劉 杰

國務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委《關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施》，圍繞穩(wěn)定大宗消費、擴大服務(wù)消費、促進(jìn)農(nóng)村消費、拓展新型消費、完善消費設(shè)施、優(yōu)化消費環(huán)境六個方面提出20條具體政策舉措，旨在深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，增強高質(zhì)量發(fā)展的動力。

今年以來，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，內(nèi)需拉動作用持續(xù)增強。上半年內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)110.8%，同比提高59.4個百分點，其中最終消費貢獻(xiàn)率達(dá)77.2%，提高46.4個百分點。提高居民消費能力是讓居民“有錢可花”，提高居民消費意愿則是讓居民“有錢想花”“有錢敢花”。下階段，如何進(jìn)一步擴大居民消費，更好發(fā)揮消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，提高居民消費能力和意愿是關(guān)鍵。

增加居民收入是提高居民消費能力的最直接手段，而促進(jìn)居民就業(yè)又是增加居民收入的關(guān)鍵。與一些階段性、臨時性增收政策相比，促進(jìn)居民就業(yè)更能使居民對收入增長形成穩(wěn)定預(yù)期，提高消費意愿。各地應(yīng)不斷創(chuàng)新、落實關(guān)于各類經(jīng)營主體的支持政策，充分發(fā)揮經(jīng)營主體穩(wěn)崗?fù)貚彽年P(guān)鍵性作用。同時，要強化高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)，做好困難人員就業(yè)幫扶，通過職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)等，實現(xiàn)就業(yè)提質(zhì)增效，保障就業(yè)人員權(quán)利。

應(yīng)提高基本公共服務(wù)均等化水平。居民消費意愿低迷的一個重要原因是迫于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等壓力而不敢消費。提升這些領(lǐng)域的基本公共服務(wù)及均等化水平，能在很大程度上消除居民消費的后顧之憂，有效提高居民消費意愿。從長遠(yuǎn)來看，提高基本公共服務(wù)均等化水平，還能促進(jìn)全社會人力資本質(zhì)量的普遍提升，進(jìn)而從根本上提高居民收入、增強消費能力。應(yīng)靈活運用各類廣義財政政策工具，加大民生領(lǐng)域投入，并與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)力補齊民生領(lǐng)域短板。同時，進(jìn)一步完善社會保障制度，不斷擴大社會保障覆蓋范圍。

還要不斷加大供給創(chuàng)新。因商品品質(zhì)不能滿足消費升級需求而產(chǎn)生的供需結(jié)構(gòu)性矛盾，也是居民消費意愿低迷的一個重要原因。供給創(chuàng)新的一個突出功能是能夠帶來消費品品質(zhì)的提升，有效滿足居民消費升級需求，增強居民消費意愿。供給創(chuàng)新也能降低消費品價格，間接提高居民消費能力。此外，還可能創(chuàng)造新的消費需求，甚至顛覆傳統(tǒng)消費模式。因此，應(yīng)不斷加大對高科技企業(yè)和“專精特新”企業(yè)的精準(zhǔn)支持，持續(xù)優(yōu)化財政獎補、稅收優(yōu)惠、信貸傾斜、產(chǎn)業(yè)基金扶持等政策，并為其營造公平、高效、開放的市場環(huán)境，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，積極打造新的消費增長點。

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