nóng)村。這既是很多發(fā)展中國(guó)家在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的道路上普遍存在的一個(gè)現(xiàn)象，也是制約這些國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵因素。改革開放以來(lái)，我國(guó)在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上已經(jīng)取得了巨大的成就。一個(gè)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)就可以見(jiàn)微知著。1978年中國(guó)農(nóng)村人口占總?cè)丝诘谋壤哌_(dá)82％，所以中國(guó)是名副其實(shí)的農(nóng)業(yè)大國(guó)。經(jīng)過(guò)四十多年的發(fā)展，農(nóng)村人口比例顯著下降。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2017年2月28日公布的《中華人民共和國(guó)2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年年末農(nóng)村戶籍人口占全國(guó)總?cè)丝诘谋壤呀?jīng)下降到42.65％。雖然說(shuō)“城市，讓生活更美好”，但是依然有高達(dá)5.9億人口生活在鄉(xiāng)村。

中共十九大明確提出：“從二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。……城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小”。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2018年中央發(fā)出題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》的一號(hào)文件，對(duì)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，要求提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，繁榮興盛農(nóng)村文化，構(gòu)建鄉(xiāng)村治理新體系，提高農(nóng)村民生保障水平，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興投入保障，堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)等。這是改革開放以來(lái)第20個(gè)、新世紀(jì)以來(lái)第15個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，充分體現(xiàn)出黨對(duì)農(nóng)村工作的重視。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的必然要求，更是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的必由之路，體現(xiàn)出社會(huì)主義的本質(zhì)要求。

2017年9月3日，時(shí)值金磚國(guó)家工商論壇開幕，國(guó)家主席習(xí)近平在出席時(shí)曾強(qiáng)調(diào)到改革開放四十年時(shí)要“隆重地紀(jì)念一下”，“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民憑著一股逢山開路、遇水架橋的闖勁，憑著一股滴水穿石的韌勁，成功走出一條中國(guó)特色社會(huì)主義道路。我們遇到過(guò)困難，我們遇到過(guò)挑戰(zhàn)，但我們不懈奮斗、與時(shí)俱進(jìn)，用勤勞、勇敢、智慧書寫著當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的故事?！蔽覀兿嘈?，在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨一定能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民再次贏得振興鄉(xiāng)村的勝利，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的均衡發(fā)展，為最終實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)與精神基礎(chǔ)，把中國(guó)建設(shè)成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

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