“東莞塞車(chē)，全球缺貨”這句流傳的在珠三角地區(qū)的話(huà)道出中國(guó)代加工產(chǎn)業(yè)的輝煌。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)引進(jìn)外資和技術(shù)，依托人口紅利和要素優(yōu)勢(shì)，走出了一條符合國(guó)情的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益低等矛盾凸顯。機(jī)遇與挑戰(zhàn)相伴，以要素為發(fā)展動(dòng)能的制造業(yè)城市該如何在困境中“轉(zhuǎn)身”？
破技術(shù)壁壘算“創(chuàng)新賬”
十八屆五中全會(huì)明確提出：“必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展”。我國(guó)制造業(yè)正處于“舊力”將盡：人力和要素成本優(yōu)勢(shì)喪失；而“新力”未生：新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力尚未確立的過(guò)渡時(shí)期。更早確立核心技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)意味著在市場(chǎng)上占據(jù)先機(jī)。
全國(guó)人大代表、上海大學(xué)校長(zhǎng)金東寒在全國(guó)“兩會(huì)”期間表示：“沒(méi)有核心技術(shù)，我們只能制造低附加值的‘大路貨’，受制于人”。他舉例說(shuō)，某種增壓器，在國(guó)內(nèi)無(wú)法生產(chǎn)前，外國(guó)企業(yè)賣(mài)10萬(wàn)元，當(dāng)我們掌握核心技術(shù)投產(chǎn)后，外方馬上就降到5萬(wàn)元。
圖為國(guó)內(nèi)自主研發(fā)的制造業(yè)機(jī)器人（光明網(wǎng)記者劉超/攝）
光明網(wǎng)記者在珠三角地區(qū)一家企業(yè)看到，智能機(jī)器人正沿著軌道對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行精密加工。用在這款機(jī)器人身上的編碼器以及芯片為該企業(yè)自主研發(fā)，主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平的同時(shí)，成本卻僅為同類(lèi)產(chǎn)品的十分之一，一經(jīng)問(wèn)世便迅速打開(kāi)了市場(chǎng)。
像這樣“小而精”的企業(yè)在珠三角地區(qū)還有很多。創(chuàng)新為主體企業(yè)隊(duì)伍的擴(kuò)大促成了產(chǎn)業(yè)集聚，持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)壓力推動(dòng)企業(yè)不斷創(chuàng)新。
良好的創(chuàng)新氛圍帶來(lái)的是企業(yè)研發(fā)投入的不斷增加。“我們5年投入了1.6個(gè)億，其中近1億資金用于研發(fā)。”某放療設(shè)備企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，僅用時(shí)3年他們就自主研發(fā)了第一代醫(yī)用電子直線(xiàn)加速器。這本展示了企業(yè)對(duì)科研創(chuàng)新的重視，卻也讓人看到企業(yè)作為個(gè)體進(jìn)行創(chuàng)新的成本之高。個(gè)體力量有限，企業(yè)作為產(chǎn)業(yè)鏈上的一個(gè)個(gè)“點(diǎn)”，如何以“點(diǎn)”帶“面”發(fā)揮整體作用是提高創(chuàng)新效率、推動(dòng)科研成果落地的關(guān)鍵。
政企協(xié)同算“轉(zhuǎn)型賬”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是在企業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，面臨內(nèi)外雙重壓力，如何幫企業(yè)利用手上有限的資源完成整體“轉(zhuǎn)身”是制造業(yè)城市亟待解決的問(wèn)題。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)、研究員趙昌文指出，創(chuàng)新是中國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)必須要解決的問(wèn)題，但是很難靠單一企業(yè)解決。產(chǎn)、學(xué)、研分離與個(gè)體創(chuàng)新能力不足是我國(guó)傳統(tǒng)制造業(yè)的“痼疾”，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景下，如何整合創(chuàng)新資源？如何讓企業(yè)站在行業(yè)的高度上分享、協(xié)作以起到“1+1>2”的效果？
橫瀝鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)型是制造業(yè)區(qū)域整合、協(xié)同創(chuàng)新的一個(gè)縮影。橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，鎮(zhèn)內(nèi)多數(shù)企業(yè)主要從事玩具、家具模具制造。隨著近年來(lái)“訂單經(jīng)濟(jì)”模式難以為繼，這類(lèi)勞動(dòng)密集型企業(yè)也相繼面臨選擇的窘境：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式？
橫瀝鎮(zhèn)的做法是政府出面牽線(xiàn)、整合各高校資源，結(jié)合高校優(yōu)勢(shì)學(xué)科與模具產(chǎn)業(yè)的具體需求搭建創(chuàng)新平臺(tái)。橫瀝鎮(zhèn)模具產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心就是各方資源整合下的產(chǎn)物。橫瀝鎮(zhèn)黨委書(shū)記陳錫穩(wěn)告訴記者：“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是我們從‘模具名鎮(zhèn)’走向‘模具強(qiáng)鎮(zhèn)’的重要一步，這讓科技創(chuàng)新資源能精準(zhǔn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的效率。”
產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的核心在于圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈：由政府出資引導(dǎo)、整合已有創(chuàng)新資源，圍繞集聚產(chǎn)業(yè)鏈搭建一個(gè)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺(tái)。事實(shí)證明，協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)的搭建為橫瀝鎮(zhèn)的模具產(chǎn)業(yè)注入了新活力。2012年—2014年，橫瀝鎮(zhèn)模具行業(yè)總產(chǎn)值每年增長(zhǎng)保持20%以上；產(chǎn)業(yè)內(nèi)也開(kāi)始整合，形成了一批年產(chǎn)值5000萬(wàn)以上的規(guī)?；＞咂髽I(yè)。
優(yōu)化結(jié)構(gòu)算“環(huán)境賬”
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型也對(duì)協(xié)調(diào)發(fā)展提出了新要求：既要“金山銀山”，也要青山綠水。
在黨的十八屆五中全會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享“五大發(fā)展理念”，將綠色發(fā)展作為關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一個(gè)重要理念。推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。
中共貴州省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政策研究室主任李斐表示：發(fā)展時(shí)既要做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加法”，又要做好能源資源消耗和環(huán)境損害的“減法”，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
廣東省的做法是以跨區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)同發(fā)展求解多年來(lái)環(huán)境與發(fā)展之間的“死結(jié)”。以東莞市為例，東莞將麻涌、中堂等10多個(gè)鎮(zhèn)和虎門(mén)港統(tǒng)籌規(guī)劃體系，以“兩高一低”企業(yè)的全面整治與引導(dǎo)退出為契機(jī)，構(gòu)建了一個(gè)集生態(tài)保護(hù)、高新科技和休閑娛樂(lè)為一體的水鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)區(qū)。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化吸引了更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)落戶(hù)，立足于“生態(tài)港”規(guī)劃的虎門(mén)港吸引了多個(gè)世界500強(qiáng)企業(yè)。“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，配套完善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良是我們落戶(hù)的基本原因。”深圳某企業(yè)董事長(zhǎng)說(shuō)。
2016年是中國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。作為制造業(yè)大國(guó),我們不僅要成為“世界工廠(chǎng)”，更要成為世界創(chuàng)新中心，從制造到“智造”的轉(zhuǎn)變不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，更是我們打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，以嶄新面貌迎接國(guó)際經(jīng)濟(jì)局勢(shì)變動(dòng)的要求。（光明網(wǎng)記者劉超）
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