蘭考脫貧了！

時間定格在2017年3月27日。經(jīng)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組評估并經(jīng)河南省政府批準(zhǔn)，蘭考縣成為河南省貧困退出機(jī)制建立后首個脫貧的貧困縣。河南省召開新聞發(fā)布會正式宣布了這一消息。

作為焦裕祿精神發(fā)源地，共和國歷史上很少有一個縣像蘭考這樣，匯聚全國乃至全世界的目光。

然而，重重審視之下，一個沉重的疑問也一直縈繞在人們心頭，這么多年過去，“精神高地”為何依然處于“經(jīng)濟(jì)洼地”？

2014年，第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，習(xí)近平總書記將蘭考作為聯(lián)系點(diǎn)，一年之內(nèi)，兩次親赴蘭考指導(dǎo)工作。面對總書記囑托和全國人民期盼，蘭考縣委縣政府鄭重作出了“三年脫貧、七年小康”的承諾。

從焦裕祿時期治理“三害”，到改革開放后擺脫貧困，蘭考每一步前行，始終貫穿著一條紅線，那就是共產(chǎn)黨和人民群眾的血脈相連。

正是依靠這種血脈相連催生的焦裕祿精神，蘭考黨員干部補(bǔ)強(qiáng)“精神之鈣”，筑牢“作風(fēng)之基”，帶領(lǐng)人民群眾，實(shí)實(shí)在在趟出了一條決勝貧困之路。

決勝貧困，共產(chǎn)黨人不變的初心

春日，陽光灑下，54歲的“焦桐”又到了開花的季節(jié)。

今年，到此追思的群眾帶來了“植樹者”焦裕祿為之奮斗終生的好消息：蘭考脫貧了！

這是值得歷史銘記的日子，因?yàn)闉?zāi)害和貧困曾深植蘭考人的長久記憶。

據(jù)蘭考縣志記載，自1644年至新中國成立的305年間，蘭考發(fā)生澇災(zāi)90多次；自清咸豐至解放的100多年間，蘭考被風(fēng)沙掩埋的村莊就有63個。1949年，全縣97萬畝耕地中，低洼易澇地12萬多畝，沙堿地33萬多畝，全縣糧食畝產(chǎn)僅38.5公斤。

戰(zhàn)勝貧困，是共產(chǎn)黨人義不容辭的責(zé)任！

54年前，焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民“除三害”：風(fēng)沙、鹽堿和內(nèi)澇——這是他經(jīng)過大量調(diào)查研究找到的蘭考貧困的主要原因。

改革開放后，“三害”在蘭考成為歷史，但貧困卻始終是壓在當(dāng)?shù)厝嗣耦^上的“一座大山”。2002年，蘭考被確定為國家級貧困縣，從“外出要飯”到“向國家要飯”，貧窮似乎成了蘭考人擺脫不了的標(biāo)簽。

貧困難道真的不可戰(zhàn)勝？“活著我沒有治好沙丘，死了也要看著你們把沙丘治好！”焦裕祿臨終前的這句話，代表了共產(chǎn)黨人向貧困斗爭到底的決心。

2014年5月，蘭考縣委、縣政府作出“三年脫貧、七年小康”的莊嚴(yán)承諾。

軍令狀立了，就要兌現(xiàn)。2016年，蔡松濤接任焦裕祿后第15任蘭考縣委書記。他說，一代代共產(chǎn)黨人接力奮斗，帶領(lǐng)蘭考人民趟過了一道道難關(guān)，持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，把反貧困的壓力變成持續(xù)發(fā)展的動力，我們有豐富的經(jīng)驗(yàn)積累、有強(qiáng)大的制度優(yōu)勢，蘭考戰(zhàn)勝貧困的曙光已在眼前。

貧困戶狀況千差萬別，蘭考縣針對不同原因、不同類型的貧困戶，因村因戶施策，制定了12項(xiàng)有針對性的具體幫扶政策。一個個脫貧故事在蘭考大地上不斷上演。

貧困戶任杰通過種植溫室大棚蔬菜，年收入近7萬元，2015年實(shí)現(xiàn)脫貧，他所在的東邵一村，溫室大棚由2014年的9座，發(fā)展到如今的212座，全村脫貧。

記者走訪的十幾個貧困村全都有了各自產(chǎn)業(yè)。徐場村利用泡桐發(fā)展民族樂器，全村有樂器企業(yè)54家，銷售收入6000多萬元；夏武營村143個貧困戶中有135戶通過種植蔬菜脫貧；趙垛樓的哈密瓜種植等，也讓一批貧困戶脫了貧。

——群眾收入持續(xù)增加。2016年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為21124元和9943元，分別增長7.5%、9.6%，增速均居河南省直管縣第1位，比3年前分別增長10164元和4297元。

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2016年，蘭考實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局，全縣完成生產(chǎn)總值257.6億元，增長9.4%，增速居河南省直管縣第2位。

——城鄉(xiāng)面貌顯著變化。在中心城區(qū)，成功創(chuàng)建國家園林縣城、國家衛(wèi)生縣城、省級文明縣城、省級生態(tài)縣；在農(nóng)村，115個貧困村全部硬化了村內(nèi)主干道，實(shí)現(xiàn)了廣播電視戶戶通，城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距進(jìn)一步縮小。

量變最終迎來質(zhì)變。

蘭考闖出的到底是一條什么路？面對來自全國各地人們關(guān)切的探詢，年輕的縣委書記蔡松濤總會這樣回答：蘭考的脫貧道路并不神奇，它是焦裕祿走過的路，是習(xí)近平總書記反復(fù)指出的共產(chǎn)黨人應(yīng)該走的路——共產(chǎn)黨人始終不變的初心！

決勝貧困，喚起萬千百姓加油干

在進(jìn)入蘭考縣城的必經(jīng)之路，有一座焦裕祿銅像，褲腳挽起，雙手叉著腰望向遠(yuǎn)方。看到銅像的剎那，一股崇敬感油然而生。

然而，曾幾何時，焦裕祿精神似乎凝固在這座銅像上。領(lǐng)導(dǎo)干部身上的干勁、闖勁越來越少，“有損焦裕祿精神發(fā)源地的形象”。老百姓“窮慣了”“熬疲了”，覺得蘭考“也就這個樣”。

34歲的蘭考人代玉建幾年前在鄭州做生意時，每逢有人聽說他來自蘭考，十有八九會追問：“你們那還有人出去要飯嗎”，到后來他見人只說自己是開封人。

“聽了不信，看了不服，回來不干?！背蔀橐欢螘r期里“背著包袱”的蘭考干部真實(shí)寫照。蘭考縣委政法委書記吳長勝出生于蘭考，在蘭考工作了30多年。他說，蘭考干部原來的口頭禪是“蘭考不行，咱學(xué)不來”，最擅長的就是上面讓干啥就干啥，這樣不會出錯，不用擔(dān)責(zé)任，因此，蘭考錯失了多次發(fā)展機(jī)遇。

“蘭考首要的不是經(jīng)濟(jì)貧困，而是思想貧困?！辈趟蓾f，有些蘭考干部片面理解焦裕祿精神，只看到焦裕祿艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的一面，看不到焦裕祿科學(xué)求實(shí)、迎難而上的一面?！鞍颜未罂h的身份當(dāng)成包袱，求穩(wěn)怕亂，甩不開膀子就提不起勁，自己沒動力誰也扶不起。”

“切實(shí)關(guān)心貧困群眾，帶領(lǐng)群眾艱苦奮斗，早日脫貧致富”，三年前習(xí)總書記的殷殷囑托，重新點(diǎn)燃了蘭考人的希望，更激蕩起蘭考決戰(zhàn)貧窮、改變命運(yùn)的決心和干勁。有總書記的關(guān)心，有全國人民的關(guān)注，壓力、動力匯聚成了一股合力，在脫貧攻堅(jiān)的苦干實(shí)干中，迸發(fā)出強(qiáng)大的內(nèi)生動力。

蘭考脫貧的實(shí)踐，不僅喚醒了干部群眾骨子里的干勁，也錘煉了隊(duì)伍，肅正了作風(fēng)，蘭考全縣上下形成了“領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)著干，干部搶著干，群眾跟著干”的干事創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

2014年起，蘭考從縣鄉(xiāng)兩級選派345名優(yōu)秀后備干部，派駐到全縣115個貧困村，41歲的蘭考縣扶貧辦副主任孫貫星就是其中一員。在駐村前，孫貫星已經(jīng)幾次動了辭職的念頭?！凹m結(jié)彷徨，無所事事，感覺不到自己有什么作為，有什么價值?！比欢?，駐村扶貧完全改變了他的工作狀態(tài)。

住到村里第一天，時值寒冬，有老百姓把自己的電褥子拿來給他們用，群眾的信任和期待讓孫貫星感動?！白铋_始還有點(diǎn)被動，縣領(lǐng)導(dǎo)三天兩頭往村里跑，不做事沒法交代?！睂O貫星發(fā)現(xiàn)自己變了，變得越來越愿干事，越來越想和群眾在一起。

孫貫星花了一個月時間調(diào)查，找準(zhǔn)村里優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧，恢復(fù)村里水系，制定民俗旅游規(guī)劃，建立了50多人的裴寨在外精英人士群，發(fā)動能人的力量建設(shè)家鄉(xiāng)。在他的帶領(lǐng)下，昔日的軟弱渙散村最終成了蘭考縣的紅旗村，鄉(xiāng)村旅游也在豫東打出了名聲，2016年，裴寨村順利脫貧摘帽。

像孫貫星一樣，干部們駐村之后爭分奪秒想做事的欲望非常強(qiáng)烈?！按遄釉傩?，也容得下有能力、有夢想的人，只要和群眾在一起，自己的價值就能得到最大的認(rèn)可?！?/p>

2014年，代玉建返回家鄉(xiāng)代莊村擔(dān)任村支部書記后，用半年時間就帶領(lǐng)代莊摘掉了軟弱渙散村帽子?！翱吹轿覀兒痛迕褚黄鸾ǖ拇笈铩⑿薜穆?、種的綠化樹，會偷偷地笑?！贝窠ㄕf，以前，老百姓看見村干部來，人堆就散了，現(xiàn)在我們走到哪里，老百姓就扎堆到哪里。

“貧窮不可怕，可怕的是被貧窮磨頹了斗志，安于貧窮。”蘭考縣堌陽鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長溫振說。不敢干、不會干、不愿干曾是蘭考貧困群眾的“通病”，一些領(lǐng)導(dǎo)干部反映，扶貧難，難就在難在了群眾“精神貧困”，總覺得看不到希望，提不起干勁，政府再努力也“扶不起來、拉不動”。

徐二排是堌陽鎮(zhèn)徐場村的一個老貧困戶，年輕時候身體好還能出去打工賺錢，可年紀(jì)越大身體越差，連看病的錢都拿不出來?！霸礁F越?jīng)]勁”，徐二排不僅拒絕了村干部介紹的鎮(zhèn)上工作，也推掉了扶貧項(xiàng)目?！吧抖疾幌氡?，就想著日子混混過完就行了”。

然而，看到村里一家家一戶戶作樂器賺了錢，二層小樓一棟棟拔地而起，徐二排著了急，開始琢磨起來賺錢的門道。“大家都做樂器，沒人做琴弦?！毙於琶闇?zhǔn)了琴弦的市場空間，在村干部支持下南下?lián)P州學(xué)習(xí)琴弦制作，回來后在政府的幫助下辦起了琴弦廠。

兩年時間，徐二排蓋起了二層小樓，買上了小轎車。“一年下來怎么也有個30萬塊錢?！备辉Ｆ饋淼男於啪穸稊\，“貧困不能怨天怨地怨政府，脫貧致富也是老百姓自己的事，現(xiàn)在黨的政策這么好，只要咱們心里轉(zhuǎn)過彎，往脫貧致富上使足勁，哪有過不上的好日子。”

國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組委托第三方對蘭考縣脫貧進(jìn)行的專項(xiàng)評估顯示，蘭考脫貧抽樣群眾認(rèn)可度達(dá)98.96%。蘭考縣扶貧辦主任胡良霞說，人民群眾內(nèi)心深處改變面貌、擺脫貧窮的渴望一旦迸發(fā)出來，就會創(chuàng)造出驚人的能量，脫貧工作就會有源源不斷的力量。

越過了貧困的溝坎，蘭考的干部群眾并沒有松口氣，繃緊弦的蘭考人瞄向下一個目標(biāo)：脫貧不是終點(diǎn)，小康才是方向。

“脫貧絕不是一勞永逸的，發(fā)展產(chǎn)業(yè)奔小康的路上，不能有一絲松懈?！毙∷梧l(xiāng)東邵一村扶貧工作隊(duì)隊(duì)長陳國平說，蘭考宣布脫貧并沒有讓他感到肩上的擔(dān)子輕了，在今后的工作中，他必須多做調(diào)查研究，做足功課，少留遺憾，爭取群眾更大的信任和擁護(hù)。

決勝貧困，煥發(fā)中國制度創(chuàng)新活力

54年前，在焦裕祿領(lǐng)導(dǎo)下，秦寨百姓像“蠶吃桑葉”那樣，翻淤壓堿，戰(zhàn)勝鹽堿災(zāi)害；趙垛樓群眾發(fā)揚(yáng)沖天干勁，挖河排澇，戰(zhàn)勝了澇災(zāi)；張莊村老少采取“扎針貼膏藥”的辦法，戰(zhàn)勝沙災(zāi)。

依靠社會主義制度的支撐，焦裕祿最終帶領(lǐng)群眾戰(zhàn)勝“三害”。今天，決戰(zhàn)貧困，中國特色社會主義制度及其獨(dú)特優(yōu)勢依然是共產(chǎn)黨人取得勝利的根本保證。

打破思想禁錮，從群眾中找辦法，到外地學(xué)方法，蘭考在全國探索出了一系列扶貧、發(fā)展的創(chuàng)新之舉。

——圍繞“人”改。樹立了鮮明用人導(dǎo)向，評選表彰兩批70名“駐村扶貧工作標(biāo)兵”，用標(biāo)兵示范作用引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中，提拔重用一線干部58名，其中39名是脫貧攻堅(jiān)一線干部；5名優(yōu)秀村黨支部書記進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。

——圍繞“事”改。整合相關(guān)部門職能，成立縣委縣政府督查局，建立大督查機(jī)制，對重點(diǎn)工作實(shí)行臺賬式管理、常態(tài)化督查。去年7月份至今，共開展各類督查3000余次，工作效能大幅提升。創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)機(jī)制，成立企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)行“局長+1”管理模式，全程代理入駐企業(yè)手續(xù)辦理。

——圍繞“錢”改。在全國率先探索出來“先撥付、后報賬、村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)管”的扶貧資金分配使用方式，大大提升了扶貧資金使用的精準(zhǔn)度；探索建立政府主導(dǎo)、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風(fēng)險保障“四位一體”的金融扶貧模式，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力的金融支持。

集中力量辦大事是中國特色社會主義制度成就偉業(yè)的重要法寶?！皩?shí)現(xiàn)脫貧是蘭考當(dāng)前最大的政治?！碧m考縣縣長李明俊說，蘭考把所有工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，把各種資源向脫貧攻堅(jiān)聚集，把各方力量向脫貧攻堅(jiān)聚合，探索形成了“五輪驅(qū)動”“五級聯(lián)動”“一支隊(duì)伍”的工作機(jī)制，形成了人人關(guān)心扶貧、人人關(guān)注扶貧、人人支持扶貧的局面。

去年3月，蘭考縣抽調(diào)172人組建了督查調(diào)研小分隊(duì)，對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)再識別。為了保密，出發(fā)前10分鐘，隊(duì)員們才臨時分組并被告知當(dāng)天要去的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這樣的“回頭看”工作，僅去年蘭考就進(jìn)行了3次，蘭考還建立了貧困對象動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，實(shí)時監(jiān)測建檔立卡貧困對象情況變化。

這是蘭考集中力量做好精準(zhǔn)扶貧的一個縮影。在解決“誰來扶”的問題上，蘭考實(shí)現(xiàn)了所有行政村駐村扶貧全覆蓋，從縣領(lǐng)導(dǎo)到普通黨員，都有各自聯(lián)系的貧困村、貧困戶，嚴(yán)格遵守“五天四夜”工作制，不脫貧不脫鉤，不拔窮根不撤隊(duì)伍；在解決“怎么扶”的問題上，做到村村有脫貧計(jì)劃，戶戶有脫貧措施；在解決“怎么退”的問題上，蘭考嚴(yán)格按照退出標(biāo)準(zhǔn)制定了工作規(guī)范和程序，并分別由不同部門牽頭抽調(diào)人員開展了多輪調(diào)查核實(shí)工作。

四方支援也是蘭考成功脫貧的重要助力。河南省委主要領(lǐng)導(dǎo)多次到蘭考調(diào)研指導(dǎo)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)蘭考脫貧工作的河南省人大常委會副主任段喜中每年都要往蘭考跑數(shù)十次，和當(dāng)?shù)馗刹咳罕姽采堂撠氈?。有關(guān)部門也從金融、人才等方面給予蘭考多方面支持，派駐優(yōu)秀干部掛職，率先在蘭考探索出了金融扶貧新模式。

中央和省級一些具有很強(qiáng)針對性的“滴灌式”創(chuàng)新舉措也密集出臺：河南省確定蘭考為改革發(fā)展和加強(qiáng)黨的建設(shè)綜合試驗(yàn)示范縣，確定了蘭考“如期脫貧、同步小康、探路示范”的三大目標(biāo)；今年1月，經(jīng)國務(wù)院批復(fù)，蘭考縣成為首個國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，力爭為貧困縣域探索出一條可持續(xù)、可復(fù)制推廣的普惠金融發(fā)展之路。

“螺絲擰了一半就松勁，最后還是會脫落的。”蔡松濤說，脫貧就是擰到一半的螺絲，下一步，還要加緊把螺絲擰到牢靠。

道路拓展永無止境，制度完善永無止境。今天的蘭考，一場漂亮的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更讓蘭考干部群眾重新拾回了自信：蘭考不僅有能力在全國脫貧攻堅(jiān)工作中立標(biāo)桿、作示范，也有決心在小康路上做出新探索、形成好經(jīng)驗(yàn)。

“蘭考人民多奇志，敢教日月?lián)Q新天”。在蘭考不少地方，都懸掛著焦裕祿的這句名言。度過寒冬，巍巍“焦桐”又將繁花滿樹，每一個到此的蘭考干部都會提醒自己，脫貧只是萬里長征第一步，只有實(shí)現(xiàn)全面小康，蘭考的精神之花，才足以稱得上“完全綻放”。

鄭州3月27日電

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