2015年11月10日，在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會議上，習(xí)近平總書記首次提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略構(gòu)想。

習(xí)總書記指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

這一新改革思路甫一提出就引起了包括經(jīng)濟學(xué)界在內(nèi)的海內(nèi)外人士高度關(guān)注和熱烈討論?；仡?013年以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央對中國經(jīng)濟形勢作出了系統(tǒng)性的論述，從“三期疊加”到“新常態(tài)”，再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不僅僅解決了“怎么看”的判斷問題，而且進一步指明了“該怎么干”的問題。

外媒普遍注意到：“習(xí)近平政治經(jīng)濟學(xué)”正在成為引領(lǐng)中國這個世界第二大經(jīng)濟體新發(fā)展方向的強大指引。不僅對中國的未來，對全球也將產(chǎn)生巨大影響。中國的發(fā)展已經(jīng)邁向新的境界。

2015年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議，對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論到實踐作了全面闡述和部署。2016年新年伊始，1月26日召開的中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第12次會議上，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革再次成為重要議題，國家發(fā)改委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、國務(wù)院國資委向中央?yún)R報了關(guān)于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的8個工作方案，并在會上進行了討論。

2016年3月16日閉幕的十二屆全國人大四次會議上表決通過了政府工作報告和“十三五”規(guī)劃綱要，力推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，相關(guān)措施周密詳實。

可以預(yù)見，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一經(jīng)濟領(lǐng)域的重要改革思想，將是2016年及今后一個時期中國經(jīng)濟工作的重要指引，并且會對未來中國經(jīng)濟的發(fā)展走向產(chǎn)生重大影響。

這本《解題結(jié)構(gòu)性改革》，是在習(xí)總書記提出這一具有全局視野和戰(zhàn)略高度的改革思想后，《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從頂層設(shè)計思路、改革背景、工作重點等多方面進行了全景式解讀。

供需關(guān)系向來是經(jīng)濟學(xué)的基本問題，而在中國經(jīng)濟發(fā)展新的歷史關(guān)口，簡單依靠總需求調(diào)節(jié)已難以應(yīng)對當(dāng)前中國經(jīng)濟發(fā)展中的突出問題，因此供給側(cè)的改革被提到更加重要的位置。

在這本書中，對于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景有深入的分析，這對于理解當(dāng)前為什么要進行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常有幫助。

中國發(fā)展研究基金會副理事長、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦從經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益方面進行論述，他最關(guān)注工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)價格指數(shù)和工業(yè)企業(yè)利潤的持續(xù)下行，“供給回落慢于需求回落，于是出現(xiàn)了PPI迄今40多個月的負(fù)增長，幅度超過5%，也就是中國式的通縮問題。相應(yīng)地是工業(yè)企業(yè)利潤一年多來的下降。”而導(dǎo)致這兩個重要數(shù)據(jù)持續(xù)下行的重要原因則在于一些產(chǎn)能過剩行業(yè)大幅負(fù)增長。

正是因為中國經(jīng)濟當(dāng)前面臨突出的困難——“四降一升”（經(jīng)濟增速下降、工業(yè)品價格下降、實體企業(yè)盈利下降、財政收入增幅下降和經(jīng)濟風(fēng)險發(fā)生概率上升）。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革顯得更為迫切，這是繞不過去的歷史關(guān)口。

那么，具體怎么做？正如習(xí)近平總書記所指出的，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想。

在具體工作中，既要加強優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，又要擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好地適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

2016年的五大重點工作是：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。這需要多套政策組合拳，有針對性地開展工作。本書對于上述重點工作分別進行了闡述，如對于產(chǎn)能過剩問題，不僅僅有宏觀數(shù)據(jù)分析，還有對典型“僵尸企業(yè)”的細(xì)致調(diào)研，等等。

結(jié)構(gòu)性改革需要面對供給側(cè)和需求側(cè)雙重考量。供給側(cè)改革和需求側(cè)調(diào)控之間的關(guān)系也是個焦點問題，外界不少誤解，將供給側(cè)改革和需求側(cè)調(diào)控對立起來。其實并非如此，正如世界銀行前副行長、北大新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究中心主任林毅夫在本書中指出的，供給側(cè)和需求側(cè)可以統(tǒng)一考慮。

此外，本書還有一個突出特點，就是對新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。這些新興產(chǎn)業(yè)分布廣泛，既包括高端的制造行業(yè)，如大飛機、核電等，也包括新興的消費領(lǐng)域，如健康、影視、旅游、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)等。這些領(lǐng)域之所以能逆勢高速增長，恰恰是因為這曾是供給側(cè)的薄弱環(huán)節(jié)，一旦供給有改進，需求自然不是問題。2015年中國人均GDP達(dá)到4.92萬元，但仍只有美國的七分之一左右。中國有待挖掘的投資機會、消費潛力都還很大，新興產(chǎn)業(yè)也正在成為中國經(jīng)濟增長的新動力。

2016年是“十三五”的開局之年，適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)是貫穿“十三五”經(jīng)濟和社會發(fā)展全局和全過程的大邏輯。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將會使中國經(jīng)濟由低水平供需平衡向高水平供需平衡躍升，形成新的再平衡。中國經(jīng)濟的形態(tài)也會更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理。

《21世紀(jì)經(jīng)濟報道》作為一份具有相當(dāng)專業(yè)性、權(quán)威性和影響力的財經(jīng)媒體，一紙風(fēng)行十五年。在傳播、解讀黨和國家的經(jīng)濟政策方面，取得了良好的效果，也得到了市場的高度認(rèn)可。

隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)高效、權(quán)威準(zhǔn)確的財經(jīng)信息會迎來更大發(fā)展空間，這對財經(jīng)媒體而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)?！?1世紀(jì)經(jīng)濟報道》目前也在拓展財經(jīng)信息服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索移動互聯(lián)網(wǎng)時代的財經(jīng)信息傳播方式，希望他們能將這種優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的生產(chǎn)優(yōu)勢進一步轉(zhuǎn)化為影響力優(yōu)勢，更好地服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展。我堅信，21世紀(jì)經(jīng)濟報道人一定能扎根中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的沃土，見證我們祖國的偉大復(fù)興夢想成真，與我們這個時代同進步，在媒體轉(zhuǎn)型發(fā)展的大時代中闖出一片屬于他們的新天地！

2016年3月18日

（此文為《解題結(jié)構(gòu)性改革》一書的序言，作者慎海雄為廣東省委常委、宣傳部部長）

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