3月11日，人大上海代表團(tuán)分組審議報(bào)告。全國人大代表李玉賦（前排左二）就做好自貿(mào)區(qū)改革發(fā)展工作發(fā)表自己的看法。 本報(bào)記者 李景錄攝

3月12日上午，全國政協(xié)對外友好界舉行小組討論，萬季飛委員(左一)在發(fā)言中表示，“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為中國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提供了一條重要出路。民營企業(yè)特別是零部件制造企業(yè)應(yīng)抓住其中商機(jī)。 本報(bào)記者 翟天雪攝

全國兩會期間，開放發(fā)展一直是代表、委員討論的熱點(diǎn)。面對國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭格局的深刻變化，順應(yīng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，擴(kuò)大開放、深化改革、構(gòu)建發(fā)展新格局，已成為代表、委員的共識。

多方合作共同繁榮

“一帶一路”是統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作的支點(diǎn)，正在成為一條共同繁榮之路。

“一帶一路”建設(shè)涉及很多國家和地區(qū)，需要多方協(xié)作，團(tuán)結(jié)開拓進(jìn)取。全國政協(xié)委員、全國政協(xié)外事委員會副主任呂新華說，國內(nèi)部分產(chǎn)能飽和，而有些國家和地區(qū)的發(fā)展程度還不高，這里有很大的合作空間。扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，支持國際產(chǎn)能合作，需要政府、企業(yè)、行業(yè)組織等共同努力。

在廣泛考察和調(diào)研的基礎(chǔ)上，呂新華委員建議：一是供需雙方應(yīng)該“多見面”，了解發(fā)展中國家需要我們提供什么；二是金融機(jī)構(gòu)要全力配合，通過政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)予以融資等支持，還要發(fā)揮好外匯儲備的作用；三是民間組織不僅積極幫助企業(yè)克服“走出去”困難，還要向國內(nèi)反映相關(guān)問題，促進(jìn)國際貿(mào)易和投資。

建設(shè)“一帶一路”，應(yīng)防控風(fēng)險(xiǎn)，了解當(dāng)?shù)亓?xí)俗。全國政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新表示，在“走出去”的過程中，企業(yè)要有風(fēng)險(xiǎn)防控意識。朱永新委員建議，加快對外直接投資保險(xiǎn)法的立法，修改和簽訂相關(guān)的雙邊投資協(xié)議，對中國企業(yè)在海外依法維權(quán)給予有力、有效的支持。

“‘一帶一路’沿線國家是多宗教聚集區(qū)域，各國宗教文化習(xí)俗不同，處理不當(dāng)就有可能導(dǎo)致我國在經(jīng)貿(mào)合作、旅游觀光、人文交流等方面處于被動(dòng)。”全國政協(xié)委員、民進(jìn)杭州市委會主委趙光育建議，建立“一帶一路”沿線國家宗教文化習(xí)俗數(shù)據(jù)庫，并讓參加“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的各類組織接受相關(guān)國家的宗教文化習(xí)俗培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

建設(shè)“一帶一路”，要以我為主，用足已有優(yōu)勢。“立足我國的特高壓電網(wǎng)技術(shù)，加快建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，可以促進(jìn)全球能源生產(chǎn)與消費(fèi)方式變革，推動(dòng)‘一帶一路’戰(zhàn)略的落實(shí)。”全國人大代表、上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會副主任邵志清表示，目前中國自主創(chuàng)新的特高壓電網(wǎng)技術(shù)先進(jìn)成熟，已建成世界風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模最大、光伏發(fā)電增長最快的電網(wǎng)和世界上資源配置能力最強(qiáng)、接納清潔能源最多、尖端技術(shù)裝備應(yīng)用最多的現(xiàn)代化電網(wǎng)。他建議利用已有技術(shù)優(yōu)勢，推進(jìn)國際能源合作，建立以我為主的全球合作機(jī)制，將構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)作為共建“一帶一路”的重大舉措。

向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)

從2013年開始，我國成為世界第一貨物貿(mào)易大國，但至今仍不是貿(mào)易強(qiáng)國。2015年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢下，我國進(jìn)出口值雙降。外需持續(xù)低迷，我國如何遏制進(jìn)出口下滑趨勢，從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強(qiáng)國？

全國人大代表、上海均瑤集團(tuán)董事長王均金表示，“我國加工制造方面的出口減少了，周邊國家的制造業(yè)競爭力在增強(qiáng)”。他建議國內(nèi)企業(yè)打開眼界，生產(chǎn)出具有國際競爭力的產(chǎn)品，重新布局全球供需關(guān)系。

“要使我國對外貿(mào)易向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。”全國政協(xié)委員、廣東省政協(xié)副主席溫思美表示，我國出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)逐漸從紡織、小家電等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，向裝備制造業(yè)等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、新能源以及醫(yī)藥生物等新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換；進(jìn)口也要多元化，著力引進(jìn)西方先進(jìn)的高端技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快形成以質(zhì)量、品牌、技術(shù)、服務(wù)、效率為核心競爭力的優(yōu)進(jìn)優(yōu)出的外貿(mào)模式。“以高鐵外貿(mào)為例，其輸出不是‘一根鐵軌’那般簡單，而是要向外輸出包含設(shè)備制造、通信技術(shù)、工程系統(tǒng)、售后服務(wù)的完整的高鐵產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資本、技術(shù)與勞務(wù)的多方輸出，才能在未來激烈競爭的國際市場上不斷提高競爭力。”溫思美委員說。

代表、委員們還認(rèn)為，向貿(mào)易強(qiáng)國邁進(jìn)，需形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制。首先就是要確保簡政放權(quán)持續(xù)推進(jìn)，減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。全國人大代表、上海國際港務(wù)集團(tuán)董事長陳戌源建議，取消“港口建設(shè)費(fèi)”，降低外貿(mào)出口企業(yè)的成本。

形成新體制新格局

逐步構(gòu)建中的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，正在形成開放型經(jīng)濟(jì)的新體制、新格局。

全國人大代表、上海市市長楊雄表示，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)今年在繼續(xù)深化改革方面，有五項(xiàng)重點(diǎn)：商事制度改革試點(diǎn)，主要是深化證照分離改革，方案已定好，約在4月開始施行；降低進(jìn)出口成本，國際貿(mào)易單一窗口建設(shè)從1.0版升級到2.0版；進(jìn)一步探索擴(kuò)大貨物狀態(tài)分類監(jiān)管；積極穩(wěn)妥落實(shí)好“金改40條”；加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，在取消審批的情況下防范風(fēng)險(xiǎn)，“希望通過今年的努力，進(jìn)一步形成一批可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)”。

全國人大代表、重慶保稅港區(qū)開發(fā)公司董事長唐林表示，重慶保稅港區(qū)下一步要在服務(wù)創(chuàng)新和培育新的外貿(mào)增長點(diǎn)上下功夫，“我們爭取在重慶保稅港區(qū)試點(diǎn)實(shí)行異地委托監(jiān)管政策。對注冊在廣東自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)，進(jìn)出口飛機(jī)、船舶和海洋工程結(jié)構(gòu)物等設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，根據(jù)物流實(shí)際需要，實(shí)行異地委托監(jiān)管，為企業(yè)帶來更多便利”。

一些沒搭上自貿(mào)區(qū)“快車”的省份正在積極謀求加入。

“貴州是典型的內(nèi)陸省份，要加快發(fā)展、后發(fā)趕超，必須擴(kuò)大開放。”全國人大代表、貴州省省長孫志剛表示，貴州正在爭取國家批準(zhǔn)設(shè)立內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，“如果獲得批準(zhǔn)，貴州將在現(xiàn)有‘1+7’開放創(chuàng)新平臺基礎(chǔ)上，通過試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步深化改革，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，營造更加優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)貴州開放型經(jīng)濟(jì)邁上新臺階”。

“如果說基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是‘一帶一路’建設(shè)的血脈，那么港口就是注入新鮮血液的重要血管，是21世紀(jì)海上絲綢之路和通往世界的重要通道。”全國人大代表、寧波港集團(tuán)有限公司原總裁李令紅建議設(shè)立寧波舟山港自由貿(mào)易港區(qū)，“如果設(shè)立了寧波舟山港自由貿(mào)易港區(qū)，將大大提升開放度，對‘一帶一路’和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也將更大”。

開放促進(jìn)新發(fā)展，改革構(gòu)建新格局，在新的歷史時(shí)期，中國正以更開放的胸懷面向未來。

文/經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者 佘惠敏 鄭 彬 楊開新 溫濟(jì)聰 陳 靜 吳秉澤 吳佳佳

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