為加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》、《河南省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》、《駐馬店市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)方案》和《河南省消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)及原則

緊緊圍繞“防大火、控小火、降總量”目標(biāo)，注重問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，突出標(biāo)本兼治、嚴(yán)抓治標(biāo)、重在治本，深化源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患分析研判、監(jiān)測(cè)預(yù)警、精準(zhǔn)施治、常態(tài)管控等機(jī)制，推動(dòng)從根本上解決突出問(wèn)題和重大隱患，完善消防管理責(zé)任鏈條，做深做細(xì)做實(shí)基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年治理，有效遏制“小火亡人”，有效壓減較大火災(zāi)，堅(jiān)決杜絕重特大火災(zāi)事故。

堅(jiān)持責(zé)任引領(lǐng)、齊抓共管。壓實(shí)政府屬地管理責(zé)任、部門依法監(jiān)管責(zé)任、單位主體責(zé)任，全面推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦、行業(yè)集中約談、社會(huì)曝光警示機(jī)制更加完善，社會(huì)單位責(zé)任主體意識(shí)和“四個(gè)能力”明顯增強(qiáng)。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、精準(zhǔn)治理。全面打通消防生命通道，集中整治高層建筑、大型商業(yè)綜合體、物流倉(cāng)儲(chǔ)、區(qū)域性隱患等突出風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)解決電氣、電動(dòng)自行車火災(zāi)多發(fā)和基層“小火亡人”等問(wèn)題。2022年底前，城鄉(xiāng)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)明顯減少。

堅(jiān)持信息支撐、提質(zhì)升效。全面應(yīng)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)信息化技術(shù)，依托智慧城市建設(shè)，分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)化、智能化評(píng)估消防安全風(fēng)險(xiǎn)。2022年底前，全市火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)基本建成，差異化精準(zhǔn)監(jiān)管全面推行。

堅(jiān)持全民消防、增強(qiáng)意識(shí)。大力實(shí)施全民消防安全素質(zhì)提升工程，消防安全納入主要行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)單位建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，分級(jí)分類培訓(xùn)重點(diǎn)人群，2022年底前，實(shí)現(xiàn)全民消防安全意識(shí)和自防自救能力明顯提升。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、夯實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持隱患整治與基層基礎(chǔ)一體推進(jìn)，針對(duì)消防安全系統(tǒng)性、普遍性問(wèn)題，制定出臺(tái)具體制度規(guī)定，標(biāo)本兼治、綜合施治，健全長(zhǎng)效管控機(jī)制，提升本質(zhì)安全水平。

二、主要任務(wù)

（一）實(shí)施打通消防生命通道工程

1.單位和新建住宅小區(qū)按標(biāo)準(zhǔn)劃線管理。各地組織公共建筑以及新建住宅小區(qū)的管理使用單位，逐一在消防車通道出入路口和路面及兩側(cè)劃設(shè)醒目標(biāo)志標(biāo)線，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理。有條件的單位和新建住宅小區(qū)實(shí)施智能化管理，利用攝像頭、違章電子提示屏等技防設(shè)備實(shí)行全時(shí)段監(jiān)控。2020年底前未完成的，實(shí)行政府掛牌督辦整改。

2.老舊小區(qū)實(shí)行“一區(qū)一策”治理。各地結(jié)合轄區(qū)老舊小區(qū)的建成年代、建筑高度、周邊環(huán)境、道路管網(wǎng)等方面情況，按照“先急后緩”原則，結(jié)合城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，2020年，制定實(shí)施“一城一策、一區(qū)一策”消防車通道治理方案，利用三年時(shí)間分類分批督辦整改。

3.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)提供基礎(chǔ)保障。各地將新建停車場(chǎng)列入“十四五”相關(guān)規(guī)劃重要工程推動(dòng)建設(shè)，將城市停車場(chǎng)建設(shè)列入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要內(nèi)容，人防部門充分挖掘城市人防地下空間潛力，列出三年工作計(jì)劃在城市推動(dòng)新建一批公共停車設(shè)施。各地按照加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的有關(guān)政策文件，嚴(yán)格落實(shí)建筑物配建停車位有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

4.優(yōu)化停車資源管理使用。各地建立完善彈性停車、錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、潮汐停車、共享停車等政策機(jī)制，推行更加專業(yè)規(guī)范的停車管理。老舊住宅小區(qū)周邊的路側(cè)停車場(chǎng)等公共停車設(shè)施，對(duì)小區(qū)居民實(shí)行優(yōu)惠停車，合理設(shè)置門檻和限制條件要求，降低停車費(fèi)用，形成普惠效應(yīng)。對(duì)于沒(méi)有物業(yè)管理的住宅小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)（村）居委會(huì)成立管理機(jī)構(gòu)或者采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，落實(shí)專人看管、合理規(guī)劃建設(shè)停車位，加強(qiáng)消防車通道管理。

5.加強(qiáng)綜合執(zhí)法和聯(lián)合管理。消防救援機(jī)構(gòu)及住建、交通、公安等部門要集中開(kāi)展消防車通道聯(lián)合執(zhí)法檢查，依法查處占用、堵塞、封閉消防車通道等違法行為。需要查詢違法機(jī)動(dòng)車所有人身份信息和聯(lián)系方式的，公安交管部門予以積極配合、及時(shí)提供。2020年，組織各有關(guān)部門建立聯(lián)合執(zhí)法管理機(jī)制，暢通信息共享渠道。

（二）集中開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全治理

1.高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定要求，建立高層建筑消防安全責(zé)任人、管理人履職承諾制度；二是管理使用單位建立消防設(shè)施定期維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)制度，全面排查測(cè)試室內(nèi)消火栓系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)，逐棟解決消火栓無(wú)水以及消防供水不足、壓力不夠等問(wèn)題；三是管理使用單位全面自查外墻保溫和裝飾材料，對(duì)采用易燃可燃外墻保溫和裝飾材料的逐項(xiàng)登記，設(shè)定明顯警示標(biāo)識(shí)、嚴(yán)格日常管理，對(duì)防護(hù)層破損開(kāi)裂、脫落的逐項(xiàng)登記并修復(fù)；四是管理使用單位全面自查電纜井及管道井防火封堵不嚴(yán)、井壁及檢查門破損、井內(nèi)堆放易燃可燃雜物等問(wèn)題，逐項(xiàng)登記并整改；五是每棟高層公共建筑和每個(gè)高層住宅小區(qū)根據(jù)建筑規(guī)模，依托社區(qū)網(wǎng)格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立防火、滅火、宣傳于一體的微型消防站隊(duì)伍。各地出臺(tái)微型消防站隊(duì)員優(yōu)撫優(yōu)待、激勵(lì)保障等配套政策。2020年，排查建立問(wèn)題隱患清單和整改責(zé)任清單，制定高層建筑三年整治計(jì)劃，重點(diǎn)督辦整改一批嚴(yán)重問(wèn)題；2021年，排查登記的突出問(wèn)題得到有效整改，建立完善消防管理機(jī)制；2022年，全面優(yōu)化提升高層建筑消防安全能力水平。

2.大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格落實(shí)大型商業(yè)綜合體消防安全管理規(guī)則要求，產(chǎn)權(quán)單位、使用單位明確消防安全責(zé)任人、管理人，設(shè)立歸口管理部門，健全消防管理制度，逐級(jí)逐崗細(xì)化消防管理職責(zé)；二是組織開(kāi)展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工達(dá)標(biāo)要求職責(zé)及任務(wù)，作為績(jī)效考核、運(yùn)營(yíng)管理考核重要指標(biāo)，逐步優(yōu)化落實(shí)各項(xiàng)消防管理制度；三是大型商業(yè)綜合體內(nèi)部以功能分類分區(qū)、以店鋪為單元推行網(wǎng)格化消防管理制度，突出消防安全責(zé)任落實(shí)、餐飲后廚消防安全、電氣消防安全、安全疏散條件、建筑消防設(shè)施、應(yīng)急處置能力等內(nèi)容，全面落實(shí)“三自主兩公開(kāi)一承諾”；四是加強(qiáng)消防設(shè)施、餐飲場(chǎng)所、兒童活動(dòng)場(chǎng)所、電影院等重點(diǎn)部位管控，實(shí)行每季度消防安全檢查評(píng)估制度，消防安全責(zé)任人、管理人及時(shí)組織整改檢查評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；五是建立全員消防培訓(xùn)制度，區(qū)分不同崗位及職責(zé)至少每半年接受一次針對(duì)性消防培訓(xùn)，分樓層分區(qū)域建立應(yīng)急執(zhí)勤點(diǎn)和快速響應(yīng)機(jī)制，至少每半年組織開(kāi)展一次消防演練。2022年，大型商業(yè)綜合體達(dá)標(biāo)率實(shí)現(xiàn)100%。

3.石油化工企業(yè)消防安全能力建設(shè)。一是石化企業(yè)建立消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展自查評(píng)估，全面落實(shí)重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施；二是石化企業(yè)要依據(jù)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效；三是石化企業(yè)依法建立完善企業(yè)專（兼）職消防隊(duì)，根據(jù)需要建立安全事故工藝處置隊(duì)或工藝應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)貼近實(shí)戰(zhàn)的技能訓(xùn)練和綜合演練，優(yōu)化事故工藝處置措施。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)、中國(guó)石油化工集團(tuán)等中央石化企業(yè)以及地方石化企業(yè)制定工作方案、投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、明確工作責(zé)任，利用三年時(shí)間，分步完成重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)管控、老舊消防設(shè)施改造、企業(yè)消防力量建設(shè)三項(xiàng)任務(wù)?；@區(qū)應(yīng)積極探索應(yīng)急資源共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)消防資源的共建共享和應(yīng)急裝備能力提升。

4.電氣火災(zāi)綜合治理。一是各地加強(qiáng)電器產(chǎn)品生產(chǎn)和流通領(lǐng)域治理，嚴(yán)查無(wú)證非法生產(chǎn)行為，嚴(yán)查不按標(biāo)準(zhǔn)或套牌、貼牌生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，加大對(duì)“線上、線下”電器產(chǎn)品流通場(chǎng)所監(jiān)督檢查和查處曝光力度；二是嚴(yán)格建設(shè)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)電氣設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量管理，落實(shí)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位安全責(zé)任；三是社會(huì)單位加強(qiáng)電氣安全隱患排查整治，完善落實(shí)用電安全管理制度，規(guī)范電器設(shè)備設(shè)置和電氣線路敷設(shè)，積極應(yīng)用電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)；四是加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)、村鎮(zhèn)電氣安全隱患排查整治，組織對(duì)老舊居民社區(qū)、城中村等電氣火災(zāi)隱患集中區(qū)域開(kāi)展電氣線路集中改造。

5.電動(dòng)自行車消防安全綜合治理。一是嚴(yán)格電動(dòng)自行車生產(chǎn)、銷售監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、改裝電動(dòng)自行車等行為，建立公布曝光、聯(lián)合管理機(jī)制，督促生產(chǎn)銷售、維修改裝企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量自查，向社會(huì)做出公開(kāi)承諾；二是新建住宅小區(qū)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，同步設(shè)置電動(dòng)自行車棚和智能充電控制設(shè)施，已建成小區(qū)逐步進(jìn)行擴(kuò)建改造，加強(qiáng)日常巡查值守。2022年，居民住宅區(qū)全部落實(shí)電動(dòng)自行車集中管理要求措施；三是建筑管理使用單位、村（居）民委員會(huì)加強(qiáng)日常檢查，及時(shí)糾治電動(dòng)自行車在建筑內(nèi)門廳、共用走道、樓梯間、安全出口等公共區(qū)域違規(guī)停放、充電，以及室外“飛線充電”等隱患問(wèn)題。

6.倉(cāng)儲(chǔ)和物流企業(yè)消防安全綜合治理。一是企業(yè)對(duì)建筑防火、消防設(shè)施、安全疏散、用火用電、員工集中宿舍管理等重點(diǎn)環(huán)節(jié)開(kāi)展自查自糾，及時(shí)消除火災(zāi)隱患；二是各級(jí)供銷、糧食、商務(wù)部門加強(qiáng)歸口管理的倉(cāng)儲(chǔ)、物流企業(yè)消防安全管理，郵政管理部門加強(qiáng)郵政快遞企業(yè)消防安全管理，及時(shí)組織開(kāi)展消防安全檢查，督促企業(yè)落實(shí)消防安全主體責(zé)任，及時(shí)整改各類突出隱患問(wèn)題；三是建立相關(guān)部門協(xié)作配合、信息互通、會(huì)商研究、聯(lián)合執(zhí)法等機(jī)制，強(qiáng)化綜合治理；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處組織對(duì)轄區(qū)物流網(wǎng)點(diǎn)、小倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所開(kāi)展排查，督促落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（三）整治老舊場(chǎng)所及新材料新業(yè)態(tài)等突出風(fēng)險(xiǎn)

1.抓好老舊場(chǎng)所突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各地針對(duì)老舊小區(qū)、家庭生產(chǎn)加工作坊、“三合一”場(chǎng)所、區(qū)域性隱患、城鄉(xiāng)結(jié)合部等突出風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合全市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)，結(jié)合“十四五”規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、城中村改造，分類施策、分類整治，組織升級(jí)改造消防設(shè)施，推動(dòng)加強(qiáng)消防管理。2020年起，各地每年將老舊場(chǎng)所消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入實(shí)事工程、民生工程，每年督辦整改一批老舊場(chǎng)所火災(zāi)隱患問(wèn)題。2022年，以街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，老舊場(chǎng)所基本落實(shí)差異化防控措施。

2.抓好新材料突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各行業(yè)監(jiān)管部門及生產(chǎn)企業(yè)和科研單位健全完善新材料、新業(yè)態(tài)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估預(yù)判機(jī)制，優(yōu)化落實(shí)本質(zhì)安全措施。工業(yè)和信息化部門組織開(kāi)展電動(dòng)汽車強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣貫。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、住建部門等有關(guān)部門對(duì)人員密集場(chǎng)所、施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)搭建、違規(guī)采用易燃可燃材料的彩鋼板房開(kāi)展專項(xiàng)檢查，每年依法組織整改一批、拆除一批。

3.抓好新業(yè)態(tài)突出風(fēng)險(xiǎn)治理。各地組織分析評(píng)估本地電子商務(wù)、物流業(yè)、新型商業(yè)等新業(yè)態(tài)消防安全風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化行業(yè)消防管理措施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展，提高安全設(shè)防等級(jí)。

（四）有效遏制“小火亡人”現(xiàn)象

1.落實(shí)基層消防安全管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦結(jié)合中央關(guān)于推進(jìn)基層綜合行政執(zhí)法改革部署，明確消防管理職責(zé)，確定消防管理人員，完善績(jī)效考評(píng)制度和獎(jiǎng)懲措施，做深做細(xì)做實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理。深化“巡消、保消一體化”工作，加強(qiáng)巡防、保安隊(duì)伍消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)落實(shí)消防巡查檢查、消防宣傳教育和初期火災(zāi)撲救職責(zé)。

2.加強(qiáng)居民住宅、出租屋、沿街門店等火災(zāi)防范。針對(duì)居民住宅，充分發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村居委會(huì)和公安派出所等力量，加大消防宣傳和防火巡查力度，及時(shí)糾治違規(guī)用火用電、堵塞疏散通道、電動(dòng)車樓內(nèi)停放或充電等問(wèn)題。針對(duì)出租屋，組織公安、住建、消防等部門和基層力量，排查摸清底數(shù)，開(kāi)展執(zhí)法檢查，整治突出問(wèn)題，并分類建立出租人、承租人和物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員信息庫(kù)，定點(diǎn)定時(shí)推送消防提示警示信息。針對(duì)沿街門店，督促嚴(yán)格落實(shí)火災(zāi)防范措施要求，特別是住宿與經(jīng)營(yíng)部分進(jìn)行防火分隔，并設(shè)置獨(dú)立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施，留宿人員不得超過(guò)2人，同時(shí)積極設(shè)置獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

3.加大鄉(xiāng)村火災(zāi)隱患整治力度。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、特色小鎮(zhèn)、小微企業(yè)等鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)消防安全評(píng)估和管理，集中治理消防管理責(zé)任不落實(shí)、消防設(shè)施不足、消防培訓(xùn)不到位等突出問(wèn)題。各地結(jié)合鄉(xiāng)村房改、水改、電改、灶改、路改等工作，有計(jì)劃地改造鄉(xiāng)村消防車通道、消防水源等基礎(chǔ)設(shè)施，加快鄉(xiāng)村電氣線路、用火用電等安全改造升級(jí)，有效降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

（五）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)消防安全管理

1.集中整治行業(yè)消防安全問(wèn)題。各行業(yè)部門嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”要求，將消防安全納入日常管理、檢查督辦、考核評(píng)比等內(nèi)容。2020年,教育、民政、文化和旅游、住建、商務(wù)、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，組織對(duì)學(xué)校及幼兒園、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、星級(jí)賓館飯店、施工工地、商場(chǎng)市場(chǎng)、旅游景區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文物建筑和博物館等行業(yè)單位集中開(kāi)展排查整治，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防救援機(jī)構(gòu)建立不合格消防產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，禁止使用不合格或明令淘汰的消防產(chǎn)品。

2.推行行業(yè)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。2020年，市、縣兩級(jí)防火安全委員會(huì)辦公室實(shí)體運(yùn)行，積極推動(dòng)各級(jí)各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，健全聯(lián)席會(huì)議、日常巡查、分級(jí)約談、預(yù)警提醒、年度考評(píng)等制度。教育、民政、住建、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、宗教、文物等重點(diǎn)行業(yè)部門，建立完善行業(yè)系統(tǒng)消防安全管理規(guī)定，健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評(píng)估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)依法履行消防工作職責(zé)，將派出所消防工作納入績(jī)效考評(píng)和警務(wù)督察范圍，推動(dòng)派出所加強(qiáng)消防監(jiān)管和宣傳教育。市、縣兩級(jí)每年舉辦行業(yè)部門負(fù)責(zé)人消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。2020年8月底前，市級(jí)行業(yè)主管部門參照結(jié)合省級(jí)行業(yè)主管部門消防安全管理規(guī)定，制定出臺(tái)市級(jí)本行業(yè)部門消防安全管理規(guī)定；民政、文物等部門選取2至3個(gè)試點(diǎn)，分別開(kāi)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位消防安全示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。2020年底前，商務(wù)、教育系統(tǒng)打造示范標(biāo)桿單位；2021年，在全市推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法；2022年，固化長(zhǎng)效工作機(jī)制，規(guī)范落實(shí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理。

（六）加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.補(bǔ)齊消防隊(duì)站和市政消防水源缺口。結(jié)合安全城市創(chuàng)建和小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等，加快城鎮(zhèn)消防站建設(shè)，2020年完成消除“空心化”消防站補(bǔ)建任務(wù)。推進(jìn)解決市政消火栓欠賬問(wèn)題，在重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)一批消防水鶴，推動(dòng)未鋪設(shè)供水管網(wǎng)的城市建成區(qū)至少建成1處消防水源。

2.推動(dòng)消防救援裝備升級(jí)。加強(qiáng)區(qū)域性救援中心和專業(yè)隊(duì)裝備配備，推廣應(yīng)用無(wú)人機(jī)、警戒車等新裝備，及時(shí)更新防護(hù)裝備和超期服役車輛。加強(qiáng)豫南（駐馬店）物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)及物資儲(chǔ)備。特勤站（戰(zhàn)勤站）、一級(jí)站、二級(jí)站、小型站配備消防車分別不少于10輛、6輛、4輛、2輛，按照標(biāo)準(zhǔn)配齊各類器材和裝備。加強(qiáng)大跨距、高層、水域、森林等消防車輛裝備配備。

3.推進(jìn)鄉(xiāng)村公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。依托脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃實(shí)施，將鄉(xiāng)村消防工作納入總體規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，研究完善鄉(xiāng)村消防專項(xiàng)規(guī)劃，同步推進(jìn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。根據(jù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)要求，因地制宜推動(dòng)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)和微型消防站，跟進(jìn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)建立定期培訓(xùn)演練的常態(tài)機(jī)制，提高初起火災(zāi)撲救能力，提升鄉(xiāng)村抗御火災(zāi)水平。2022年，鄉(xiāng)村消防安全條件明顯改善。

（七）實(shí)施消防信息化管理能力提升工程

1.推行城市消防大數(shù)據(jù)管理。2021年，結(jié)合電子政務(wù)、智慧城市建設(shè)以及城市信息化大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)，共享監(jiān)督管理、歷史火災(zāi)等內(nèi)部信息，匯聚融合相關(guān)行業(yè)數(shù)據(jù)資源。將“雙隨機(jī)一公開(kāi)”消防監(jiān)管信息系統(tǒng)與政府及有關(guān)部門監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接。2022年底前，全市分級(jí)建成城市消防大數(shù)據(jù)庫(kù)和火災(zāi)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、智能分析和精準(zhǔn)治理。

2.建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)傳感、溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測(cè)、水壓監(jiān)測(cè)、流量監(jiān)測(cè)、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，加強(qiáng)消防安全智能化、信息化預(yù)警監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)消防數(shù)據(jù)物聯(lián)感知、智能感知。2020年8月底前，制定詳細(xì)的實(shí)施方案及計(jì)劃；2020年，完成系統(tǒng)平臺(tái)功能升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)高危單位及設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的高層建筑全部接入并正常運(yùn)行。同時(shí)，選取重點(diǎn)單位、重要場(chǎng)所進(jìn)行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。

3.加強(qiáng)基層消防管理信息化共建共治。基層綜治、社區(qū)、網(wǎng)格等信息化管理平臺(tái)嵌入消防安全管理模塊，將消防工作有機(jī)融入基層綜合治理體系，整合基層部門管理服務(wù)資源，綜合運(yùn)用社會(huì)治理“人、地、事、物”等關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)信息，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、信息化的基層消防管理體系。2020年，消防工作納入基層網(wǎng)格信息化管理平臺(tái)。

（八）實(shí)施消防安全素質(zhì)提升工程

1.加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育。市、縣兩級(jí)將消防安全納入文明城市創(chuàng)建、義務(wù)教育、普法教育、國(guó)民素質(zhì)教育、職業(yè)技能培訓(xùn)、城鄉(xiāng)科普教育范疇。宣傳部門將消防安全教育納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)內(nèi)容；各級(jí)黨校（行政學(xué)院）將消防知識(shí)納入相關(guān)班次培訓(xùn)內(nèi)容；司法行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)消防普法宣傳的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；教育部門將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容；各級(jí)黨委組織部、人力資源社會(huì)保障部門將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入有關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)、職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。

2.深化消防安全宣傳“五進(jìn)”。制定出臺(tái)消防宣傳進(jìn)企業(yè)進(jìn)農(nóng)村進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)家庭工作指導(dǎo)意見(jiàn)，按計(jì)劃逐年推進(jìn)落實(shí)。每年部署學(xué)校消防安全宣傳教育，組織開(kāi)展消防科普教育行、暑期消防宣傳教育、“開(kāi)學(xué)第一課 消防大演練”等專題活動(dòng)。社會(huì)單位將消防安全納入企業(yè)日常管理，建立常態(tài)化全員培訓(xùn)制度，落實(shí)入職必訓(xùn)、定期培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗輪訓(xùn)等要求，定期開(kāi)展滅火疏散演練，提升員工消防安全意識(shí)。打造網(wǎng)格化志愿消防服務(wù)陣地，定期深入社區(qū)、農(nóng)村和居民家庭開(kāi)展消防安全宣傳教育活動(dòng)。

3.加強(qiáng)重點(diǎn)人群分級(jí)分類培訓(xùn)。分批次、分類別組織單位消防安全責(zé)任人和管理人、社區(qū)民警、村居委工作人員、網(wǎng)格員、安保人員、小企業(yè)主、進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村留守人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展消防教育培訓(xùn)。2020年，結(jié)合“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們和第一書記”主題活動(dòng)，開(kāi)展基層網(wǎng)格員、村干部、種糧大戶等消防安全“明白人”培訓(xùn)。2021年，公安、人社、住建、民政、消防等部門開(kāi)展社區(qū)民警、進(jìn)城務(wù)工、農(nóng)村留守、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等人員培訓(xùn)。2022年底，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群培訓(xùn)全覆蓋。

三、時(shí)間安排

從2020年4月至2022年12月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署（2020年4月至5月）。各地各部門按照全市統(tǒng)一部署，制定工作方案，召開(kāi)會(huì)議專題研究部署，明確整治目標(biāo)、任務(wù)和措施，細(xì)化相關(guān)部門、單位整治責(zé)任分工、工作措施、治理時(shí)限等內(nèi)容。

（二）排查整治（2020年5月至12月）。各地各部門對(duì)本地本行業(yè)消防安全風(fēng)險(xiǎn)隱患全面排查，建立問(wèn)題隱患、整改責(zé)任和制度措施“三個(gè)清單”，明確排查時(shí)間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量和基層網(wǎng)格力量，群策群力、群防群治，確保各項(xiàng)排查任務(wù)保質(zhì)保量完成。

（三）集中攻堅(jiān)（2021年）。各地各部門認(rèn)真對(duì)照前期排查的“三個(gè)清單”，按照整改難易程度以及危害后果實(shí)施差異化分步整治。存在重大火災(zāi)隱患的，全面落實(shí)政府掛牌督辦和跟蹤整治，明確相關(guān)政府、職能部門和單位責(zé)任，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”，確保按時(shí)整改銷案。

（四）鞏固提升（2022年）。各地各部門在推進(jìn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)隱患整改的同時(shí)，要分析共性問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套舉措、形成經(jīng)驗(yàn)做法，建立健全本地本行業(yè)防范化解重大消防安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。總結(jié)形成本方案年度工作報(bào)告和三年行動(dòng)報(bào)告并報(bào)市防火安全委員會(huì)辦公室。

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