作者：張棟

除了那些不可再生的珍貴文化遺產(chǎn)，文化旅游產(chǎn)品的特點(diǎn)是：競(jìng)爭(zhēng)激烈、更新周期短、易模仿復(fù)制、易受流行趨勢(shì)影響。對(duì)文化旅游資源開發(fā)具有關(guān)鍵性影響的要素是資本、技術(shù)和人才，如果按照稀缺程度來(lái)排序，人才顯然是最稀缺的要素。說全域旅游視野下文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是人，絲毫不為過。在文化旅游資源轉(zhuǎn)化中，人才的作用就是讓資本轉(zhuǎn)化的效率最高、技術(shù)手段的運(yùn)用最恰當(dāng)、文化元素的展現(xiàn)最充分，最終實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)品的價(jià)值最大化。世界旅游組織統(tǒng)計(jì),在全球所有旅游活動(dòng)中,由文化旅游拉動(dòng)的占40%,在歐洲這一比例超過50%，在有些國(guó)家這一比例甚至更高，文化旅游活動(dòng)占的比例如此之高，必然需要一大批文化旅游人才，這是依托文化旅游資源提升旅游業(yè)發(fā)展水平的潛在瓶頸，必須引起高度重視。

我國(guó)是文化旅游資源大國(guó)，在很多省市文化旅游資源都是優(yōu)勢(shì)資源。在這些省市發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)有三個(gè)不缺：不缺資源，不缺資本，不缺市場(chǎng)。我國(guó)有世界上最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，這一市場(chǎng)還在成長(zhǎng)中，尤其是我國(guó)正在迅速發(fā)展的高速交通和航空業(yè)提高了游客出行能力，解決了過去發(fā)展旅游業(yè)面臨的交通制約。在全國(guó)范圍內(nèi)推進(jìn)的去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)，促使大量資本從過剩產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)、高污染行業(yè)中溢出，已經(jīng)或正在向旅游業(yè)流動(dòng)。與此同時(shí)，不少地方發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)尚存在五“缺”：主體缺位、動(dòng)力缺失、體制缺陷、項(xiàng)目缺乏、人才缺少。從受重視程度看，前四個(gè)“缺”在各地加快發(fā)展旅游業(yè)的過程中大都能引起重視，而第五個(gè)“缺”是最容易被忽視的。許多高投入文化旅游項(xiàng)目，在項(xiàng)目建成后遲遲不能運(yùn)轉(zhuǎn)，或者運(yùn)轉(zhuǎn)后維持不下去，主要原因在于缺乏相應(yīng)的技術(shù)、服務(wù)和管理人才，各地此類例子很多。

服務(wù)人才是基礎(chǔ)。無(wú)論項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段如何強(qiáng)調(diào)文化元素，無(wú)論項(xiàng)目外觀建設(shè)得多么高大上，無(wú)論采購(gòu)了多少昂貴的設(shè)備，如果沒有一支高素質(zhì)的基礎(chǔ)服務(wù)人才隊(duì)伍，該項(xiàng)目的文化內(nèi)涵就無(wú)法傳遞給游客，項(xiàng)目管理與運(yùn)營(yíng)的文化理念就無(wú)法被游客感知，該項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展就會(huì)受到嚴(yán)重影響。培養(yǎng)高素質(zhì)的服務(wù)人才，既是政府的責(zé)任，又是企業(yè)的功課。從政府而言，必須構(gòu)建職業(yè)教育體系，制定旅游職業(yè)教育規(guī)劃，優(yōu)化專業(yè)設(shè)計(jì)和課程設(shè)置，積極推動(dòng)校企合作、校企融合，建立學(xué)校教育與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合的開放學(xué)習(xí)體系，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)，大力推動(dòng)教師隊(duì)伍和實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立健全教育質(zhì)量保障和評(píng)估辦法，制定鼓勵(lì)和優(yōu)惠政策，健全繼續(xù)教育、在職學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程教育體系，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定連續(xù)的服務(wù)人才供給。從企業(yè)而言，項(xiàng)目建設(shè)與人才引進(jìn)、培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)同步，職前培訓(xùn)和職后教育應(yīng)當(dāng)成為制度，企校結(jié)合和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)應(yīng)當(dāng)成為固定內(nèi)容。文化旅游服務(wù)人才雖然并不要求人員的學(xué)歷有多高，但一定要求人員對(duì)項(xiàng)目文化、企業(yè)文化和服務(wù)文化有最基本的認(rèn)同和領(lǐng)會(huì)。我國(guó)正在蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游也需要一支數(shù)量充足、深入農(nóng)村的實(shí)用人才隊(duì)伍。

復(fù)合人才是急需。文化旅游產(chǎn)業(yè)是一片創(chuàng)新創(chuàng)意的熱土，大部分文化旅游項(xiàng)目是資源、資本、技術(shù)、藝術(shù)、服務(wù)的綜合體，從文化旅游資源開發(fā)的角度看，熟悉歷史文化的旅游人才與懂旅游管理的文化人才同樣重要，更為重要的是既懂文化、又懂旅游，既能參與項(xiàng)目策劃、又了解旅游市場(chǎng)的多面手。目前市場(chǎng)上各類中小型文化旅游項(xiàng)目層出不窮，這些項(xiàng)目不可能以大量雇用工作人員取勝，而最需要精干、高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)。而各種大型文化旅游項(xiàng)目動(dòng)輒數(shù)百億的投資，涉及眾多專業(yè)、技術(shù)、藝術(shù)領(lǐng)域，單一型人才早已無(wú)法適應(yīng)這種要求。對(duì)于各級(jí)行政部門來(lái)說，管理一個(gè)如此充滿創(chuàng)新要求和快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，怎么能沒有一批有大局意識(shí)、國(guó)際視野、專業(yè)素養(yǎng)和多元知識(shí)儲(chǔ)備的行政管理隊(duì)伍。

各類領(lǐng)軍人才是重點(diǎn)。我國(guó)于2006年達(dá)到人均出游1次，步入大眾旅游階段，到2016年我國(guó)人均GDP達(dá)到8800美元，人均出游達(dá)到3次，進(jìn)入了大眾旅游新階段。與大眾旅游初期不同，在大眾旅游新階段，人民群眾旅游消費(fèi)升級(jí)需要更為迫切，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)成為加大旅游供給側(cè)改革的一個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域。文化旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，各省市不但面臨國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，還同樣面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。在資本的推動(dòng)下，我國(guó)不乏設(shè)計(jì)建設(shè)都非常優(yōu)秀的項(xiàng)目，但不少大型項(xiàng)目還要借助外腦，不少設(shè)施設(shè)備還要依賴進(jìn)口，我們?nèi)匀蝗狈Ω咚降牟邉澰O(shè)計(jì)人才，缺乏優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏高水平的導(dǎo)游與講解人才，缺乏有全球眼光的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，缺乏有領(lǐng)軍意義的旅游教學(xué)與科研人才。各地要建設(shè)旅游強(qiáng)省、強(qiáng)市，我國(guó)要建設(shè)世界旅游強(qiáng)國(guó)，必須重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)一批上述人才。

擁有優(yōu)勢(shì)文化旅游資源的省市，需要防止陷入優(yōu)勢(shì)資源陷阱。這個(gè)陷阱隱含三個(gè)假設(shè)：一是由于資源豐富，因而不需要進(jìn)行策劃設(shè)計(jì)；二是由于資源豐富，因而必須在現(xiàn)有資源上做文章；三是由于資源豐富，必定會(huì)對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生號(hào)召力。這個(gè)陷阱還帶來(lái)三個(gè)不利局面：一是由于優(yōu)勢(shì)資源數(shù)量上多，容易造成重復(fù)性開發(fā)；二是由于處處是資源，使其稀有性變?nèi)酰黾恿碎_發(fā)利用的隨意性；三是資源優(yōu)勢(shì)壓制了創(chuàng)新觀念和創(chuàng)新人才的重要性。跳出優(yōu)勢(shì)資源陷阱，需要以全域旅游為發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展舉措，打開人才生長(zhǎng)與引進(jìn)閥門，形成綿綿不斷的發(fā)展推力。舉例來(lái)說，新西蘭是一個(gè)自然旅游資源十分豐富的國(guó)家，但新西蘭又是一個(gè)各種旅游項(xiàng)目層出不窮的地方，眾所周知的“蹦極”就首先出現(xiàn)在新西蘭。比如皇后鎮(zhèn)居民僅1.1萬(wàn)人，但每年接待境外游客100多萬(wàn)，奧秘在于這里有眾多極富創(chuàng)意的旅游項(xiàng)目，如噴射快艇、滑翔降傘、激流橡皮筏、激流滑板、冰川徒步、高山滑雪、滑冰、高空跳傘、熱氣球飛行、小型飛機(jī)觀光、洞穴探險(xiǎn)、湖河探險(xiǎn)、火山觀光、徒步旅行、自行車騎行、高爾夫球運(yùn)動(dòng)、騎馬、剪羊毛、看牧羊犬比賽、淘金、釣魚、品酒、水療，看鳥群、企鵝、海獅、海豹等野生動(dòng)物，探訪螢火蟲翱翔，體驗(yàn)農(nóng)家生活、文化遺產(chǎn)、特種車輛游等。這些項(xiàng)目都離不開各方面的專業(yè)技術(shù)人才和特殊的服務(wù)人才，這才是皇后鎮(zhèn)旅游業(yè)最寶貴的財(cái)富。

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