中國(guó)人民銀行日前發(fā)布消息，2023年12月，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)進(jìn)出口銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款3500億元。這是2023年2月以來(lái)，三家政策性銀行第二次增加抵押補(bǔ)充貸款，釋放了哪些信號(hào)?

什么是抵押補(bǔ)充貸款?

2014年4月，中國(guó)人民銀行創(chuàng)設(shè)抵押補(bǔ)充貸款(PSL)，為開(kāi)發(fā)性金融支持棚改提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金來(lái)源。后來(lái)，PSL的支持領(lǐng)域不斷拓寬，用于棚戶(hù)區(qū)改造、地下管廊建設(shè)、重大水利工程、“走出去”等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)放貸款的對(duì)象也不僅限于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，而是拓展至中國(guó)進(jìn)出口銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行。

“作為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具之一，抵押補(bǔ)充貸款的期限最長(zhǎng)可達(dá)5年，且成本較低。”上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛表示，中國(guó)人民銀行經(jīng)常運(yùn)用中期借貸便利、抵押補(bǔ)充貸款等工具，加大中長(zhǎng)期流動(dòng)性投放力度，改善市場(chǎng)流動(dòng)性預(yù)期，滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期融資需求。

根據(jù)抵押補(bǔ)充貸款的相關(guān)要求，對(duì)屬于支持領(lǐng)域的貸款，中國(guó)人民銀行按貸款本金的100%予以資金支持。截至2023年12月末，三家政策性銀行的抵押補(bǔ)充貸款余額為32522億元。

回顧2023年，三家政策性銀行只在2月凈新增17億元抵押補(bǔ)充貸款，其余月份多以持平和凈歸還為主，直到12月凈新增3500億元抵押補(bǔ)充貸款。而上一次三家政策性銀行的凈新增抵押補(bǔ)充貸款突破3000億元還是在2022年11月，當(dāng)時(shí)三家銀行凈新增抵押補(bǔ)充貸款3675億元。

“在2023年底，中國(guó)人民銀行通過(guò)抵押補(bǔ)充貸款加大凈投放力度，有助于呵護(hù)年末資金面。”招聯(lián)首席研究員董希淼表示，此舉相當(dāng)于央行投放基礎(chǔ)貨幣，兼具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。通過(guò)向政策性銀行提供資金，來(lái)支持特定項(xiàng)目，以達(dá)到精準(zhǔn)滴灌的目的。自創(chuàng)設(shè)以來(lái)，抵押補(bǔ)充貸款在支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目、穩(wěn)住和引領(lǐng)投資等方面發(fā)揮了積極作用。

專(zhuān)家認(rèn)為，此次抵押補(bǔ)充貸款投放符合此前市場(chǎng)預(yù)期，或可為保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”提供中長(zhǎng)期、低成本資金支持，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

記者了解到，抵押補(bǔ)充貸款采取質(zhì)押方式發(fā)放，政策性銀行一般將高等級(jí)債券資產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)作為抵押品向中國(guó)人民銀行申請(qǐng)貸款，因此資金成本通常較低。經(jīng)過(guò)多次調(diào)降，抵押補(bǔ)充貸款利率已降至目前的2.4%。與此相比，前11個(gè)月企業(yè)貸款利率為3.89%，可見(jiàn)抵押補(bǔ)充貸款的資金成本確實(shí)較低。

專(zhuān)家表示，抵押補(bǔ)充貸款是央行利率調(diào)控體系的一部分。目前，中國(guó)人民銀行已構(gòu)建了一個(gè)從隔夜到長(zhǎng)期利率的利率調(diào)控體系，抵押補(bǔ)充貸款利率可對(duì)長(zhǎng)期限利率進(jìn)行引導(dǎo)，提升中國(guó)人民銀行利率調(diào)控能力。

近年以來(lái)，中國(guó)人民銀行陸續(xù)推出17個(gè)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，向特定金融機(jī)構(gòu)、行業(yè)或領(lǐng)域精準(zhǔn)投放流動(dòng)性，促進(jìn)金融資源更多流向經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝多次表示，持續(xù)發(fā)揮好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具作用，加大對(duì)小微企業(yè)、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新等的支持力度。

專(zhuān)家表示，應(yīng)繼續(xù)用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，進(jìn)一步提高貨幣政策的前瞻性、針對(duì)性和精準(zhǔn)性，為2024年宏觀經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)和回升創(chuàng)造更加適宜的貨幣金融環(huán)境。

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