作者：遼寧社會(huì)科學(xué)院 邵琰

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中鄭重提出“提高全民族法治素養(yǎng)”的要求。強(qiáng)化法治宣傳教育，是提升全民族法治素養(yǎng)的重要途徑之一，也是全面依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。但一段時(shí)間以來(lái)，我們?cè)诜ㄖ涡麄鹘逃矫嫫毡榇嬖谝恍﹩栴}，比如，教育內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，方式方法呆板單一，受眾興趣不高；組織構(gòu)架分散，無(wú)法形成工作合力；宣傳活動(dòng)缺乏制度化、常態(tài)化，難以做到持續(xù)、持久……這些問題嚴(yán)重影響法治宣傳教育的效果。在未來(lái)的法治宣傳教育中，從提高全民族法治素養(yǎng)著眼，建議相關(guān)部門做好以下幾方面工作。

認(rèn)清新形勢(shì)對(duì)法治宣傳教育工作的新要求，調(diào)整工作定位

新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)生的新矛盾、出現(xiàn)的新問題，都需要依靠法治加以解決，不只需要運(yùn)用法律知識(shí)，更要依靠公民的法治信仰和法治精神。因此，樹立全社會(huì)的法治信仰和法治理念，是未來(lái)法治宣傳教育的重要內(nèi)容，法治宣傳教育工作也應(yīng)隨之進(jìn)行思路上的新調(diào)整、目標(biāo)上的新定位。以前的工作重點(diǎn)主要是宣傳普及法律知識(shí)，現(xiàn)在則要在宣傳法律法規(guī)、公民權(quán)利義務(wù)的同時(shí)，更加注重培養(yǎng)法治精神，積極引導(dǎo)人民群眾內(nèi)心真誠(chéng)地?fù)碜o(hù)和信仰法律。在人民群眾特別是“關(guān)鍵少數(shù)”中要營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍，逐步在整個(gè)社會(huì)中培育出良好的法治環(huán)境，實(shí)現(xiàn)工作重心從法律條文普及向法律素養(yǎng)提升的轉(zhuǎn)變。

針對(duì)政府法治宣傳教育骨干短缺現(xiàn)狀，大力吸納社會(huì)力量參與

目前，針對(duì)在法治宣傳教育工作方面存在的自身資源不足等問題，要想在新形勢(shì)下有所作為，必須堅(jiān)持“走群眾路線”，動(dòng)員、吸納社會(huì)力量，充分發(fā)揮人民群眾在法治宣傳教育中的主體地位。可以使用的社會(huì)資源主要有三類：一是各級(jí)工、青、婦、老、殘等社會(huì)團(tuán)體，這些社會(huì)團(tuán)體往往對(duì)政府的工作配合度較高，在維權(quán)、息訪和法律援助等方面經(jīng)驗(yàn)豐富，不失為基層法治宣傳工作的依托力量。二是法學(xué)相關(guān)團(tuán)體，如法學(xué)研究會(huì)和律師援助組織，他們?cè)谔峁┓煞?wù)的同時(shí)，也可兼顧法治宣傳教育。三是民間團(tuán)體，諸如群眾性文藝團(tuán)體、行業(yè)文藝演出隊(duì)等，他們通過(guò)排練演出貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的法治文藝節(jié)目，可以形象生動(dòng)地宣傳與群眾生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，潛移默化地培養(yǎng)群眾的法治精神，提高其法治素養(yǎng)。

編寫適用不同層次、不同對(duì)象、不同需求的法治宣傳教育讀本

教材是法治宣傳最重要的載體，應(yīng)給予足夠的重視。教育讀本的編寫要做到與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)法治社會(huì)發(fā)展方向，適應(yīng)不同受眾對(duì)法律知識(shí)的不同需求，適應(yīng)現(xiàn)代化教學(xué)手段的發(fā)展趨勢(shì)，才能為增強(qiáng)法治宣傳工作的實(shí)效打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要力爭(zhēng)讓宣傳內(nèi)容與教育對(duì)象的工作和生活密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)傳播者與接受者的無(wú)縫鏈接，使接受者在態(tài)度上完成從“讓我學(xué)習(xí)”到“我要學(xué)習(xí)”的根本轉(zhuǎn)變。教材的編寫要遵循新時(shí)代法治素養(yǎng)培養(yǎng)和法治宣傳教育的規(guī)律特點(diǎn)，可將讀者分為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)人員、普通公民、青少年、企事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)人員等不同群體，為每一個(gè)群體量身定做。

根據(jù)不同教育對(duì)象的接受能力與特點(diǎn)，選擇不同的方式方法傳播知識(shí)，一個(gè)最基本的規(guī)律是因人而異，法治宣傳教育也應(yīng)做到方式方法與對(duì)象的有機(jī)統(tǒng)一。只有真正做到對(duì)每一個(gè)受眾群體都有其適用的方法方式，才有可能消除法治宣傳教育的盲區(qū)。例如，針對(duì)青少年宜采取積極互動(dòng)的教育方式，探索使用新的傳播手段，通過(guò)VR、人工智能等形式把法治場(chǎng)景立體、直觀地展現(xiàn)在他們面前，令其身臨其境地接受法律知識(shí)的普及和法治精神的傳播。針對(duì)中年人宜采取貼近生活的宣傳方式，多發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)傳媒的作用，多開設(shè)一些注重還原故事真實(shí)情節(jié)的法治宣傳欄目，用案件當(dāng)事人的親身經(jīng)歷和真實(shí)表述引發(fā)共鳴。針對(duì)老年人宜采取親切關(guān)懷的宣傳方式，可以通過(guò)與居委會(huì)或村委會(huì)的合作，利用街道、社區(qū)或村委會(huì)的平臺(tái)開展法治宣傳教育活動(dòng)，也可以在老年大學(xué)、社區(qū)老年服務(wù)中心等地建立法治教育基地，針對(duì)一系列關(guān)乎老年人切身利益的問題開展法治宣傳教育活動(dòng)，用溫暖和感動(dòng)推動(dòng)老年人普法的逐步深入。

適應(yīng)信息社會(huì)飛速發(fā)展的趨勢(shì)，充分發(fā)揮新聞媒體法治宣傳的主渠道作用

隨著現(xiàn)代化傳播手段的不斷發(fā)展，公眾獲取知識(shí)的渠道也不斷拓寬，在這些信息傳播渠道中，廣播和電視一直占據(jù)著極大優(yōu)勢(shì)。

廣播的群眾基礎(chǔ)非常廣泛，還可以模擬人際交往，娓娓道來(lái)，說(shuō)服力、感染力非常強(qiáng)，很適合做法治宣傳教育類信息的傳播途徑。廣播電臺(tái)可多辦些法治宣傳節(jié)目，聘請(qǐng)資深法學(xué)專家和律師接聽群眾熱線，直接為百姓解答、解決身邊的法律疑惑。雖然當(dāng)今很多人隨手就能上網(wǎng)搜索法律知識(shí)，但朋友式一對(duì)一的法律咨詢和解答更具得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，提供的法律宣傳教育更具“量身定制”功能。

電視作為聲像兼?zhèn)涞拿襟w，一直是我國(guó)絕大多數(shù)家庭獲取信息的主要渠道。在以往的電視普法中，法律知識(shí)競(jìng)賽、以案說(shuō)法等節(jié)目形式得到廣泛使用，讓人民群眾從中了解、學(xué)習(xí)法律，應(yīng)繼續(xù)予以推廣。但電視劇作為法治宣傳教育的一種藝術(shù)樣式，卻未能完全發(fā)揮出應(yīng)有的作用。目前，國(guó)產(chǎn)電視劇缺少優(yōu)秀“律政劇”一類法治宣傳教育形式。雖然有的頻道也播放了一些案例劇，但就藝術(shù)性和法律傳播效果來(lái)說(shuō)還不盡如人意。作為傳統(tǒng)電視媒體的新興教育形式，律政劇在法治宣傳教育方面的前景是可觀的。

充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)媒體在法治宣傳教育中的潛力

互聯(lián)網(wǎng)是繼報(bào)刊、廣播、電視之后出現(xiàn)的第四大媒體，其強(qiáng)勢(shì)發(fā)展和廣泛普及不僅使人們的生活發(fā)生了根本性的變化，也使法治宣傳與新媒體的結(jié)合成為必然趨勢(shì)。智能手機(jī)和平板電腦已經(jīng)成為公眾日常生活的一個(gè)重要組成部分。在這一背景下，開展法治宣傳活動(dòng)應(yīng)大力依托互聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮數(shù)字化信息技術(shù)的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，探索論證利用手機(jī)、樓宇電視、公交移動(dòng)電視以及電子顯示屏等開展法治宣傳教育活動(dòng)的可行性，設(shè)計(jì)建立普法微信、微博、QQ、論壇等公眾服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)迅速地傳遞正能量。當(dāng)前舉國(guó)上下都在探討“互聯(lián)網(wǎng)+”，建議相關(guān)部門把法治宣傳教育更多地加入到網(wǎng)絡(luò)媒體上，相信法律知識(shí)的普及率會(huì)因此有明顯提升。

大力弘揚(yáng)法治文化，增強(qiáng)法治文化的滲透力、吸引力和感染力

法治文化建設(shè)在法治宣傳教育中具有不可替代的作用。在推進(jìn)全面依法治國(guó)進(jìn)程中，法治文化愈顯其強(qiáng)大的生命力。當(dāng)前和今后一段時(shí)間，應(yīng)特別注意將法治宣傳教育融入各種文化作品、文藝形式之中，充分發(fā)揮文藝作品潛移默化影響人教育人的優(yōu)勢(shì)，做好法律知識(shí)和法治精神的傳播與詮釋。實(shí)現(xiàn)法律的“文藝”落地，有利于改變?cè)瓉?lái)單純普及法律條文給人民群眾帶來(lái)的刻板嚴(yán)肅印象?？梢酝ㄟ^(guò)舉辦法治文藝巡回演出，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)，依托博覽會(huì)、展銷會(huì)以及地方性特色節(jié)目等形式，把法治宣傳教育同地域文化融合在一起，積極建設(shè)法治文化基地，搭建法治文化教育新平臺(tái)，打造法治文化傳播新載體，使人民群眾在耳濡目染中潛移默化地接受法治教育。

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