商務(wù)部副部長王炳南22日透露，新的《報廢機(jī)動車回收管理辦法》(以下簡稱《辦法》)在制度層面上取消了回收企業(yè)數(shù)量控制的要求，有利于各種資本，包括民間資本的進(jìn)入。

國新辦22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《報廢機(jī)動車回收管理辦法(修訂草案)》有關(guān)情況。會上有記者提問稱，國務(wù)院常務(wù)會議這次通過的《報廢機(jī)動車回收管理辦法》主要解決了報廢機(jī)動車回收行業(yè)存在的哪些突出問題？

王炳南指出，這次修訂的《報廢機(jī)動車回收管理辦法》一條重要的原則就是要堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決報廢機(jī)動車回收行業(yè)存在的深層次的體制性、機(jī)制性問題。重點(diǎn)要解決回收拆解環(huán)境污染問題，由于報廢機(jī)動車回收拆解的過程中會產(chǎn)生一些廢油、重金屬等有毒有害污染物，新《辦法》要求，必須要進(jìn)行安全規(guī)范的處理。過去長期以來報廢機(jī)動車回收拆解行業(yè)存在著技術(shù)水平較低的問題，造成環(huán)境保護(hù)方面的一些隱患，新的《辦法》對回收拆解企業(yè)的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備和操作規(guī)范等方面都提出了強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對環(huán)保違法行為加大了監(jiān)管力度和處罰力度，將有效解決環(huán)境污染問題。

關(guān)于解決機(jī)動車零部件再制造的法律障礙，王炳南表示，新的《辦法》規(guī)定，部分報廢機(jī)動車“五大總成”具備再制造循環(huán)利用條件的，允許再制造再利用，這打開了一個法律方面的通道，也是國際上通用的做法，是中國《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》的明確要求。但是原《辦法》規(guī)定“五大總成”只能作為冶煉的原材料，要求拆解下來的“五大總成”都要進(jìn)行回爐。新的《辦法》對再制造方面進(jìn)行了重大修改。

談及監(jiān)管力度的問題，王炳南指出，報廢機(jī)動車與人民生命財產(chǎn)安全密切相關(guān)，必須要按照最嚴(yán)格的要求、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。新的《辦法》通過進(jìn)行行政處罰、停業(yè)整頓、吊銷資質(zhì)認(rèn)定書等手段，對違規(guī)違法行為的拆解企業(yè)進(jìn)行處理。針對日常監(jiān)管比較薄弱的問題，新的《辦法》規(guī)定要建立“雙隨機(jī)、一公開”為重點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查制度，引入信息技術(shù)手段等監(jiān)管措施。同時，對各部門執(zhí)法活動銜接也作了明確的規(guī)定。

王炳南強(qiáng)調(diào)，新《辦法》解決了民間投資進(jìn)入壁壘問題。原來《辦法》要求設(shè)立回收企業(yè)應(yīng)符合統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局的要求，但是在實(shí)踐過程中，部分地市只設(shè)立了一家回收企業(yè)，實(shí)行總量控制，客觀上造成了壟斷，不利于市場競爭，也限制了一些民間資本的進(jìn)入，回收企業(yè)也缺乏升級改造的動力。新的《辦法》在制度層面上取消了數(shù)量控制的要求，有利于各種資本，包括民間資本的進(jìn)入。同時，原《辦法》已經(jīng)出臺了17年，部分條款與近年頒布實(shí)施的《道路交通安全法》等法律法規(guī)不銜接，在新的《辦法》里做了相應(yīng)調(diào)整。 

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