河南日報記者 馮軍福
今年5月1日起，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新《職教法》）正式實施，這是職業(yè)教育法實施26年來首次“大修”。
新《職教法》有哪些亮點？將帶來哪些變化？“普職分流”真的取消了嗎？近日，圍繞這些熱點話題，記者采訪了我省部分職業(yè)院校負責人和教育學者。
“取消普職分流”系誤讀
新《職教法》公布后，公眾討論最多的是將舊版中“普職分流”的提法改成了“在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調發(fā)展”。一些媒體和公眾據此解讀為“取消普職分流”，話題一度沖上熱搜。
“這其實是一種誤讀。”4月30日，河南大學教育學部副部長、教育學院院長王振存說，義務教育后實行“普職協(xié)調發(fā)展”，強調的是職業(yè)教育與普通教育同等重要，沒有高低之分、優(yōu)劣之別，并不意味著要取消“普職分流”，因為在招生環(huán)節(jié)客觀存在分流，只是不像過去那樣“一刀切”了。
王振存認為，這次修改特別提到要“因地制宜”，允許各地普職比例在一定范圍內存在差異，各地可以根據區(qū)域社會發(fā)展的程度、本地產業(yè)發(fā)展的需要和現(xiàn)代職教體系建設的情況合理規(guī)劃職業(yè)學校和普通學校的招生規(guī)模，這體現(xiàn)了各級各類教育優(yōu)質均衡發(fā)展的理念，也為我國高質量的教育多樣化發(fā)展提供了法律依據。
鄭州藝術幼兒師范學校黨委書記、校長宋志強表示，新《職教法》把職業(yè)教育定位為類型教育，極大拓展了中職學生的成才空間。據介紹，該校畢業(yè)生中，90%的學生通過“3+2”升段考試和單招考試升入高職院校，部分學生通過參加對口升學、高考升入本科院校，少部分學生選擇了就業(yè)。在宋志強看來，新《職教法》給中職學校帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，最重要的是適應新的職業(yè)教育大環(huán)境，提升自身的辦學質量和水平。
職業(yè)本科教育被寫入法律
推動職業(yè)本科教育是教育部2022年的工作重點之一。2021年《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》要求，到2025年，職業(yè)本科教育招生規(guī)模不低于高等職業(yè)教育招生規(guī)模的10%。
目前，河南共有高職（專科）學校99所，職業(yè)本科學校僅有1所，迫切需要在本科層次職業(yè)教育供給側提質培優(yōu)、擴容增量。
新《職教法》明確規(guī)定，高等職業(yè)學校教育由專科、本科及以上層次的高等職業(yè)學校和普通高等學校實施。“這表明，職業(yè)學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職校學生的發(fā)展通道。同時也意味著，我們離建設職業(yè)本科院校的目標又近了一步。”河南職業(yè)技術學院黨委書記李桂貞表示。
在黃河水利職業(yè)技術學院黨委書記周保平看來，目前，國內部分高職院校已具備舉辦本科層次職業(yè)教育的能力，開展本科職業(yè)教育有深厚的現(xiàn)實基礎。2019年，教育部、財政部公布中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃（以下簡稱“雙高計劃”）名單，我省有6所高職院校入選國家級“雙高計劃”建設單位。
除了設立本科層次職業(yè)學校，新《職教法》還為兩個方面的探索預留了空間：在普通高等學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)、在?？茖哟温殬I(yè)學校設置本科職業(yè)教育專業(yè)。
“2015年開始，學校同河南工程學院和華北水利水電大學聯(lián)合培養(yǎng)本科層次學生，開設水利水電工程等3個本科專業(yè)。”周保平表示，學校將在實踐探索的基礎上，努力打造現(xiàn)代化高水平的職業(yè)本科教育。
2015年，河南職業(yè)技術學院與中原工學院“牽手”，聯(lián)合培養(yǎng)應用型本科生。什么樣的職業(yè)教育專業(yè)適合升級為本科？李桂貞認為，專業(yè)設置應該與產業(yè)發(fā)展緊密對接，瞄準高端產業(yè)和產業(yè)高端，向以新興產業(yè)、高新技術產業(yè)等為代表的高端產業(yè)和傳統(tǒng)產業(yè)的高端轉移，比如智能制造、大數據、區(qū)塊鏈、智能焊接等。
破局校企合作“一頭熱”
職校生“升學”權利有法可依了，那么在最重要的出口“就業(yè)”上有哪些保障？
新《職教法》規(guī)定，用人單位不得設置妨礙職業(yè)學校畢業(yè)生平等就業(yè)、公平競爭的報考、錄用、聘用條件。事業(yè)單位公開招聘中有職業(yè)技能等級要求的崗位，可以適當降低學歷要求。
經費投入也是職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。根據聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，職業(yè)教育辦學成本是普通教育的3倍左右。我國高職的招生人數超過高等教育人數的一半，但所獲得的直接財政投入只占20%左右。
新《職教法》規(guī)定：鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應當制定本地區(qū)職業(yè)學校生均經費標準或者公用經費標準。職業(yè)學校舉辦者應當按照生均經費標準或者公用經費標準按時、足額撥付經費，不斷改善辦學條件。
針對現(xiàn)實中普遍存在校企合作“一頭冷一頭熱”的現(xiàn)象，新《職教法》鼓勵企業(yè)舉辦職業(yè)教育，同時還要求對深度參與產教融合、校企合作的企業(yè)給予獎勵、稅費優(yōu)惠等政策激勵。
許昌職業(yè)技術學院黨委書記尹二軍說，新《職教法》用“產教融合”一詞取代了“產教結合”，以法律的形式進一步明確了實現(xiàn)全面融合和深入合作的實施舉措和保障機制，對進一步解決產教融合、校企合作的痛點、堵點問題，具有重要意義。
“我們將按照新《職教法》的規(guī)定，繼續(xù)堅持產教融合、校企協(xié)同育人的辦學思路，既讓學生‘好就業(yè)、就好業(yè)’，又讓企業(yè)‘好用工、用好工’，真正讓技術技能人才在職業(yè)上有榮譽感、待遇上有獲得感、工作上有成就感、社會上有地位感。”尹二軍說。
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