河南日報記者 王向前
“十四五”期間，我省將如何建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系？哪些方面是發(fā)力重點？1月25日，記者從省民政廳獲悉，《河南省“十四五”養(yǎng)老服務(wù)體系和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）于近日印發(fā)，對大家關(guān)心的養(yǎng)老問題作了安排。
目標：高水平建設(shè)中西部養(yǎng)老服務(wù)幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地
我省人口老齡化形勢嚴峻，養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建刻不容緩。“十四五”時期，是我省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要窗口機遇期。
《規(guī)劃》明確了“十四五”我省養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)目標：到2025年，我省養(yǎng)老服務(wù)水平達到或超過全國平均水平，結(jié)構(gòu)合理、覆蓋城鄉(xiāng)、多層次的養(yǎng)老服務(wù)體系基本建成，居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老更加協(xié)調(diào)，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合緊密，養(yǎng)老事業(yè)和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面打造“豫佳養(yǎng)老”服務(wù)品牌，高水平建設(shè)中西部養(yǎng)老服務(wù)幸福高地和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高地。
設(shè)施：多手段增加養(yǎng)老服務(wù)供給
我省人口老齡化具有老年人口規(guī)模大、增速快，同時伴隨著少子高齡化和城鄉(xiāng)不均衡等特征，養(yǎng)老服務(wù)供給不足的狀況亟須改善。
因此，《規(guī)劃》提出，落實人均用地標準要求，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布點等內(nèi)容納入各級國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
加大政策支持力度，制定完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和用地保障政策，適當提高老齡化程度相對較高、發(fā)展趨勢較快地方的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。
盤活閑置資源，制定整合利用閑置資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的政策措施，鼓勵將符合“三舊”改造條件的村級工業(yè)園、舊廠房和老舊小區(qū)中國企房屋等場所改造成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
網(wǎng)絡(luò)：完善“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈
老年人行動不便，渴望就近養(yǎng)老?！兑?guī)劃》對這些心聲也有充分考量。
在城鎮(zhèn)養(yǎng)老上，《規(guī)劃》明確，到2025年，形成街道、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施定位精準、功能互補、延伸居家的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務(wù)圈逐步完善。
在農(nóng)村養(yǎng)老上，《規(guī)劃》提到，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加快縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2025年，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能得到進一步完善，縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本形成。
同時，提高養(yǎng)老機構(gòu)效能，推進護理型養(yǎng)老機構(gòu)和床位建設(shè)，不斷提升養(yǎng)老機構(gòu)長期照護服務(wù)能力。到2025年，實現(xiàn)包括特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）在內(nèi)的公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住率達60%左右。
關(guān)愛：設(shè)立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛基金
《規(guī)劃》提出，全面建立重點關(guān)注居家、社區(qū)養(yǎng)老的空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人定期探訪制度，建立探訪臺賬，實行動態(tài)管理。探索設(shè)立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛基金，通過向社會公開募捐等方式籌集善款對農(nóng)村留守老年人進行關(guān)愛幫扶。到2025年，特殊困難老年人月探訪率要達100%。
《規(guī)劃》還強調(diào)要完善社會救助和社會福利制度。健全80歲以上老年人高齡津貼制度，探索建立特殊困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼、護理補貼制度，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老齡化程度相適應(yīng)的動態(tài)調(diào)整機制。鼓勵公益慈善組織開展面向老年人的慈善募捐、慈善信托等慈善公益活動。
人才：設(shè)法壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍
養(yǎng)老服務(wù)人才的短缺，是全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)面臨的普遍難題。在這方面，《規(guī)劃》強調(diào)要“構(gòu)建動力迸發(fā)的人才保障體系”。
首先是完善教育培訓機制。依托“人人持證、技能河南”建設(shè)，持續(xù)實施養(yǎng)老服務(wù)人才職業(yè)技能培訓計劃，打造“河南護工”人力資源品牌。
其次是壯大養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍。培養(yǎng)老年社會工作專業(yè)人才，加快發(fā)展以老年人為重點服務(wù)對象的社會工作服務(wù)機構(gòu)，實施老年社會工作服務(wù)項目。
最后是完善激勵機制。研究制定支持養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)政策，圍繞養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)、引進、評價、待遇、使用等環(huán)節(jié)，加大激勵力度。
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