今年是共建“一帶一路”倡議提出十周年。隨著我國經濟深度融入世界，外匯市場平穩(wěn)運行對經濟金融大局穩(wěn)定發(fā)揮著至關重要的作用。十年來，外匯管理部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入推進外匯領域改革開放，維護外匯市場穩(wěn)健運行和健康秩序，持續(xù)提升跨境貿易投資自由化便利化水平，為共建“一帶一路”高質量發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
營造良好政策環(huán)境
貿易發(fā)展是“一帶一路”建設的重要內容，其中貨物貿易是重中之重。1996年，我國實現(xiàn)了經常項目可兌換。近年來，相繼取消了貨物貿易外匯收支逐筆核銷，允許銀行為符合條件的企業(yè)進行電子單證審核，允許A類企業(yè)貿易外匯收入直接進入經常項目外匯賬戶等，不斷提升貨物貿易外匯收支便利化水平，鞏固和擴大傳統(tǒng)貿易，服務“一帶一路”倡議。
據(jù)了解，貿易外匯收支便利化試點始于2019年1月。彼時，國家外匯管理局（以下簡稱“外匯局”）在粵港澳大灣區(qū)、上海、浙江開展首批貨物貿易外匯收支便利化試點，在單證審核、特殊退匯業(yè)務登記等方面，給予審慎合規(guī)的銀行、信用優(yōu)良的企業(yè)更多自主權。
經過4年多的時間，優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支業(yè)務實現(xiàn)“秒申請、分鐘辦”，業(yè)務單證準備和業(yè)務辦理時間節(jié)約一半以上。在此背景下，優(yōu)質銀行也更加重視客戶主體信用狀況、合規(guī)水平和風控能力評估，從交易單證審核向關注企業(yè)交易實質轉變，進一步提升個性化服務水平。
對于下一步的政策考慮，外匯局有關負責人曾表示，將穩(wěn)步擴大優(yōu)質企業(yè)貿易外匯收支便利化的主體和業(yè)務范圍，加快實現(xiàn)政策落地地區(qū)全覆蓋，激發(fā)銀行落實便利化政策積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓更多誠信經營企業(yè)享受政策便利，助力經濟高質量發(fā)展。
直接投資是中國企業(yè)“走出去”支持共建“一帶一路”的重要渠道。近年來，直接投資外匯管理大幅簡化，直接投資外匯管理已經實現(xiàn)基本可兌換，企業(yè)“走出去”步伐明顯加快。近日，外匯局發(fā)布的《2023年上半年中國國際收支報告》顯示，從存量上看，2023年6月末，我國對外凈資產2.8萬億美元，較2022年末增長10%。
“中國對外直接投資的快速增長體現(xiàn)了綜合國力的提升、對外開放程度的提高、‘一帶一路’倡議和國際產能合作以及簡政放權穩(wěn)步推進等，有利于推動中國經濟轉型，促進世界和被投資國經濟增長，實現(xiàn)中國與共建‘一帶一路’國家互利共贏、共同發(fā)展。”仲量聯(lián)行大中華區(qū)首席經濟學家兼研究部總監(jiān)龐溟說。
作為涉外經濟管理部門，外匯局一直鼓勵企業(yè)參與國際經濟競爭與合作，參與“一帶一路”建設和產能合作，促進國內經濟轉型升級，深化我國與共建“一帶一路”各國的互利合作，遵循“企業(yè)主體、市場原則、國際慣例、政府引導”的對外投資管理原則，支持國內有能力、有條件的企業(yè)開展真實合規(guī)的對外投資活動。
不斷注入創(chuàng)新動能
“現(xiàn)在，跨境電商外匯資金結算更安全便捷了，也吸引了更多中小外貿企業(yè)加入跨境電商行列。”跨境電商平臺拓拉思（寧波）網絡科技有限公司負責人告訴記者。近年來，外貿領域的新業(yè)態(tài)層出不窮。與傳統(tǒng)貿易相比，從事跨境電商、市場采購貿易等新業(yè)態(tài)的經營主體以中小微企業(yè)、個體工商戶為主，對高效便捷的金融服務有著更大訴求。
發(fā)展跨境電商等新業(yè)態(tài)，將為“一帶一路”挖掘貿易新增長點。為此，外匯管理部門密切跟蹤跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)的創(chuàng)新發(fā)展，聚焦貿易新業(yè)態(tài)“小額、海量、電子化”的交易特點，主動回應經營主體真實合理訴求，堅持“鼓勵創(chuàng)新、包容審慎”原則，出臺了一系列優(yōu)化貿易新業(yè)態(tài)外匯管理政策，加快推動貿易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。
比如，為拓寬貿易新業(yè)態(tài)結算渠道，外匯局支持符合條件的銀行和支付機構憑線上電子訂單、物流等交易電子信息，為跨境電商等貿易新業(yè)態(tài)辦理結售匯及相關資金收付，為經營主體提供更加高效、便捷、低成本的跨境結算服務。
隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，數(shù)字服務貿易日益成為經濟全球化的“穩(wěn)定器”和“加速器”。世界貿易組織（WTO）數(shù)據(jù)顯示，2013至2022年，全球數(shù)字服務貿易出口規(guī)模由2.4萬億美元增長至4.1萬億美元，年均增幅6.0%，超過同期貨物貿易和其他服務，占服務貿易出口的比重從50.0%增長至57.8%。尤其是面對全球新冠疫情的不利影響，數(shù)字服務貿易仍保持逆勢增長，2020至2022年增速分別為1.6%、15.6%和3.4%，成為驅動貿易增長的新引擎。
我國數(shù)字服務貿易同樣迅速發(fā)展，業(yè)務規(guī)模持續(xù)擴大。外匯局數(shù)據(jù)顯示，2013至2022年，我國數(shù)字服務貿易收支規(guī)模由1851億美元增長至3355億美元，年均增速達6.8%，占服務貿易的比重由34.4%上升至40.4%。特別是我國電子商務等領域競爭優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)，數(shù)字服務貿易出口規(guī)模占全球比重由2013年的3.4%提升至2022年的5.1%。
新動能的釋放離不開服務貿易外匯管理改革的不斷深化。近年來，我國建立健全服務貿易促進體系，全面取消服務貿易事前審批，所有服務貿易收付匯業(yè)務下放銀行辦理，大幅簡化單證。業(yè)內人士表示，改革有效降低了企業(yè)的經營成本，有利于大力發(fā)展現(xiàn)代服務貿易，優(yōu)化貿易結構，有力支持了“一帶一路”建設。
跨境雙向投資向好
跨境資本流動是經濟全球化的伴生物，有助于推動資金在全球范圍內的有效配置，并帶動先進技術和管理經驗的傳播與流動，助力全球經濟增長。與此同時，也要防止跨境資本無序流動對宏觀經濟和金融穩(wěn)定帶來沖擊，維護外匯市場穩(wěn)定，為改革開放創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，讓世界各國實現(xiàn)聯(lián)動增長，走向共同繁榮。
中國人民銀行行長潘功勝曾撰文指出，共建“一帶一路”旨在促進經濟要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，有利于進一步推動中國金融市場的雙向開放，提升跨境貿易和投資的便利化水平，推動資本項目可兌換，推進人民幣國際化進程，在便利中國企業(yè)“走出去”的同時，吸引境外長期資本流入，促進形成健康、良性、穩(wěn)定的跨境資本流動秩序，維護中國國際收支基礎平衡穩(wěn)健。
《2023年上半年中國國際收支報告》（以下簡稱《報告》）顯示，資本項下跨境資金流動總體趨穩(wěn)。從境外資本流入情況看，上半年，來華直接投資保持凈流入；來華證券投資趨于穩(wěn)定，由一季度凈減持轉為二季度凈增持，其中股票項下凈流入同比明顯增加，債券項下逐步恢復凈流入；外債余額保持相對平穩(wěn)。從我國對外投資情況看，上半年，對外直接投資有序發(fā)展，對外證券投資逐步趨穩(wěn)、增長放緩。
展望未來，跨境雙向投資有望進一步趨穩(wěn)向好。《報告》指出，首先，來華直接投資和我國對外直接投資將保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。我國是全球直接投資主要目的地，近十年吸收的外商直接投資規(guī)模位居世界前列。在國內經濟企穩(wěn)向好、內需市場鞏固擴大、現(xiàn)代產業(yè)體系加快建設、營商和投資環(huán)境不斷優(yōu)化的支撐下，未來外資仍會繼續(xù)深耕國內市場。同時，隨著國內經濟實力增強以及企業(yè)資金技術實力提升，對外直接投資需求仍會繼續(xù)釋放。
其次，境外投資者將繼續(xù)增配人民幣資產。人民幣資產具有良好的分散化投資價值，同時，我國債券和股票市場規(guī)模大、流動性高，可以滿足境外投資者多元化配置需求。未來我國持續(xù)優(yōu)化金融市場開放政策，不斷推動產品和服務創(chuàng)新，改善境外機構投資環(huán)境，將進一步提升外資配置人民幣資產的積極性和主動性。
再次，外債有望保持穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢。近年來我國外債結構不斷優(yōu)化，外債規(guī)模與實體經濟發(fā)展基本匹配，對外資產和對外負債協(xié)同性增強，抵御外部沖擊的能力提升。未來，隨著美聯(lián)儲貨幣政策調整，跨境融資環(huán)境有望改善，有助于增強我國外債的穩(wěn)定性。
接下來，外匯管理部門將強化跨境資金流動風險防范和政策儲備，維護國際收支基本穩(wěn)定和外匯市場穩(wěn)健運行。一是密切關注內外部經濟金融形勢，強化跨境資金流動監(jiān)測預警和響應機制，加強宏觀審慎管理和預期引導，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定，促進跨境資金均衡流動。二是完善“實質真實、方式多元、盡職盡責、安全高效”的真實性管理機制，持續(xù)規(guī)范外匯市場交易行為，常態(tài)化開展評估工作。三是推動銀行健全匯率風險管理服務長效機制，加強對重點主體匯率避險支持。四是保持對外匯違法違規(guī)活動的高壓打擊態(tài)勢，維護外匯市場健康秩序。五是完善中國特色外匯儲備經營管理，保障外匯儲備資產安全、流動和保值增值，更好發(fā)揮外匯儲備維護宏觀經濟金融穩(wěn)定的“壓艙石”作用。（記者 姚 進）
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