吳波(中國社會科學(xué)院中國社會科學(xué)評價中心研究員)

習(xí)近平主席12月16日在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話，闡發(fā)了中國政府在關(guān)涉互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的一系列重大問題的中國立場和中國態(tài)度，對于推動網(wǎng)絡(luò)空間治理，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，具有重要的意義與價值。

互聯(lián)網(wǎng)意義和作用的辯證認(rèn)識

互聯(lián)網(wǎng)作為一種革命的力量，已經(jīng)并正在深刻變革著人類的生產(chǎn)方式和生活方式。這一信息技術(shù)為人們獲取知識和信息提供便利，進(jìn)一步解放了勞動，極大提高了人類認(rèn)識世界、改造世界能力的同時，也以豐富多彩的內(nèi)容給人們走向自由而全面的發(fā)展創(chuàng)造了條件。正如習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上指出的，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了“雞犬之聲相聞”的地球村，相隔萬里的人們不再“老死不相往來”。可以說，世界因互聯(lián)網(wǎng)而更多彩，生活因互聯(lián)網(wǎng)而更豐富。

互聯(lián)網(wǎng)之路不是鮮花鋪就的坦途。不容忽視的是，這一信息技術(shù)也賦予人類需要高度關(guān)注和研究的一系列問題和挑戰(zhàn)。基于問題的角度看，比如，網(wǎng)絡(luò)空間碎片化信息傳播中的一些失真或低級情趣的內(nèi)容，從而形成消極的價值導(dǎo)向。世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)犯罪等時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)聽、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)恐怖主義活動等成為全球公害?；谔魬?zhàn)的角度看，比如，互聯(lián)網(wǎng)推動了媒介的一場革命。新興媒介的“多對多”的傳播模式向傳統(tǒng)媒體典型的“一對多”的傳播模式發(fā)起了強(qiáng)有力的挑戰(zhàn)。在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平主席還明確提出了日益凸顯的互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展不平衡、規(guī)則不健全、秩序不合理等問題。

中國和世界互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)踐說明，不能片面的、抽象地認(rèn)識和評價對于互聯(lián)網(wǎng)的意義和作用，必須秉持辯證認(rèn)識和理性分析的態(tài)度。習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上的講話充分貫徹和體現(xiàn)了辯證法，具有重大的理論意義與實(shí)踐價值。對于正處于信息化快速發(fā)展的歷史進(jìn)程中的中國而言，要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的發(fā)展思路，做到趨利避害，信息惠民。正如習(xí)近平主席指出的我們的目標(biāo)，就是要讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，更好造福各國人民。

網(wǎng)絡(luò)空間治理的中國態(tài)度

受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)等國情和條件的影響，不同國家的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路、網(wǎng)絡(luò)管理模式、互聯(lián)網(wǎng)公共政策不可能高度一致，必然存在一定的差異。全球網(wǎng)絡(luò)空間中存在的問題反映在不同國家或地區(qū)中，既有共性的一面也有個性的一面。就其普遍性的一面是，網(wǎng)絡(luò)的自由不可能是絕對的，無邊界的，而是相對的、有邊界的，換言之，網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。與之相聯(lián)系，網(wǎng)絡(luò)空間治理既有普遍性的一面也有特殊性的一面。由此，無論是建設(shè)還是治理，都必須堅定不移地選擇自主的基本立場，中國特色的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路正是中國道路的有機(jī)組成部分。

應(yīng)該看到，網(wǎng)絡(luò)的全球性存在及其日益凸顯的全球性問題使得國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的課題越來越為突出。但是，在網(wǎng)絡(luò)霸權(quán)的作用下，現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)空間治理規(guī)則難以反映大多數(shù)國家意愿和利益，平等參與國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的權(quán)利沒有得到充分實(shí)現(xiàn)。正如習(xí)近平主席指出的，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全不應(yīng)有雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間和多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系的構(gòu)建，顯然還有很長的路要走。

在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會開幕式上，習(xí)近平主要基于國家層面提出了推進(jìn)全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革尊重網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、維護(hù)和平安全、促進(jìn)開放合作、構(gòu)建良好秩序等四項原則。四項原則的提出，其意義和價值在于，一方面在全球國際網(wǎng)絡(luò)空間治理體系中發(fā)出了強(qiáng)有力的中國聲音，為搶占國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的制高點(diǎn)、增強(qiáng)國際網(wǎng)絡(luò)空間治理的國際話語權(quán)、推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革做出了中國的貢獻(xiàn);另一方面也強(qiáng)化了全球視野，彰顯了問題意識，拓展了戰(zhàn)略思維，為中國特色網(wǎng)絡(luò)發(fā)展道路的發(fā)展與完善提供了重要的指導(dǎo)。

互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的中國主張

實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展，中國責(zé)無旁貸。正如習(xí)近平主席指出的，舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會，就是希望搭建全球互聯(lián)網(wǎng)共享共治的一個平臺，共同推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展，這是中國履行大國責(zé)任的充分反映。

第一，推動互聯(lián)網(wǎng)中國共享的進(jìn)程。為了讓更多人用上互聯(lián)網(wǎng)，中國通過實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。預(yù)計到2020年，中國寬帶網(wǎng)絡(luò)將基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施“最后一公里”，13億人口大國的這一努力自然是全球互聯(lián)網(wǎng)共享的重要建設(shè)成果。

第二，堅持互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)功能與文化功能并重。通過積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)傳播平臺的優(yōu)勢，在推動自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，注重推動世界優(yōu)秀文化交流互鑒。讓各國人民了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民了解各國優(yōu)秀文化，共同推動網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展，豐富人們精神世界，促進(jìn)人類文明進(jìn)步。

第三，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系的構(gòu)建。在關(guān)于全球性問題的解決上，中國要站立在潮頭，敢做弄潮兒，促進(jìn)公平正義。中國要與包括西方國家在內(nèi)的世界各國加強(qiáng)對話交流，有效管控分歧，推動制定各方普遍接受的網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則，制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約，健全打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪司法協(xié)助機(jī)制，共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間和平安全。

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