人民網(wǎng)北京1月6日電 (記者杜燕飛)為支持加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，培育和發(fā)展住房租賃市場，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，中國人民銀行、國家金融監(jiān)督管理總局5日發(fā)布《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，自2024年2月5日起施行。

記者梳理，《意見》以商業(yè)可持續(xù)為基本前提，建立健全住房租賃金融支持體系，重點(diǎn)支持自持物業(yè)的專業(yè)化、規(guī)?；》孔赓U企業(yè)發(fā)展，為租賃住房的投資、開發(fā)、運(yùn)營和管理提供多元化、多層次、全周期的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)體系。

其中，《意見》明確，金融支持住房租賃市場發(fā)展應(yīng)突出重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)短板，主要在大城市，圍繞解決新市民、青年人等群體住房問題，支持各類主體新建、改建和運(yùn)營長期租賃住房，盤活存量房屋，有效增加保障性和商業(yè)性租賃住房供應(yīng);重點(diǎn)支持以獨(dú)立法人運(yùn)營、業(yè)務(wù)邊界清晰、具備房地產(chǎn)專業(yè)投資和管理能力的自持物業(yè)型住房租賃企業(yè)，促進(jìn)其規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，提升長期租賃住房的供給能力和運(yùn)營水平。

早在2023年2月，中國人民銀行、原銀保監(jiān)會起草了《關(guān)于金融支持住房租賃市場發(fā)展的意見(征求意見稿)》。多家研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，根據(jù)公開征求意見時的反饋情況，金融管理部門從多個方面進(jìn)行了修改完善，最終《意見》發(fā)布17條措施更務(wù)實(shí)更具有可操作性。

“《意見》提出的措施，覆蓋了對保障性租賃住房和市場化租賃住房的全面支持。對市場化長租房，在總結(jié)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，給出較為明確的引導(dǎo)和規(guī)范。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，其中，《意見》對自持物業(yè)的住房租賃企業(yè)支持力度較大。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)加快探索和發(fā)展房地產(chǎn)新的發(fā)展模式，堅(jiān)持“租購并舉”，大力發(fā)展長租房市場，推進(jìn)保障性住房建設(shè)。商業(yè)銀行、消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)要以此為契機(jī)，優(yōu)化房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)整資源配置方向和重點(diǎn)，加快創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對住房租賃市場的支持和服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)。

中指研究院研究副總監(jiān)徐躍進(jìn)認(rèn)為，“租購并舉”是我國住房制度建設(shè)的重要目標(biāo)之一，也是房地產(chǎn)業(yè)新發(fā)展模式的重要組成部分?！兑庖姟愤M(jìn)一步加強(qiáng)了對住房租賃市場的金融支持力度，有利于拓寬住房租賃企業(yè)的融資渠道，降低融資成本，提升住房租賃企業(yè)的投資運(yùn)營積極性，促進(jìn)住房租賃市場快速健康發(fā)展。

在加強(qiáng)住房租賃信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新方面，《意見》明確，加大住房租賃開發(fā)建設(shè)信貸支持力度、滿足團(tuán)體批量購買租賃住房的合理融資需求、支持發(fā)放住房租賃經(jīng)營性貸款、完善住房租賃相關(guān)企業(yè)綜合金融服務(wù)。

在拓寬住房租賃市場多元化投融資渠道方面，《意見》指出，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)住房租賃貸款投放能力、拓寬住房租賃企業(yè)債券融資渠道、支持發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券、穩(wěn)步發(fā)展房地產(chǎn)投資信托基金、引導(dǎo)各類社會資金有序投資住房租賃領(lǐng)域。

多位專家表示，《意見》明確租賃住房開發(fā)建設(shè)貸款的發(fā)放對象。發(fā)放對象除了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)之外，還拓寬到工業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和企事業(yè)單位;貸款用途除了新建租賃住房，還可以用于改建租賃住房。這有助于推動各類主體積極參與租賃住房建設(shè)，提高租賃住房市場供給數(shù)量和質(zhì)量。下一步，應(yīng)采取更多的正向激勵措施，推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，綜合運(yùn)用住房租賃開發(fā)建設(shè)貸款、住房租賃團(tuán)體購房貸款、住房租賃經(jīng)營性貸款、個人住房租賃貸款、信用卡分期等產(chǎn)品，更好地滿足住房租賃市場各類主體的需求。

值得注意的是，在金融支持住房租賃市場的同時，也要謹(jǐn)防相關(guān)的金融風(fēng)險。《意見》明確，加強(qiáng)信貸資金管理，規(guī)范直接融資產(chǎn)品創(chuàng)新。

“防范住房租賃金融風(fēng)險的重點(diǎn)是確保邊界清晰，名實(shí)相符，尤其是要防范假借住房租賃的名義擴(kuò)大業(yè)務(wù)范圍，或者支持本身不符合要求的項(xiàng)目，進(jìn)而出現(xiàn)資金違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域。”郵儲銀行研究員婁飛鵬說。

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