杭州G20峰會(huì)已經(jīng)落下帷幕，構(gòu)建“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”型世界經(jīng)濟(jì)的“中國(guó)方案”得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路的新機(jī)制開始運(yùn)行，極大地提振了國(guó)際社會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的信心。

    一、后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)失去增長(zhǎng)動(dòng)力

    2008年國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)，使經(jīng)濟(jì)全球化迅猛發(fā)展的勢(shì)頭戛然而止，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球治理機(jī)制失靈，世界經(jīng)濟(jì)陷入持續(xù)低迷狀態(tài)。

    1.發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體遭受重創(chuàng)。2008年國(guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，世界經(jīng)濟(jì)因此受到嚴(yán)重拖累。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，美國(guó)、日本、歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率分別從2007年的2.2%、2.1%和2.7%下降到2008年的1.1%、-0.7%和0.7%，2009年又分別下降為-2.5%、-5.4%和-4.0%。世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率從2007年的3.6%下降到2008的1.9%，2009年則降為-2.2%。危機(jī)至今，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢。從2010 到2015 年的6年間，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率依次為2.53％、1.6％、2.32％、2.32％、2.4％、2.4％，日本為3.9％、-0.5％、 1.8％、1.6％、 0.2％、0.4%；歐元區(qū)為1.7％、1.6％、－0.7％、 -0.5％、0.8％、1.5%。

    2.國(guó)際貿(mào)易和投資增速持續(xù)低迷。長(zhǎng)期以來(lái)，貿(mào)易和投資一直是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大重要引擎，但是2008年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球貿(mào)易增速明顯放緩，已經(jīng)從1990年到2008年間平均增長(zhǎng)7%，降至2009年到2015年間平均增長(zhǎng)3%的水平。跨國(guó)公司的發(fā)展和對(duì)外直接投資增速也持續(xù)放緩，至今未恢復(fù)到危機(jī)前的水平。貿(mào)易和投資增速持續(xù)呈現(xiàn)低迷狀況，也反映出世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和增長(zhǎng)的動(dòng)能不足。

    3.保護(hù)主義抬頭。自2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍陷入空前嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，一些國(guó)家紛紛采取保護(hù)主義措施。曾經(jīng)的投資自由化和貿(mào)易自由化政策被束之高閣，代之以嚴(yán)格的投資限制和嚴(yán)密的貿(mào)易壁壘，如：限制別國(guó)商品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)，從別國(guó)撤回企業(yè)以挽救本國(guó)經(jīng)濟(jì)，對(duì)來(lái)自別國(guó)的投資活動(dòng)以種種借口加以阻撓，以本國(guó)內(nèi)部法律規(guī)定限制國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)等。保護(hù)主義嚴(yán)重阻礙國(guó)際貿(mào)易和投資的擴(kuò)大，延緩世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

    4.排他性、封閉性、碎片化區(qū)域安排紛紛出籠。為了維護(hù)自身利益，確保自己的霸權(quán)地位不動(dòng)搖，美國(guó)在現(xiàn)有國(guó)際規(guī)則和世界貿(mào)易組織之外拼湊和構(gòu)建新的多邊協(xié)議，啟動(dòng)“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定 ”（TTIP）和《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）談判，其目標(biāo)是通過這兩個(gè)協(xié)定建立起一整套協(xié)作機(jī)制，引領(lǐng)世界貿(mào)易、投資規(guī)則制訂。這兩個(gè)協(xié)議的參與國(guó)以發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為主，以中國(guó)為代表的廣大新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家則被排除在外，具有明顯的封閉性和排他性。美國(guó)這樣做的目的很明確，就是想繼續(xù)主導(dǎo)制定國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的話語(yǔ)權(quán)。這種既想為國(guó)際社會(huì)定規(guī)矩，又刻意將廣大發(fā)展中國(guó)家排除在外的霸道做法違背時(shí)代潮流，使本來(lái)就極不確定的世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景變得更加撲朔迷離。

    5.各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)，世界經(jīng)濟(jì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)后，自2009年起，美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)啟動(dòng)三輪量化寬松貨幣政策，歐洲央行、英國(guó)央行、日本央行也緊隨其后啟動(dòng)了寬松的貨幣政策，其目的是制止經(jīng)濟(jì)衰退，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。除了貨幣政策，歐元區(qū)實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，削減福利支出，以求避免發(fā)生債務(wù)危機(jī)。受發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)政策的影響，許多發(fā)展中國(guó)家不得不采取應(yīng)對(duì)策略，以防止利益受到損害。發(fā)達(dá)國(guó)家所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面效果，如：引發(fā)股市和樓市泡沫，推高發(fā)展中國(guó)家的通脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大，挑起貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)等。在發(fā)展中國(guó)家，受美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策特別是加息政策的影響，股市下跌、通貨膨脹、貨幣貶值、資本外流，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)劇烈?？梢哉f(shuō)，世界各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策缺乏協(xié)調(diào)性，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)充滿不確定性，嚴(yán)重影響了世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

    二、中國(guó)為世界經(jīng)濟(jì)開出標(biāo)本兼治新藥方

    面對(duì)后危機(jī)時(shí)代世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的局面，國(guó)際社會(huì)對(duì)G20杭州峰會(huì)表達(dá)出高度期待?；趯?duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)全球化逆轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的科學(xué)判斷，中國(guó)提出了建設(shè)“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”的世界經(jīng)濟(jì)的新理念，全面表達(dá)了對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點(diǎn)的中國(guó)觀點(diǎn)。中國(guó)給世界經(jīng)濟(jì)開出的“藥方”，是把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢(shì)，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向新階段，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)的偉大戰(zhàn)略抉擇。

    一要解決發(fā)展的動(dòng)力問題。目前推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力已經(jīng)減弱，新的動(dòng)力還未形成，培育新動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。這要求國(guó)際社會(huì)共同努力推動(dòng)以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。

    二要解決一體化發(fā)展問題。開放是充分利用全球資源，實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實(shí)現(xiàn)開放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端，構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境。

    三要解決發(fā)展方式問題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，各國(guó)經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)系在一起，一損俱損，一榮俱榮，誰(shuí)也不能獨(dú)善其身。為此，世界各國(guó)要高度警惕和防止保護(hù)主義抬頭，積極開展創(chuàng)新和產(chǎn)能合作，努力實(shí)現(xiàn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，主動(dòng)對(duì)接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，大力推動(dòng)政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)，提高全球經(jīng)濟(jì)共贏。

    四要解決公平正義問題。包容是實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容就是要努力破除制約發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的各種體制和機(jī)制障礙，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家走上工業(yè)化道路，形成自我發(fā)展能力，同時(shí)要擴(kuò)大全球公共產(chǎn)品的供給能力，先進(jìn)帶后進(jìn)，富國(guó)幫窮國(guó)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及所有人。

    “創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性，無(wú)疑是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。

    三、中國(guó)方案助推世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路

    全面貫徹和落實(shí)“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”的新理念，必將推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路。

    其一，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展模式，打造世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。中國(guó)倡導(dǎo)二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)積極調(diào)整政策思路，做到短期政策與長(zhǎng)期政策相結(jié)合，需求側(cè)管理與供給側(cè)改革并重，通過創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)性改革、新工業(yè)革命、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新方式，為世界經(jīng)濟(jì)開辟新道路，拓展新邊界。這種把創(chuàng)新置于推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的首要位置的觀點(diǎn)，既是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的科學(xué)認(rèn)識(shí)，也是對(duì)中國(guó)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和推廣，有助于世界經(jīng)濟(jì)徹底擺脫復(fù)蘇乏力、增長(zhǎng)脆弱的局面，為世界經(jīng)濟(jì)迎來(lái)新一輪增長(zhǎng)和繁榮打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    其二，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定，共同促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)倡議二十國(guó)集團(tuán)成員國(guó)要結(jié)合本國(guó)實(shí)際，統(tǒng)籌財(cái)政、貨幣、結(jié)構(gòu)性改革政策，努力擴(kuò)大全球總需求，全面改善供給質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這一主張無(wú)疑是科學(xué)務(wù)實(shí)的，對(duì)國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策，共同應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)釋放活力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)，具有重要指導(dǎo)意義。

    其三，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放、交流、融合。此次G20峰會(huì)把貿(mào)易和投資放在優(yōu)先考慮的位置，提出了重振貿(mào)易和投資的重大政策構(gòu)想和合作機(jī)制，首次決定啟動(dòng)貿(mào)易部長(zhǎng)定期舉行會(huì)議的機(jī)制，并提供了中方倡議的《二十國(guó)集團(tuán)貿(mào)易投資工作組工作職責(zé)》，為二十國(guó)集團(tuán)更好發(fā)揮全球經(jīng)濟(jì)治理作用，促進(jìn)貿(mào)易投資增長(zhǎng)提供了長(zhǎng)期穩(wěn)定的機(jī)制保障。為了實(shí)現(xiàn)降低貿(mào)易成本、促進(jìn)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)、推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易、加強(qiáng)貿(mào)易融資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展、處理貿(mào)易和發(fā)展問題等重大貿(mào)易和投資發(fā)展目標(biāo)，在中方引領(lǐng)下，峰會(huì)達(dá)成了《二十國(guó)集團(tuán)全球貿(mào)易增長(zhǎng)戰(zhàn)略》。這一綱領(lǐng)性文件的提出，為促進(jìn)全球貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指明了方向。

    其四，提高全球治理能力和治理水平。中國(guó)提出建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容型世界經(jīng)濟(jì)，旨在倡導(dǎo)所有國(guó)家不分大小，一律平等的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，積極打造人類命運(yùn)共同體，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。積極貫徹“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動(dòng)、包容”的理念，就是要推動(dòng)國(guó)際規(guī)則和治理體系改革，提高發(fā)展中國(guó)家在規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)；就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國(guó)家的國(guó)際規(guī)則，不搞排他性、封閉性和碎片化安排，反對(duì)一家獨(dú)大和贏者通吃，力求使所有國(guó)家共商規(guī)劃、聯(lián)動(dòng)發(fā)展、共享成果；就是要規(guī)劃世界各國(guó)共同發(fā)展愿景，加強(qiáng)各國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，提高全球治理能力和水平。

    其五，打造人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)包容性發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在世界基尼系數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.7左右，超過了公認(rèn)的0.6“危險(xiǎn)線”。全球約有1/3人口每天生活費(fèi)不足2美元。要實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、釋放增長(zhǎng)活力，就必須消除貧困和饑餓，推動(dòng)包容和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)積極倡導(dǎo)合作共贏國(guó)際關(guān)系新準(zhǔn)則，主張構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，將發(fā)展問題置于全球宏觀政策框架核心位置，推動(dòng)國(guó)際社會(huì)合作支持非洲國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化，呼吁各國(guó)關(guān)心不同階層和群眾特別是困難群眾的需要，討論公共管理和再分配政策調(diào)整。中國(guó)的倡議反映了經(jīng)濟(jì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家要求擺脫貧困和落后的強(qiáng)烈愿望，體現(xiàn)了發(fā)展中國(guó)家迫切要求實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的訴求。

    其六，積極落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，努力開拓實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇新途徑。“一帶一路”戰(zhàn)略契合了中國(guó)、沿線國(guó)家和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，順應(yīng)了區(qū)域和全球合作的潮流，得到60多個(gè)沿線國(guó)家和相關(guān)國(guó)際組織的積極呼應(yīng)和熱情參與。通過“一帶一路”，將沿線國(guó)家緊密聯(lián)系在一起，通過建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，在此基礎(chǔ)上開展金融、貿(mào)易、投資等各方面廣泛合作，既能夠促進(jìn)沿線各國(guó)的發(fā)展，又增進(jìn)各國(guó)間的相互聯(lián)系，為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和強(qiáng)勁增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)能。

    通過G20杭州峰會(huì)，中國(guó)為實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提出標(biāo)本兼治、綜合施策的中國(guó)方案，充分顯示了中國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)和使命感。在中國(guó)方案強(qiáng)有力引領(lǐng)和推動(dòng)下，在國(guó)際社會(huì)的通力合作和共同努力下，世界經(jīng)濟(jì)必將走上強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡、包容增長(zhǎng)之路，我們對(duì)此充滿期待，也充滿了自信。

    （作者：南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授）

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